Generalsekretær til Lam: Retningslinjer som utstedes må måles etter effekt, skape bekvemmelighet, ikke skape ytterligere prosedyrer.

Ettermiddagen 4. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, talte generalsekretær To Lam i Dien Hong Hall i nasjonalforsamlingen, diskuterte og informerte om en rekke nye punkter og viktige retningslinjer i utkastene til dokumenter som ble sendt inn til partiets 14. nasjonalkongress før nasjonalforsamlingen holdt en gruppediskusjon om dette viktige innholdet.

En viktig milepæl på nasjonens utviklingsvei

I en tale på åpningssesjonen til nasjonalforsamlingen bekreftet nasjonalforsamlingens leder, Tran Thanh Man , at utarbeidelsen av partikongressdokumentene er en ekstremt viktig oppgave. Dokumentutkastene fra den 14. nasjonalkongressen har blitt revidert, forbedret og supplert mange ganger av dokumentunderkomiteen. Sentralkomiteen har diskutert dem siden den 11., 12. og 13. sentralkonferansen og partikongressene på alle nivåer. Delegatene har også diskutert dokumentene og har nå sendt dem til offentligheten for kommentarer.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man holder åpningstalen under sesjonen i nasjonalforsamlingen. Foto: Pham Thang

Formannen for nasjonalforsamlingen uttalte at den 14. partikongressen vil være en viktig milepæl på nasjonens utviklingsvei, med betydning for å orientere fremtiden, sterkt vekke tradisjonen med patriotisme, nasjonal stolthet, selvtillit, selvhjulpenhet og selvstyrking, oppmuntre, motivere og motivere hele partiet, folket og hæren til å fortsette å følge veien mot sosialisme; bekrefte at dette er det riktige og kreative valget, i tråd med Vietnams virkelighet og tidens utviklingstrend; sterkt fremme posisjon og styrke, fortsette å fremme innovasjonsprosessen på en omfattende og synkron måte, og sterkt beskytte det sosialistiske vietnamesiske fedrelandet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man holder åpningstalen under sesjonen i nasjonalforsamlingen. Foto: Quang Khanh

Med en virkelig demokratisk og disiplinert ånd, med tanke på mange aspekter, åpenhet, lytting og mobilisering av intelligensen til hele partiet, hele folket, hele hæren, intellektuelle, eksperter, forskere og ledere, inkludert deltakelse fra nasjonalforsamlingsrepresentanter, uttalte nasjonalforsamlingens leder at den politiske rapporten fra denne nasjonale partikongressen virkelig vil være et vitenskapelig verk, som krystalliserer det teoretiske nivået, intellektuelle høyden og nasjonens ambisjoner, og bringer landet inn i en ny æra med rask, solid, velstående, sivilisert og lykkelig utvikling.

Mot et rettssystem som er lett å huske, lett å forstå og lett å implementere

Generalsekretær To Lam understreket under sesjonen at stemmene til representantene i nasjonalforsamlingen ikke bare er personlige meninger, de er stemmene til velgerne som representantene representerer, stemmene til realitetene i det økonomiske og sosiale livet, nasjonalt forsvar og sikkerhet, og stemmene til lovgiverne.

Generalsekretær To Lam taler på møtet. Foto: Ho Long

Delegater har bidratt med ideer fra particellenivå, grasrotkomiteer i partiet, partikomiteer i departementer, avdelinger, provinser og byer. I dag, som representanter i nasjonalforsamlingen, det høyeste statlige maktorganet, det lovgivende organet, fortsetter delegatene å bidra med ideer på et høyere nivå med dypere erfaring og større ansvar. Generalsekretæren håper at alle bidrag vil gå rett på de mest grunnleggende spørsmålene om institusjonene og metodene for å organisere implementeringen av statsmakt.

Generalsekretæren foreslo sju innholdsgrupper som representantene i nasjonalforsamlingen kunne diskutere nærmere. Mer spesifikt:

For det første , kommentarer om institusjoner og lover. Generalsekretæren påpekte at vi har vedtatt lover for å styre samfunnet ved lov, for å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket, men i praksis er det fortsatt en situasjon der «loven er korrekt, men implementeringen er vanskelig. I parlamentet er det klart, men på grasrotnivå er det vanskelig».

