Tale av generalsekretær To Lam på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen

Generalsekretær To Lam taler i nasjonalforsamlingssalen ettermiddagen 4. november. (Foto: DUY LINH)

Kjære parti- og statsledere, Kjære kamerater, lederne av nasjonalforsamlingen og sentrale etater,
Kjære medlemmer av nasjonalforsamlingen,

I følge arbeidsprogrammet vil nasjonalforsamlingen i dag sette av en sesjon for nasjonalforsamlingens representanter til å utføre et helt spesielt ansvar, og fortsette å bidra med meninger om utkast til dokumenter som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress. Dette er en tid for de som er direkte involvert i å bygge opp landets rettssystem til å bidra med meninger og perfeksjonere innholdet i dokumentene som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress, dokumenter som vil veilede nasjonens utviklingsvei i de kommende årene.

Jeg mener at: Stemmen til representantene i nasjonalforsamlingen i dag er ikke bare personlige meninger; det er stemmen til velgerne som representantene representerer; det er stemmen til det virkelige liv, sosioøkonomi , nasjonalt forsvar og sikkerhet; det er stemmen til lovgiverne.

Delegater har bidratt med sine meninger fra particellenivå, grasrotkomiteer i partiet, partikomiteer i avdelinger, departementer, avdelinger, provinser, byer... I dag, som representanter for nasjonalforsamlingen, det høyeste statlige maktorganet, det lovgivende organet, fortsetter delegatene å bidra med sine meninger på et høyere nivå, med dypere erfaring og større ansvar. Jeg håper at hvert bidrag vil gå rett inn på de mest grunnleggende spørsmålene om institusjonen og metoden for å organisere implementeringen av statsmakt.

Jeg vil gjerne foreslå noen innholdsgrupper som vi kan diskutere, grave dypere i og avklare ytterligere.

Først kommentarer om institusjoner og lover. Vi vedtar lover for å styre samfunnet ved lov, for å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket. Men i praksis er det fortsatt en situasjon der «loven er korrekt, men implementeringen er vanskelig», «det er klart i parlamentet, men på grasrotnivå er det vanskelig».

Jeg foreslår at delegatene fokuserer på å si tydelig: Hvorfor finnes det lover, dekreter og rundskriv som utstedes så forseggjort og tett, men grasrotfunksjonærer tør ikke å implementere dem? Bedrifter sliter og sliter; folk er forvirrede og går frem og tilbake. Hvor er det overlappinger, hvor er det ulike forståelser mellom departementer og grener, hvor er fullmaktene delegert, men folk blir tvunget til å ta ansvar utenfor sin kontroll?

Vi må sikte mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå, lett å implementere». Lovens ordlyd må være konsis, klar, ikke forvirrende, og ikke gi rom for misbruk eller unnvikelse. Retningslinjene som utstedes må måle virkningen, kontrollere risikoen og spesielt skape bekvemmelighet, ikke flere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som implementeres i livet.

Delegatene må avklare: Hvilke retningslinjer må suppleres og justeres i dokumentene fra den 14. partikongressen for at loven virkelig skal kunne bli virkelighet? Vi må snakke åpent for å gjøre enkle endringer.

For det andre, om å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam.

En rettsstat handler ikke bare om å ha et komplett rettssystem. En rettsstat handler først og fremst om respekt for Grunnloven og loven, maktkontroll, åpenhet, transparens og ansvarlighet overfor folket.

Jeg håper virkelig at delegatenes meninger vil fokusere på spørsmålet: Har vi gjort nok for å sikre at enhver makt er bundet innenfor det juridiske rammeverket, opererer innenfor sin myndighet, for sitt formål og i folkets interesse? Finnes det noen hull som får folk til å føle at «hvis de vil ha det, kan de få det, hvis de ikke vil ha det, kan de ikke»? Finnes det noen situasjoner der folk må «be» om ting de burde «ha glede av»? Hvis det ikke finnes noe fullstendig svar, er det der rettsstaten ikke er fullstendig.

Å bygge vår rettsstat betyr å bygge en sterk stat som ikke misbruker makt; har disiplin, men er ikke langt fra folket; handler besluttsomt, men fortsatt er human, overbevisende og har dialog. Slike retningslinjer må tydeliggjøres i dokumentene fra den 14. nasjonale partikongressen.

For det tredje, om desentralisering, delegering av myndighet og organisasjonsstruktur.

Vi har diskutert desentralisering og delegering av makt i mange år; det har vært mange resolusjoner og prosjekter for å effektivisere apparatet, omorganisere fokuspunkter og innovere den lokale forvaltningsmodellen. Nå må vi svare på to spørsmål: (1) hva som vil bli desentralisert, til hvem og under hvilke betingelser; og (2) hva vil være mekanismen for ansvarlighet, inspeksjon og tilsyn.

