Ho Chi Minh-byen trenger et annet og åpent institusjonelt rammeverk

Den 8. desember, i forbindelse med den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, sa mange delegater at utkastet til resolusjon som endrer og supplerer resolusjon 98/2023/QH15 om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen, må skape et sterkere gjennombrudd for Ho Chi Minh-byen som et område som spiller rollen som økonomisk lokomotiv for hele landet.

Ifølge delegatene er det fortsatt mye rom for å utforme virkelig annerledes, fleksible og praktiske mekanismer for å skape et spesielt institusjonelt rom som vil hjelpe Ho Chi Minh- byen med å utløse sitt potensial, innovere og gjøre gjennombrudd, og dermed bidra mer til nasjonal vekst.

Nasjonalforsamlingsrepresentant fra Hanoi, Hoang Van Cuong, holder en tale. Foto: Doan Tan/TTXVN

Representant Phan Duc Hieu ( Hung Yen -delegasjonen): Vi trenger sterkere og mer fleksible mekanismer for at byen skal kunne oppnå gjennombrudd.

Etter min mening er det fortsatt mye rom og muligheter til å bygge mekanismer som virkelig er relevante for realitetene i Ho Chi Minh-byen, og dermed skape sterkere momentum for byens utvikling. Faktisk tjener de spesielle mekanismene for Ho Chi Minh-byen ikke bare selve byen, men bidrar også til den generelle veksten i hele landet. Når Ho Chi Minh-byen utvikler seg, er dens bidrag til nasjonal vekst betydelig. Derfor, når vi reviderer resolusjon 98 denne gangen, mener jeg at det er behov for noen nye og enda sterkere tilnærminger på visse områder.

For det første, når det gjelder listen over prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer, bør ikke Ho Chi Minh-byen beskrive hvert prosjekt i for stor detalj. Dette kan lett føre til rigiditet, noe som gjør implementeringen vanskelig senere. Når investorer gjennomfører undersøkelser på stedet, kan tankegangen og forslagene deres avvike eller endre seg fra den opprinnelige beskrivelsen. Derfor vil altfor spesifikke beskrivelser begrense kreativiteten og innsnevre omfanget av løsninger. Jeg foreslår å gjennomgå og beskrive prosjekter på en mer generell måte, der man tydelig angir problemet byen ønsker å løse. For eksempel parker, parkeringsplasser, tjenester, avfallshåndtering ... i stedet for spesifikt å beskrive «et avfallsbehandlingsanlegg til 2000 milliarder VND». I dette tilfellet presenterer byen problemet, og investoren foreslår det mest optimale prosjektet.

For det andre, når det gjelder kriteriene for å identifisere strategiske investorer, er den nåværende tilnærmingen fortsatt mekanisk og gjenspeiler ikke nøyaktig markedets og forretningsdriftens ånd. Å sette rigide kriterier for kapital, implementeringstidslinjer eller restriksjoner på prosjektoverføring ... er etter min mening upassende. I et stort prosjekt som varer 5–7 år, kan ingen forutsi hva som vil skje; noen ganger er overføring den beste løsningen for å holde prosjektet i gang. De nåværende rigide begrensningene vil ikke være fleksible.

Internasjonal erfaring viser at i stedet for å sette dine egne kriterier, kan du referere til anerkjente bedriftsrangeringer: Topp 500 vietnamesiske bedrifter, ledende bedrifter i Asia eller verden, eller til og med rangeringer etter bransje. Disse bedriftene har blitt screenet over mange år. I tillegg bør en vanlig praksis følges: å etablere en kontrakt mellom byen og investoren, som tydelig beskriver rettigheter, forpliktelser, tidsfrister og ansvar for hver part. Hvis investoren bryter kontrakten, må de kompensere; omvendt, hvis myndighetene er trege og forårsaker skade, må de også kompensere. Dette er en transparent og markedsorientert mekanisme.

For det tredje må denne resolusjonen grundig ta for seg situasjonen for mange uferdige prosjekter, spesielt de tidligere BT-prosjektene (Build-Transfer). Det er fortsatt mange hindringer knyttet til landtildeling for BT-kontrakter. Den største hindringen er statens forsinkelse i overleveringen av land. Når land endelig overleveres, beregnes prisen imidlertid basert på overleveringsdatoen som fastsatt i jordloven. Dette fører til at investorer lider dobbelt tap: de har allerede utsatt mottakelsen av land, pådratt seg betydelige økonomiske kostnader og står nå overfor en mye høyere landpris enn prisen på tidspunktet for prosjektets ferdigstillelse. I mellomtiden har investorene allerede fullført prosjektet, overlevert det og tatt det i bruk. Dette sikrer ikke prinsippet om rettferdighet i betalingsforpliktelser.

