Proaktiv og langsiktig tilnærming i responsen på ekstreme naturkatastrofer

(Chinhphu.vn) - Om kvelden 30. oktober, etter å ha inspisert arbeidet med å berge jordskred på provinsvei 623 som avskar Son Tay kommune, samarbeidet visestatsminister Tran Hong Ha med lederne i Quang Ngai-provinsen om responsen og gjenopprettingsarbeidet etter de alvorlige flommene i området de siste dagene.

Visestatsminister Tran Hong Ha samarbeider med lederne i Quang Ngai -provinsen om å håndtere og overvinne konsekvensene av de alvorlige flommene i området de siste dagene - Foto: VGP/Minh Khoi

Proaktivt implementere «4 tiltak på stedet»

Visestatsminister og leder av Quang Ngai provinsielle folkekomité, Dang Hoang Giang, rapporterte at flomvannstanden i store elver de siste dagene har vært svært høy, tilsvarende flomtoppene i 1999 og 2009. Flomvann har oversvømmet noen sentrale områder av byen og distriktshovedstedene, noe som har ført til lokal isolasjon i mange boligområder.

I fjellområder, spesielt Son Tay kommune, er jordskred kompliserte fordi jorden er «mettet» etter mange dager med regn, og dette er et område med svak jord, det skjer ofte jordskred hvert år.

Ifølge innledende statistikk har flommene oversvømmet over 5200 hus, fire hus har rast fullstendig sammen, 40 hus skadet, omtrent 2500 meter med veier og 19 strukturer erodert. Mange kanaler og vannverk ble også skadet.

Oberstløytnant Huynh Kim Hai, nestkommanderende for Quang Ngai provinsielle militærkommando , sa at militærstyrkene opprettholdt 100 % av sin tjeneste, organiserte patruljer i oversvømte områder for å hindre folk i å passere gjennom, sikre liv og begrense skader på avlinger.

Militærstyrkene koordinerte med lokale myndigheter for å oppfordre og mobilisere folk, spesielt eldre og ensomme mennesker, til å dra til de identifiserte stormtilfluktsstedene. Den provinsielle militærkommandoen mobiliserte mer enn 5703 offiserer og soldater til å delta i tjenesten. Da vannet trakk seg tilbake, deltok over 200 offiserer og soldater i å overvinne konsekvensene, konsentrert i kommunene Binh Minh, Binh Duong og Binh Chau, med prioritering av medisinske stasjoner og skoler for å raskt stabilisere folks liv.

Oberstløytnant Huynh Kim Hai, nestkommanderende for Quang Ngai provinsielle militærkommando, sa at militærstyrkene opprettholdt 100 % av sin tjeneste, organisert for å være på vakt i oversvømte områder for å hindre folk i å passere gjennom, sikre liv og begrense skader på avlinger - Foto: VGP/Minh Khoi

Visestatsminister Tran Hong Ha ba Quang Ngai-provinsen om å fokusere på å gjennomgå og revurdere hele responsplanen, spesielt med å identifisere hvilke områder, hvem som er ansvarlig for å lede og operere; og hvordan styrker, kjøretøy, logistikk, medisinsk behandling, strøm, vann og mat er ordnet i hver situasjon. Planene må være spesifikke for hvert sted, hver styrke og hver person, for å unngå forvirring når en hendelse inntreffer. Derfra vil erfaringer bli hentet og planene gradvis standardisert slik at styrkene kan utplasseres raskt og effektivt når en situasjon oppstår.

Angående arbeidet med å bekjempe jordskred på riksveier, sa direktøren for byggeavdelingen i Quang Ngai Nguyen Phuc Nhan at det er nesten 200 jordskred i provinsen, mens vedlikehold og mekaniske midler er begrenset, så arbeidet står overfor mange vanskeligheter. Frem til nå er omtrent 83–84 % av rutene ryddet; 3 ruter med 13 jordskred håndteres fortsatt. Byggeavdelingen mobiliserer styrker og utstyr, og streber etter å lage et «rydningsfelt» for den første trafikken i morgen, men det er fortsatt potensielle risikoer på grunn av geologi og skråningsskred.