Jeg foreslår at delegater gir sine meninger direkte om denne saken. Der underordnede kan ta avgjørelser raskere og nærmere folket enn overordnede, må de frimodig delegere makt. Men delegering av makt betyr ikke å «presse ned arbeid» eller «presse ned risikoer». Delegering av makt må komme med ressurser, menneskelige ressurser, verktøy og en juridisk sikkerhetssone slik at tjenestemenn tør å handle og ta ansvar for fellesskapets beste, ikke urettferdig ta personlig ansvar.

Når det gjelder den todelte lokale forvaltningsmodellen, omorganiserer vi den gradvis og beveger oss mot et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat. Dette er et veldig nytt, veldig viktig og sensitivt innhold, direkte knyttet til folkets og grasrotfunksjonærenes liv. Jeg håper delegatene vil gi konkrete meninger: Hvordan bør todeltemodellen utformes slik at folk ikke er langt fra myndighetene og offentlige tjenester ikke blir avbrutt? Ikke la erklæringen om et strømlinjeformet apparat skape flere lag med å be og gi i virkeligheten. En annen viktig ting er hvilke rettigheter grasrotmyndighetene må ha, hvilke ressurser de må ha for oppgaven med å skape utvikling på grasrotnivå. Hva bør legges til den juridiske korridoren for denne oppgaven?

Sammen med dette er forholdet mellom de tre forvaltningsnivåene: sentralt, provinsielt/kommunalt og grasrotnivå. De tre nivåene må være en smidig fungerende enhet, dele ansvar og støtte hverandre. Absolutt ikke tre lag som "sender ansvar til hverandre" slik at folket løper rundt. Kamerater er delegater fra nasjonalforsamlingen, og går mye til grasrotnivået. Vennligst gi dine detaljerte kommentarer om disse stedene.

For det fjerde , om det organiske forholdet mellom partiet, staten, fedrelandsfronten , organisasjoner og folket.

Vi bekrefter at partiets lederrolle er den avgjørende faktoren i alle seire i den vietnamesiske revolusjonen. Men hvordan lede? Led ved hjelp av korrekte retningslinjer, ved å sette et rent eksempel, ved å organisere effektiv implementering, ved å bygge folks tillit – eller ved administrative ordre? Dette svaret må være klart, transparent og overbevisende for folket.

Jeg håper delegatene vil bidra med flere ideer: Hvilken mekanisme kan partiet lede absolutt og omfattende uten å gjøre det for dem, uten å komme med unnskyldninger, uten å være slapp? Regjeringen styrer og opererer i henhold til loven og våger å ta personlig ansvar; Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner blir virkelig en tillitsbro mellom partiet, staten og folket. Folket er ikke bare mottakere, men også deltakere, veiledere, kritikere og ledsagere.

Hvis vi snakker om «menneskesentrert», må vi utforme en mekanisme slik at folk har en reell stemme, reelle tilsynsrettigheter og muligheten til å delta i reelle saker.

For det femte, om partiets lederskap og styrende rolle i rettssystemet og i praktisk forvaltning.

Vårt parti er det regjerende partiet. Å styre betyr å ta ansvar overfor folket for landets utvikling og for folkets daglige liv. Å styre er ikke bare å fastsette politikk, men også å organisere implementeringen, kontrollere implementeringen og ta ansvar for resultatene.

Derfor kan ikke dokumentene som sendes inn til den 14. partikongressen bare si «styrking av partiets lederskap» på en generell måte. Vi må presisere: Partiet leder for å sikre at all politikk og lover virkelig tjener folket, utvikler landet, opprettholder uavhengighet, suverenitet, territoriell integritet, opprettholder politisk og sosial stabilitet; og bevarer den store nasjonale enhetsblokken. Partiet leder for å bekjempe sektor- og lokal tenkning, gruppeinteresser, negativitet, korrupsjon og sløsing. Partiet leder for å beskytte de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

Jeg vil gjerne at delegatene kommenterer om utkastene til dokumentene som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen har angitt disse tingene fullt ut, om de er klare og om de har berørt de eksisterende svakhetene.

For det sjette, om ånden av innovasjon i tenkning, innovasjon i arbeidsmetoder, innovasjon i nasjonal styring i henhold til mottoet skapelse og for folket.

Verden forandrer seg veldig raskt. Innenriks praksis forandrer seg også veldig raskt. Hvis vår tenkning er tregere enn praksis, vil dokumentet bli utdatert umiddelbart, selv så snart det er vedtatt. Derfor foreslår jeg at delegatene leser dokumentet med følgende ånd: Finnes det et punkt der den gamle tankegangen, den gamle måten å snakke på, den gamle måten å gjøre ting på fortsatt eksisterer? Finnes det et punkt der vi fortsatt opprettholder vanen med å styre ved å be og gi, mens staten bør spille en konstruktiv rolle, og tjene folket og bedriftene?