Generalsekretær To Lam taler på møtet. Foto: Quang Khanh

Generalsekretæren ba om at representantene i nasjonalforsamlingen skulle fokusere på å tydelig forklare hvorfor det finnes lover, dekreter og rundskriv som utstedes svært forseggjort og tett, men som grasrotfunksjonærer ikke tør å implementere, bedrifter sliter med å finne en vei utenom dem, og folk er forvirret og forvirret? Hvor er det overlappinger, hvor er det ulik forståelse mellom departementer og grener, og hvor er myndighet delegert, men folk blir tvunget til å ta ansvar utenfor sin kontroll?

«Vi må sikte mot et rettssystem som er lett å huske, lett å forstå og lett å implementere. Ordlyden i loven må være konsis, klar, ikke forvirrende, og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. De kunngjorte retningslinjene må være målbare med tanke på effekt, kontrollrisiko og spesielt skape bekvemmelighet, ikke skape ytterligere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet», understreket generalsekretæren.

Dessuten må delegatene også avklare, for at loven virkelig skal kunne settes i verk, hvilke retningslinjer som må suppleres og justeres i det 14. kongressdokumentet? Vi må snakke åpent for å korrigere og overvinne.

Generalsekretær To Lam taler på møtet. Foto: Quang Khanh

For det andre , om å bygge og perfeksjonere Den sosialistiske republikken Vietnams rettsstat. Rettsstaten har ikke bare et komplett rettssystem, men rettsstaten skal først og fremst opprettholde grunnloven og loven, kontrollere makten, være offentlig, transparent og ansvarlig overfor folket.

Generalsekretæren håper at meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen vil fokusere på spørsmålet om hvorvidt vi har gjort nok for å sikre at enhver makt er bundet innenfor det juridiske rammeverket, operert med riktig myndighet, formål og folkets interesser? Finnes det noen hull som får folk til å føle at de kan få det de vil ha og ikke det de ikke vil ha, eller finnes det noen situasjoner der folk må «tigge» om ting de burde ha rett til? Hvis det ikke finnes noe fullstendig svar, er det der rettsstaten fortsatt er ufullstendig.

Ifølge generalsekretæren betyr det å bygge en rettsstat å bygge en stat som er sterk, men ikke maktmisbruker, har disiplin, men er ikke langt fra folket, handler besluttsomt, men må være human, overbevisende og ha dialog. Slike retningslinjer må tydeliggjøres i dokumentene fra den 14. kongressen.

Statsminister Pham Minh Chinh deltar på møtet. Foto: Pham Thang

For det tredje , angående desentralisering, delegering av makt og organisering av apparatet, uttalte generalsekretæren at vi har diskutert spørsmålet om desentralisering og delegering av makt i mange år. Det har vært mange resolusjoner og mange prosjekter for å effektivisere apparatet, omorganisere fokuspunkter og innovere den lokale forvaltningsmodellen. Nå må vi svare på to spørsmål. Det første spørsmålet er hva som skal desentraliseres, til hvem og under hvilke betingelser. Det andre spørsmålet er hvilken mekanisme som vil være ansvarlig for inspeksjon og tilsyn.

Generalsekretæren foreslo at nasjonalforsamlingens representanter skulle gi direkte kommentarer til denne saken. Hvis underordnede kan løse saken raskere og nærmere folket, må de frimodig delegere myndighet. Delegering av myndighet betyr imidlertid ikke å fortrenge arbeid eller risikoer. Delegering av myndighet må komme med ressurser, menneskelige ressurser, verktøy og en juridisk sikkerhetssone, slik at tjenestemenn tør å gjøre og ta ansvar for fellesskapets beste, ikke urettferdig og vanskelig å ta personlig ansvar.

Angående den todelte lokale forvaltningsmodellen uttalte generalsekretæren at vi gradvis omorganiserer oss og beveger oss mot et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat. Dette er et veldig nytt, veldig viktig og sensitivt innhold, direkte knyttet til folkets og kadrenes liv på grasrotnivå. Derfor håper han at nasjonalforsamlingens representanter vil gi konkrete meninger om hvordan todeltemodellen bør utformes slik at folket ikke er langt fra myndighetene, og offentlige tjenester ikke blir avbrutt. «Ikke la kunngjøringen om et strømlinjeformet apparat skape flere lag med å be og gi i virkeligheten».