Quang Ngai konsentrerer ressurser og krefter for å overvinne noen alvorlige jordskred på provinsvei 623, som forårsaker separasjon og isolering av deler av Son Tay kommune; og for å åpne veier mellom landsbyer på grunn av et jordskred på en stor ås i Ngoc Linh som isolerer fem landsbyer.

Visestatsministeren bemerket at noen skred står i fare for å fortsette å utvikle seg på en komplisert måte, så det er nødvendig å nøye kartlegge terrenget, geologien, skråningen og jordstrukturen, og beregne passende konstruksjonsløsninger som å plante vegetasjon, støpe skråningen, arrangere dreneringssystemer og konstruksjoner for å holde skråningen i gang. Disse løsningene tar sikte på å sikre langsiktig sikkerhet, i stedet for bare å håndtere situasjonen midlertidig for å rydde ruten på kort sikt.

Ledere i Quang Ngai-provinsen erkjente også at koordineringen av reservestyrker og militær støtte til noen kriseområder ikke var rettidig, og sa at de hadde lært av erfaring. Quang Ngai-provinsen foreslo at sentralregjeringen skulle støtte mat og nødvendigheter for å hjelpe folk i berørte områder og rydde opp i miljøet etter at vannet trakk seg tilbake, inkludert: 5000 tonn ris, 10 000 kartonger med instantnudler, 2 tonn tørrfôr, 100 medisinske sett, 5000 kg Cloramin B. Samtidig foreslo de å gjennomgå og klassifisere skredområder, identifisere prioriterte punkter for behandling, kombinere midlertidig bygging for å rydde ruten og forberede langsiktige voll- og erosjonsbekjempelsesprosjekter.

Visestatsministeren sa at naturforholdene har endret seg, noe som krever en mer proaktiv og langsiktig tilnærming i responsen på ekstreme naturkatastrofer; med fokus på to retninger: Å øke motstandskraften til infrastrukturen, spesielt fjelltransport og vanning; og samtidig bygge tilpasningsmodeller, som sikrer at folk opprettholder trygge levekår selv under flomforhold.

Visestatsministeren understreket at denne historiske naturkatastrofen er en «test» for å gjennomgå den generelle måten å håndtere naturkatastroferisiko på. «Vi må leve med naturkatastrofer, men vi må være proaktive, ha vitenskap, ha verktøy og ha scenarier for å håndtere det proaktivt og bærekraftig» - Foto: VGP/Minh Khoi

På vegne av parti- og statslederne uttrykte visestatsministeren sin dype sympati for de alvorlige skadene forårsaket av kraftig regn, flom og jordskred i stor skala, som rammer alt fra fjellområder til sletter og kystområder. «Mengden regn denne gangen overstiger historiske data i Vietnam. Dette er et ekstremt fenomen, uten sidestykke på mange år», sa visestatsministeren.

Visestatsministeren satte stor pris på provinsens initiativ til å implementere de «4 på stedet»-tiltakene, spesielt den sentrale rollen militæret og politiet spiller i redning, nødhjelp og støtte til mennesker. «Når naturkatastrofer inntreffer, er militæret og politiet alltid de styrkene som er nærmest folket, og de går først inn i kampen. Det er svært viktig å tildele oppgaver til de riktige styrkene. Provinsens nylige tildeling er korrekt og viser enhet og synkronisering i retning», understreket visestatsministeren.

Visestatsministeren understreket imidlertid at denne historiske naturkatastrofen er en «test» for å gjennomgå den generelle måten å håndtere naturkatastroferisiko på. «Vi må leve med naturkatastrofer, men vi må være proaktive, ha vitenskap, ha verktøy og ha scenarier for å håndtere dem proaktivt og bærekraftig.»

Visestatsministeren ba Quang Ngai-provinsen om å koordinere med Landbruks- og miljødepartementet og sentrale etater for å snarest utvikle et kart over flom-, jordskred- og geologiske katastrofesoner i hele området; klassifisere naturkatastrofer etter region (fjell - elvebredder - kyst); utvikle katastroferesponsscenarier i henhold til prosessen, med tydelig definerte kriterier for hva som skal gjøres først og hva som skal gjøres umiddelbart når en naturkatastrofe inntreffer.