Vi må tydeligere bekrefte den nasjonale styringsmodellen i den kommende perioden: Styring basert på transparente lover, pålitelige data, moderne digital infrastruktur, strømlinjeformet apparat, ærlige og disiplinerte tjenestemenn og tjenesteyting. Slik styring er utviklingsskapende styring, ikke tigge-bevilge-styring.

Jeg ber delegatene bidra med konkrete eksempler fra sine respektive bransjer, steder og felt: Der det fortsatt finnes tungvinte prosedyrer som motvirker bedrifter; der folk er frustrerte fordi de må gå frem og tilbake mange ganger uten å få ting gjort; der det fortsatt finnes «mekanismer» som brukes. Vi bør si dem direkte, ikke unngå dem. Bare ved å se direkte kan vi rette opp disse manglene og begrensningene.

Lørdag, om nye poeng, gjennombruddspoeng.

Partiets underkomité for dokumentene til den 14. kongressen har tatt opp 18 nye punkter, som regnes som banebrytende retninger, og som demonstrerer ånden av å våge å innovere, våge å endre utviklingsmodellen og våge å omorganisere apparatet og operasjonsmetodene. Jeg vil ikke gjenta hvert punkt her. Jeg ber bare delegatene om å hjelpe til med å svare på to svært viktige spørsmål:

Første spørsmål, er de 18 nye punktene nok? Er noen av dem fortsatt på nivået «politikk», «orientering» eller «vil bli studert», mens samfunnet krever konkrete svar, en klar veikart og et tydelig ansvar?

Det andre spørsmålet, ifølge delegatene, er de som står folket nær, forstår det virkelige liv, forstår velgernes tanker, hvilke problemstillinger har ikke blitt ordentlig nevnt i dokumentene? Hva er problemene som vi må betale en høyere pris for de neste fem årene hvis de ikke løses nå? Vennligst snakk åpent, snakk fullstendig og tydelig om disse punktene og funnene.

Dokumentene fra den 14. partikongressen er originaldokumenter. Hvis vi avklarer dem nå, vil prosessen med institusjonalisering, lovgivning og rettshåndhevelse bli smidigere, mer enhetlig og mindre forvirrende. Tvert imot, hvis dokumentene fortsatt er generelle og ufullstendige, vil det, når de blir omsatt i lov, være forskjellige forståelser, forskjellige måter å gjøre ting på, og til og med "anvendelser" i henhold til individuell forståelse. Dermed er det folket som lider mest.

Kjære kamerater,

Jeg håper virkelig at dagens diskusjon og de neste kommentarrundene vil være ærlige, ansvarlige og konstruktive. Det partiet, nasjonalforsamlingen, regjeringen og folket ønsker har en veldig spesifikk, veldig nær og veldig enkel fellesnevner: et land med bærekraftig utvikling; et ryddig, disiplinert, varmt og humant samfunn; folk blir beskyttet og gitt muligheten til å reise seg gjennom eget arbeid; de som gjør det rette ved lov vil bli beskyttet, de som gjør galt vil bli behandlet rettferdig, uten forbudte soner.

Jeg ber hver eneste delegat fra nasjonalforsamlingen i dag om å bidra som representanter for folket, og også som partimedlem og kader med dyp praktisk erfaring. Si hva du virkelig ser, hva du er opptatt av, og hva du tør å ta ansvar for.

Jeg vil gjerne understreke seks spesifikke krav på nytt: (1) Kommentarer til gjennomførbarheten av institusjoner og lover. (2) Kommentarer til organiseringen av statsmakt, mekanismen for maktkontroll, mekanismen for personlig ansvar. (3) Kommentarer til desentralisering, delegering av makt, den to-nivå lokale forvaltningsmodellen, forholdet mellom de tre forvaltningsnivåene. (4) Kommentarer til forholdet mellom Parti-Stat-Federland-Fronten, politiske og sosiale organisasjoner-Folket slik at det er virkelig tett og virkelig enstemmig. (5) Kommentarer til det regjerende partiets rolle i styringen av landets utvikling. (6) Kommentarer for å tydeliggjøre og utdype gjennombruddspunktene, ikke bare stoppe ved mottoet, men gå inn på driftsmekanismen.

Jeg tror at delegatene med sin arbeidserfaring, nære forbindelse med velgerne og sitt mot vil utføre dette ansvaret svært bra.

Jeg ønsker delegatene god helse, intelligens og entusiasme, slik at stemmene deres kan bli inkludert i dokumenter og i folks liv.

Tusen takk, representanter fra Nasjonalforsamlingen.

Til Lam

Generalsekretær

Nhandan.vn

Kilde: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html