Medlem av redaksjonen for Kongressens dokumenter. Foto: Pham Thang

Det som er viktigere, ifølge generalsekretæren, er hvilke rettigheter grasrotregjeringen må ha, hvilke ressurser den må ha for å utføre oppgaven med å skape utvikling på grasrotnivå, og hvilke ytterligere juridiske korridorer som trengs for å utføre disse oppgavene. Sammen med dette er forholdet mellom de tre nivåene i sentralregjeringen – provins, by – grasrot. De tre nivåene må være en smidig fungerende enhet, dele ansvar og støtte hverandre, og absolutt ikke la de tre lagene overføre ansvar til hverandre slik at folket må løpe rundt i ring. «Nasjonalforsamlingens representanter går mye til grasrotnivået, så de må også gi nøye kommentarer til dette innholdet», ba generalsekretæren.

Mennesker er ikke bare mottakere, men også subjekter som deltar i overvåking, kritikk og ledsagelse.

For det fjerde , om det organiske forholdet mellom partiet, staten, fedrelandsfronten, organisasjoner og folket. Ifølge generalsekretæren bekrefter vi at partiets lederrolle er den avgjørende faktoren i alle seire i den vietnamesiske revolusjonen, men hvordan skal man lede, lede etter retningslinjer, ved å sette et rent eksempel, ved å organisere effektiv implementering, ved å bygge tillit til folket eller ved administrative ordre? Svaret må være klart, transparent og overbevisende for folket.

Generalsekretæren håper at representantene fra nasjonalforsamlingen vil bidra med flere ideer: hvilken mekanisme som gjør at partiet kan lede absolutt og omfattende, men ikke gjøre det for ham, ikke komme med unnskyldninger, ikke være slapp; at regjeringen kan styre og operere i henhold til loven, tørre å ta personlig ansvar; at fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner virkelig kan bli en pålitelig bro mellom partiet, staten og folket. Folket er ikke bare mottakere, men også subjekter som deltar i tilsyn, kritikk og kameratskap. Hvis vi snakker om å sette mennesket i sentrum, må vi utforme en mekanisme som gjør at folk får en reell stemme, har reelle tilsynsrettigheter og har muligheten til å delta i reelle saker.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

For det femte , om partiets lederrolle i rettssystemet og i praktisk forvaltning. Generalsekretæren uttalte at vårt parti er det regjerende partiet, noe som betyr at det må ta ansvar overfor folket for landets utvikling og for folkets daglige liv. Det regjerende partiet fastsetter ikke bare politikk, men organiserer også implementeringen, kontrollerer implementeringen og er ansvarlig for resultatene.

Derfor kan ikke dokumentene som legges frem for den 14. kongressen bare snakke om å styrke partiets lederskap på en generell måte, men må klargjøre at partiets lederskap skal sikre at all politikk og lover virkelig tjener folket, utvikler landet, opprettholder uavhengighet, suverenitet, territoriell integritet, opprettholder sosiopolitisk stabilitet og bevarer den store nasjonale enhetsblokken. Partiet leder kampen mot sektor- og lokal tenkning, gruppeinteresser, negativitet, korrupsjon og sløsing. Partiet leder for å beskytte de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

Generalsekretæren håper at nasjonalforsamlingens representanters kommentarer til dokumentet har inkludert disse elementene eller ikke, og har de berørt svakhetene som fortsatt eksisterer i den praktiske driften?

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

For det sjette , angående innovasjonsånden i tenkning, innovasjon i arbeidsmetoder, innovasjon i nasjonal styring i henhold til mottoet skapelse og for folket, uttalte generalsekretæren at verden forandrer seg veldig raskt, innenlandsk praksis forandrer seg også veldig raskt. Hvis vår tenkning er tregere enn praksis, vil dokumentet bli utdatert umiddelbart, selv så snart det er vedtatt.

Derfor foreslo generalsekretæren at representantene i nasjonalforsamlingen skulle lese dokumentet med følgende ånd: Finnes det noe punkt som fortsatt har den gamle tankegangen, den gamle måten å snakke på, den gamle måten å gjøre ting på, finnes det noe punkt som fortsatt opprettholder vanen med ledelse i stil med å be og gi, mens staten bør spille en konstruktiv rolle i å tjene folket og bedriftene?