Visestatsministeren ga et eksempel: «4 på stedet» er ikke bare et slagord. I områder som ofte blir oversvømt, må det være lette gummibåter. Folk må ha overlevelsesbager i 3–4 dager. Når kapasiteten overskrides, må vi vite når vi skal mobilisere hæren og når vi skal mobilisere spesialstyrker. «Vi må kjenne folkene, styrkene, utstyret og støttemekanismen.»

Visestatsministeren understreket at grasrotnivået er det stedet som «bærer byrden» i responsen på naturkatastrofer. «Kommunenivået er det stedet som har direkte kontakt med folket. Hvis kommunenivået ikke har en god forståelse av planen, ikke vet hvem de skal ringe, hvem de skal koordinere med, så vil ikke instruksjonene ovenfra nå ut i virkeligheten.» Derfor må kapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå gjennomgås og trenes før flomsesongen, og spesifikk scenarioveiledning for hver situasjon gis.

Når det gjelder de umiddelbare oppgavene, ba visestatsministeren Quang Ngai-provinsen om å gjennomgå alle steder med jordskred og dyp flom; fokusere på å reparere viktige arbeider som skoler og sykehus; tydelig identifisere «fire styrker og midler på stedet», og utstyre dem passende for hver region (gummibåter, redningsvesker osv.); vurdere robustheten til transportinfrastruktur, energi, telekommunikasjon, vanningssystemer og sjødiker; og raskt foreslå støtte fra sentralregjeringen.

Visestatsminister Tran Hong Ha overrakte 5 milliarder donasjoner donert av folk og bedrifter for å støtte mennesker rammet av flommen i Quang Ngai-provinsen - Foto: VGP/Minh Khoi

På lang sikt foreslo visestatsministeren å utvikle en plan for å flytte folk ut av områder med risiko for jordskred og gjentatte flommer; justere boligplanlegging og byggestandarder i henhold til terreng og geologi; og gjøre en omfattende vurdering av virkningen av vannkraft- og vanningsreservoarsystemer på nedstrøms områder. «Uten geologiske farekart og flomkart er det umulig å utforme riktig infrastruktur, organisere beboere riktig og utvikle riktige responsplaner.»

Visestatsministeren ba også provinsen om å gjennomføre en omfattende gjennomgang av alle trafikkruter som er berørt av de nylige flommene, fra veier mellom landsbyer og distrikter til forbindelsesruter mellom regioner. For fjellveier, bratte pass og områder med risiko for geologiske jordskred, bemerket visestatsministeren at utformingen av ruten må ta hensyn til geologi, topografi og geomorfologi. Hvis det ikke håndteres grundig, kan bare ett kraftig regn føre til at en hel fjellside raser sammen.

Visestatsministeren understreket at når det ikke er mulig å endre ruten, er det nødvendig å studere passende tekniske løsninger; vær nøye med konflikten mellom trafikkplanlegging og drenering. «Mange steder er ikke trafikkplanlegging integrert med målene for flomdrenering, noe som fører til vannbelastning og jordskred. Dette er et problem som må identifiseres tydelig og justeres umiddelbart.»

«Årets flom kan ha oversteget historiske nivåer i enkelte områder. Derfor må all planlegging, infrastrukturdesign og responsplaner ta dette nivået som en ny standard, spesielt i utformingen av offentlige arbeider, spesielt sykehus og skoler, som må utformes høyere enn dette nivået, og absolutt ikke tillate flom.»

Visestatsministeren bekreftet at regjeringen, departementene og sentrale grener vil følge Quang Ngai tett i å overvinne konsekvensene og utarbeide langsiktige løsninger.

På møtet presenterte visestatsminister Tran Hong Ha 5 milliarder dong som ble bidratt av personer og bedrifter for å støtte mennesker som er rammet av flommene i Quang Ngai-provinsen, gjennom sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront.

Minh Khoi

Kilde: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm