Å finne den optimale balansen i styring av mattrygghet

Å sikre folks rettigheter parallelt med forretningsutvikling er målet med å endre og supplere en rekke artikler i dekret 15/2018/ND-CP som beskriver implementeringen av loven om mattrygghet.

Workshop for å samle inn meninger fra næringslivet om utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 15/2018/ND-CP

Fokus på reform av administrative prosedyrer

Konsultasjon av bedrifter for å fullføre utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 15/2018/ND-CP (dekret 15) som beskriver implementeringen av loven om mattrygghet, er innholdet i en workshop som nylig ble arrangert av Vietnams føderasjon for handel og industri (VCCI) i samarbeid med departementet for mattrygghet ( Helsedepartementet ).

Workshopen foregikk kontinuerlig fra kl. 08.30 til 12.30 (uten pause), men hadde fortsatt ikke nok tid til at bedriftene kunne uttrykke sine meninger.

«Dette er et tema av stor interesse for næringslivet, og noen flyr fra Ho Chi Minh-byen til Hanoi for å delta», understreket Dau Anh Tuan, assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, i sin åpningstale.

Tuan la også til at dekret 15 er et gjennombrudd i reformeringen av spesialisert mattrygghetsinspeksjon, og bringer mange fordeler for både statlige forvaltningsorganer og bedrifter. «På den tiden betraktet bedrifter dekret 15 som en nyttårsgave fra regjeringen », sa Tuan.

Ifølge representanten for mattrygghetsavdelingen er det imidlertid fortsatt viktig innhold som må revideres og suppleres.

Utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 15 fokuserer på tre hovedgrupper: reform av administrative prosedyrer, desentralisering av forvaltningen og styrking av etterkontroll for å forbedre matkvaliteten.

Følgelig omfatter gruppen av innholdsreformer for administrativ prosedyre 10 innholdspunkter: fjerning av forskriften om notarisert oversettelse av engelske juridiske dokumenter dersom de er konsulært legalisert; aksept av elektroniske kopier av juridiske dokumenter; tillate bruk av testresultater fra GMP-standardiserte produksjonsanlegg; begrensning av antall ganger og tidsfrister for å supplere produktdeklarasjonsdokumenter; forenkling av prosedyrer for import av veldedige hjelpematvarer; fjerning av noen dokumenter i dokumentasjonen for registrering av reklame for helsevennlige matvarer; avskaffelse av kravet om GMP-sertifikater for innenlands produserte helsevennlige matvarer; bygging av enhetlig styringsprogramvare fra sentralt til lokalt nivå.

Innholdet i styrking av desentralisering og delegering av myndighet er desentralisering av tildeling av fri sirkulasjonssertifikater for eksporterte matvarer.

Gruppen med forbedringer etter inspeksjon omfatter fire innholdselementer: streng kontroll av organisasjoner og enkeltpersoner som annonserer produkter; legge til forklaringer av produktformler for å kontrollere kvaliteten; kreve ny kunngjøring ved endring av viktige produktelementer; styrke produktkvalitetskontrollen etter kunngjøring.

Gruppen av løsninger for å implementere anbefalingene fra myndighetenes inspektør inkluderer krav om effektivitetstestrapporter for funksjonell mat som introduseres på markedet for første gang og endring av forskrifter om vitenskapelig bevis i deklarasjonsmapper.

I tillegg finnes det annet innhold, som klarere definisjoner av kosttilskudd og helsebeskyttende matvarer, strengere regler for egendeklarasjonsprosedyrer for produkter og endringer i forskrift om håndtering av alkoholproduktgrupper.

Når det gjelder prosedyren for egenerklæring av matvarer, opprettholder utkastet til dekret ifølge utkastet til dekret fortsatt bestemmelsene i dekret 15, om at organisasjoner og enkeltpersoner har rett til å produsere og omsette produkter umiddelbart etter egenerklæring. Det fastsetter imidlertid tydelig ansvaret til det kompetente statlige forvaltningsorganet utpekt av den provinsielle folkekomiteen for å legge ut egenerklæringsdokumentasjonen på enhetens elektroniske informasjonsside innen 7 dager fra datoen for mottak av dokumentasjonen, og må gjennomgå dokumentasjonen innen 3 måneder etter at organisasjonen eller enkeltpersonen har egenerklæringt (angående produktklassifisering, bruk, brukere, ingredienser) for å sikre at produktet er deklarert i samsvar med dets art og forskrifter.

Lederen for avdelingen for mattrygghet forklarte at det foreslåtte innholdet er i samsvar med forvaltningspraksis. Dekret 15 har ennå ikke forskrifter for forvaltningsorganet til å kontrollere registreringene som er selvdeklarert av bedrifter, noe som fører til at mange bedrifter selvdeklarerer produktene sine, grupperer produkter som ikke samsvarer med produktets art, og selvannonserer og overdriver produktets bruksområder. For eksempel selvdeklarerte bedrifter kosttilskudd, mens ingrediensenes art er helsebeskyttende mat.

Å finne det optimale balansepunktet

Selv om de anerkjenner mange positive punkter i denne revisjonen, i skriftlige kommentarer så vel som direkte uttalelser, har næringslivsforeninger og gründere fortsatt mange bekymringer om den administrative byrden som kan oppstå, samt risikoene som bedrifter kan møte.

Basert på det første utkastet (februar 2025) ligger gründeres bekymring i at antallet søknader øker mange ganger på grunn av prosedyrer for omregistrering.

Advokat Tran Ngoc Han (AmCham Vietnam) uttalte at utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 15 krever at alle selvdeklarerte/registrerte produkter må registreres på nytt (innen 2 år). Dermed må 460 666 produkter deklareres på nytt og 69 426 produkter må registreres på nytt, noe som er et enormt antall dokumenter, noe som skaper en byrde for både forvaltningsorganer og bedrifter.

Endre mattrygghetsloven først.

– Advokat Nguyen Tuan Linh, underkomité for ernæring og mat (EuroCham)

Mattrygghet er et svært viktig spørsmål som berører 100 millioner mennesker. Regjeringen endrer også mattrygghetsloven, og planlegger å utstede den i oktober 2025, hvoretter det vil bli et dekret som veileder implementeringen. Så hvis dekret 15 endres nå, må det endres på nytt innen utgangen av året.

For å unngå å måtte endre dekretet to ganger i året, siden bedrifter ikke kan reagere på kort tid, anbefales det å endre mattrygghetsloven først, og deretter endre implementeringsdekretet.

Advokat Tran Ngoc Hans forslag er å ikke kreve at produkter i omløp selvdeklarerer/registrerer seg på nytt.

Ifølge denne advokaten har dekret 15 3 saker som krever ny kunngjøring, mens utkastet til revidert dekret har 6 saker som krever ny kunngjøring. Dermed vil antallet filer som må kunngjøres selv, dobles sammenlignet med i dag.

Eller, angående registreringen av kunngjøringen, fastsetter dekret 15 3 saker som må registreres på nytt, men ifølge utkastet til revidert dekret er det 15 saker som må registreres på nytt, noe som betyr at antallet filer som må registreres på nytt vil øke med fem ganger sammenlignet med i dag.

Fru Han foreslo å beholde det som fastsatt i dekret 15, det må være en klassifisering av større og mindre endringer, og bare større og viktige endringer må kunngjøres og registreres på nytt.

I presentasjonen av advokat Nguyen Tuan Linh (underkomiteen for ernæring og mat, EuroCham) ble det opplyst at økningen i egenerklæringsprosedyrer kan koste mer enn 7 230 milliarder VND/år og mer på grunn av stillestående produksjon og næringsliv.

Herr Linh analyserte at med dekret 15 har bedrifter lov til å produsere og drive virksomhet umiddelbart etter at søknaden er sendt inn. I henhold til utkastet til dekretendringen skal forvaltningsorganet legge den ut på nettstedet innen 7 dager, og søknaden skal gjennomgås innen 3 måneder etter at den er publisert. Selv om bedrifter har lov til å produsere og drive virksomhet umiddelbart etter innsending, vil søknaden bli trukket tilbake dersom gjennomgangen finner at den ikke er i samsvar med regelverket, uavhengig av om feilen er stor eller liten (eller ikke feil, men den ansvarlige for gjennomgangen finner den feil), uten en mekanisme som lar bedriftene forklare eller supplere. Derfor vil de fleste bedrifter vente i 3 måneder og 7 dager, hvis forvaltningsorganet ikke har noen kommentarer, før de tør å produsere og drive virksomhet.

Denne advokaten viste til resultatene av en studie utført i 2024 av Central Institute for Economic Management Research (nå Institute for Policy and Strategy Research, Central Policy and Strategy Committee), hvor selverklæringsprosedyren i dekret 15 «hjelper hver bedrift med å spare 602,5 millioner VND/år», og hvis tallet multipliseres med 12 000 bedrifter, blir tallet 7 230 milliarder VND/år.

De fleste av bedriftenes bekymringer ble besvart av Chu Quoc Thinh, assisterende direktør i avdelingen for mattrygghet, på workshopen. Dette viste at noen bekymringer er legitime, mens andre skyldes manglende forståelse av regelverket i utkastet.

«Utkastet opprettholder fortsatt lisensmekanismen som dekret 15, det er ingen innhold som endrer lisensmekanismen», bekreftet Thinh.

Angående prosedyren for egenerklæring som krever forklaring, forklarte herr Thinh at den kun gjelder helsebeskyttende matvarer, ikke ris, te, kaffe osv. (slik noen uttalelser ga som eksempler).

Nestlederen i avdelingen for mattrygghet har mer enn én gang understreket at utkastkomiteens ønske er at bedrifter skal utvikle seg, men at folks interesser er avgjørende. «Helsedepartementet vil være en pioner innen utvikling av programvare for å håndtere alle offentlige tjenester på nett, og offentliggjøre hele prosessen med dokumentvurdering», informerte Thinh bedriftene.

Etter introduksjonen av de nye punktene i utkastet og herr Thinhs forklaring, sa noen delegater at det andre utkastet (2. mars) hadde absorbert mange av deres meninger.

Herr Dau Anh Tuan understreket at det å finne den optimale balansen mellom ledelseskrav og forretningsutvikling er den største utfordringen ved endring av dekret 15. Ifølge Tuan er det tillatt å anvende forkortede prosedyrer for utviklingen og kunngjøringen av dekretet som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 15, slik at konsultasjon med bedrifter ikke er en obligatorisk prosedyre. Mattrygghetsavdelingen støtter imidlertid denne konsultasjonen sterkt, med opptil tre nestledere som deltar, lytter til og svarer på bedriftenes meninger, noe som viser den høye mottakeligheten til utkastkomiteen.

[annonse_2]
Kilde: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html