I tillegg er det også nødvendig å tydeligere bekrefte den nasjonale styringsmodellen i den kommende perioden, styring basert på lov, åpenhet, pålitelige data, moderne digital infrastruktur, strømlinjeformet apparat, ærlige og disiplinerte tjenestemenn kombinert med tjeneste. Slik styring er utviklingsskapende styring, ikke styring gjennom å be og gi.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

Generalsekretæren foreslo at representanter fra nasjonalforsamlingen skulle bidra med konkrete eksempler fra sektorene, lokalitetene og feltene de er ansvarlige for. Der det fortsatt finnes tungvinte prosedyrer som motvirker bedrifter, der folk er frustrerte fordi de må gå frem og tilbake mange ganger uten å få ting løst, der det fortsatt finnes mekanismer å håndtere, bør disse påpekes åpent og uten å unnvike, «bare ved å se direkte kan vi fikse disse manglene og begrensningene».

For det syvende , angående nye punkter og gjennombrudd, sa generalsekretæren at dokumentunderkomiteen har tatt opp 18 nye punkter, retningslinjer som anses som gjennombrudd som demonstrerer ånden av å våge å innovere, våge å endre utviklingsmodellen, våge å omorganisere apparatet og driftsmetodene.

Jeg vil dermed be representantene i nasjonalforsamlingen om å hjelpe meg med å svare på to svært viktige spørsmål. Det første spørsmålet er: Er de 18 nye punktene tilstrekkelige? Finnes det noen punkter som fortsatt er på policy- og orienteringsnivå som vil bli utredet mens samfunnet fortsatt krever konkrete svar, en klar veikart og et tydelig ansvar.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

Andre spørsmål, ifølge delegatene – de som står folket nær, forstår virkeligheten, forstår velgernes tanker, hvilke saker har ikke blitt ordentlig nevnt i dokumentet; hvilke problemer finnes det som vi må betale en høyere pris om de neste fem årene hvis de ikke løses nå?

Kongressdokumentene er originaldokumenter, og vi må avklare dem nå, slik at prosessen med institusjonalisering, lovgivning og implementering blir smidigere, mer enhetlig og mindre forvirrende. Tvert imot, hvis dokumentene er generelle og ufullstendige, vil det være ulik forståelse, ulike måter å gjøre ting på, og til og med individuelle anvendelser når de blir vedtatt i lov. Dermed er det folket som lider mest.

Generalsekretæren håper at dagens diskusjon og de påfølgende kommentarrundene vil være virkelig ærlige, ansvarlige og konstruktive. Det partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen og folket ønsker har en fellesnevner, veldig spesifikk, veldig nær, veldig enkel, som er et land med bærekraftig utvikling; et ordnet, disiplinert, varmt og humant samfunn; folk blir beskyttet og gitt muligheten til å reise seg gjennom eget arbeid. De som gjør det rette ved lov vil bli beskyttet, de som gjør galt vil bli behandlet rettferdig, uten forbudte soner og uten unntak.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

« Snakk om hva du virkelig ser, hva du bekymrer deg for, hva du tør å ta ansvar for»

Generalsekretæren foreslo også at hver representant i nasjonalforsamlingen skulle bidra som en representant for folket, og samtidig som et partimedlem, en kader, en person med ansvar for landet og samfunnet, med dyp praktisk erfaring, som skulle si ifra om hva de virkelig ser, hva de er opptatt av og hva de tør å ta ansvar for.

Generalsekretæren la også vekt på fem spesifikke krav. For det første må vi bidra til at institusjoner og lover blir gjennomførbare.

For det andre , bidra med ideer til organiseringen av statsmakt, mekanismen for maktkontroll og mekanismen for personlig ansvar.

For det tredje , bidra med ideer til desentralisering, delegering av makt, en lokal forvaltningsmodell med to nivåer og forholdet mellom tre forvaltningsnivåer.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Lam Hien

For det fjerde , bidra til forholdet mellom partiet, staten, fronten, sosiopolitiske organisasjoner og folket, slik at det virkelig er nært og enstemmig.

For det femte , bidra til myndighetenes rolle i styring og nasjonal utvikling.

For det sjette klargjør og utdyper kommentarene gjennombruddspunktene, ikke bare ved mottoet, men også ved å gå inn på driftsmekanismen.

Generalsekretæren mener at med sin arbeidserfaring, nære bånd med velgerne og sitt mot, vil nasjonalforsamlingens representanter gjøre dette ansvaret svært godt, slik at deres stemmer kan inkluderes i dokumenter og i folks liv.

Umiddelbart etter generalsekretær To Lams tale diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastene til dokumenter som skulle legges frem for partiets 14. nasjonalkongress.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html