Derfor foreslår jeg at Ho Chi Minh-byen bør foreslå en mekanisme i denne resolusjonen for å løse problemet der tomteprisen for betaling for fullførte BT-prosjekter bestemmes i henhold til tidspunktet investoren overleverer prosjektet, ikke tidspunktet tomten overleveres.
Når det gjelder implementering etter at resolusjonen er vedtatt, er det viktigste poenget at implementeringen må være virkelig haster og rettidig; jo større forsinkelsen er, desto mindre innvirkning vil resolusjonen ha.

Byen bør opprette en tverretatlig arbeidsgruppe, ikke en rådgivende eller tilsynsgruppe. Denne gruppen bør bestå av eksperter og profesjonelt personale som jobber genuint, og som gis full myndighet til å implementere oppgaver, overvåke og håndtere saker på lang sikt. Lederen av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen kan føre direkte tilsyn med gruppen. Denne tilnærmingen ville erstatte å tildele oppgaver til en enkelt avdeling eller enhet, noe som ofte fører til flaskehalser eller forsinkelser. Jeg mener dette er et svært nødvendig skritt, og Ho Chi Minh-byen bør vurdere å iverksette det umiddelbart etter at resolusjonen er utstedt.

Delegat Hoang Van Cuong (delegasjon fra Hanoi by): Vi må skape nye kreative rom.

Vi vet alle at Ho Chi Minh-byen allerede var det største økonomiske sentrum i landet, en dynamisk og innovativ region, et sted hvor nye styringssystemer ble utviklet og deretter replikert landsdekkende. Etter fusjonen med Binh Duong og Vung Tau har Ho Chi Minh-byens posisjon og potensial blitt enda sterkere både nasjonalt og internasjonalt, uten sidestykke av noen annen lokalitet.

Gitt sin enorme størrelse deler ikke Ho Chi Minh-byen det samme institusjonelle rammeverket som andre steder over hele landet. I stedet trenger den et tydelig, bredere juridisk rammeverk som gir den sitt eget rom for innovasjonsfrihet og kontrollert utvikling. Dette er målet og oppgaven som denne resolusjonen må oppnå.

Derfor er jeg i utgangspunktet enig i alle mekanismene og retningslinjene angående utviklingen av Transport for Development (TOD)-modellen, byplanlegging og -forvaltning, tiltrekning av strategiske investorer og forslaget om å etablere en frihandelssone. Jeg mener imidlertid at alle disse forslagene fortsatt er noe beskjedne og ikke sterke nok til å virkelig skape en robust mekanisme som lar Ho Chi Minh-byen fritt innovere og oppnå banebrytende utvikling i samsvar med dens potensial og nåværende posisjon.

Derfor foreslår jeg at resolusjonsutkastet må revideres på flere punkter, for eksempel: Gjennomgang og fjerning av alle bestemmelser som gjør det umulig å implementere spesielle mekanismer. Resolusjonsutkastet lister for øyeblikket opp alle oppgaver som krever spesielle prosedyrer, og beskriver nøye hvilke typer prosjekter som må prioriteres som strategiske investorer. Hvis denne resolusjonen godkjenner disse oppgavene og prosjektkategoriene, vil det etter en stund dukke opp en annen oppgave eller en annen strategisk investeringsforespørsel, som krever ytterligere endringer i resolusjonen. Derfor foreslår jeg at denne resolusjonen ikke bør liste dem opp på denne måten, men i stedet gi generelle prinsipper og kriterier for å veilede Ho Chi Minh-byens folkeråd i å ta sine egne beslutninger i spesifikke saker.

Jeg foreslår å legge til følgende bestemmelse i denne resolusjonen: I tilfeller der det er behov for spesifikke forskrifter som er forskjellige fra eksisterende, skal Folkerådet utstede en resolusjon og rapportere til regjeringen, som deretter vil legge den frem for nasjonalforsamlingens stående komité for behandling uten avvisning og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon. Implementering av denne mekanismen vil gi Ho Chi Minh-byen et rom for innovasjon i nye forvaltningsmekanismer og bli et laboratorium for nye institusjonelle rammeverk for hele landet.

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm