I strategien for å beskytte nasjonal sikkerhet er basen et svært viktig spørsmål.

Nasjonalforsamlingens leder vurderte at lovutkastet om styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå har viktig betydning i strategien for å beskytte nasjonal sikkerhet, og en rekke nylige hendelser beviser dette ytterligere.

Nasjonalforsamlingens stående komité har avgitt uttalelser om forklaring, godkjenning og revisjon av en rekke viktige innholdsstoffer i lovutkastet om styrker som deltar i beskyttelse av sikkerhet og orden på grasrotnivå. (Kilde: quochoi.vn)

Lovutkastet om styrker som deltar i beskyttelse av sikkerhet og orden på grasrotnivå ble nylig kommentert på den 25. sesjonen i Nasjonalforsamlingens stående komité ettermiddagen 18. august.

Nasjonalforsamlingens stående komité ba lovutkastet og lovforslagets revisjonsorgan om å fokusere på å gjennomgå og styrke det politiske og juridiske grunnlaget, og å forklare lovutkastets reguleringsramme mer grundig.

Unngå overlapping og duplisering av posisjon og funksjon

I en sammendragsrapport som forklarte, aksepterte og reviderte noe av hovedinnholdet i lovutkastet, sa lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen at angående posisjonen og funksjonen til styrken som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå (artikkel 2), foreslo mange meninger å vise tydeligere posisjonen og funksjonen til denne styrken for å unngå overlapping med posisjonen og funksjonen til politiet på kommunenivå og noen eksisterende styrker på grasrotnivå. Noen meninger foreslo å tydeliggjøre arten, nivået og omfanget av deltakelsen i å støtte politistyrken.

Den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen foreslo å innlemme i lovutkastet slik det er innlemmet og revidert i artikkel 2, 3, 4, 5, kapittel II og avsnitt 1, kapittel III.

Når det gjelder driftskostnader og materielle fasiliteter for styrkene som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå (artikkel 16), arver lovutkastet gjeldende lovbestemmelser som har blitt testet i praksis. Når det gjelder finansieringskilden, har den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, tatt hensyn til meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, innlemmet følgende retning i lovutkastet: finansieringen for å sikre drift og materielle fasiliteter for styrkene som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå, garanteres av statsbudsjettet og andre lovlig mobiliserte økonomiske kilder i henhold til lovbestemmelsene.

Enkelte andre synspunkter sier at forskriften om at sentralregjeringen skal yte støtte i tilfelle lokale budsjettvansker, er i strid med bestemmelsene i statsbudsjettloven fordi budsjettet på hvert nivå vil sikre utgiftsoppgavene på det nivået.

Som svar på kommentarer fra representanter fra nasjonalforsamlingen foreslo den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen å fjerne denne bestemmelsen for å sikre samsvar med lovens bestemmelser om statsbudsjettet.

Når det gjelder opplæring og støtte til styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå (artikkel 20), uttalte den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen tydelig at styrkene som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå er massestyrker som frivillig deltar i hele folkets bevegelse for å beskytte nasjonal sikkerhet, frivillig deltatt av massene, under ledelse av og med grasrotregjeringen som sikrer finansiering for å betale for regimer og politikk.

Dersom de «rigide» forskriftene i loven om nivået for månedlig regelmessig støtte og nivået for frivillig sosial- og helseforsikring ikke er egnet for virkeligheten, spesielt i områder med økonomiske og sosiale vanskeligheter, kan det legge press på budsjettet for områder som ennå ikke er økonomisk autonome.

Angående dette innholdet, diskuterte lovutkastet også saken under prosessen med å fullføre lovprosjektet, ba om meninger, og lokalsamfunnene ble enige om å regulere i en åpen retning som vist i lovutkastet.

Derfor foreslo den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen å regulere i en åpen retning slik at lokale myndigheter kan bestemme nivået på regelmessig månedlig støtte, bestemme nivået på støtte til frivillig sosialforsikring og helseforsikringsbidrag for de som deltar i styrken for å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå som passer til de faktiske forholdene i hvert område og sikre lovens gjennomførbarhet.

Viktig betydning for sikkerhet og orden på anlegget

I en kommentar på møtet sa nasjonalforsamlingens leder, Vuong Dinh Hue, at gjennom kommentarene var det store flertallet av delegatene enige i politikken med å vedta lovutkastet, med bare noen få spørsmål som trenger ytterligere avklaring angående posisjonen, funksjonene, oppgavene, regimene og retningslinjene for denne styrken.

Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue ga sin mening på møtet. (Kilde: quochoi.vn)

Nasjonalforsamlingslederen vurderte også at dette lovutkastet har viktig betydning for sikkerhet og orden på grasrotnivå.

«Langt vann kan ikke slukke en brann i nærheten. Med den nåværende sikkerhets- og ordensituasjonen er grunnlaget et svært viktig spørsmål i strategien for å beskytte nasjonal sikkerhet, og noen nylige hendelser har ytterligere bevist dette. Gjennom delegatenes meninger har lovutkastkomiteen avklart det politiske og juridiske grunnlaget», understreket nasjonalforsamlingens leder og ba den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen og lovutkastorganet om å studere delegatenes meninger for å perfeksjonere lovutkastet ytterligere.

I en kommentar til driftskostnadene var viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, enig i revisjonen av lovutkastet i retning av å fastsette at statsbudsjettet sikrer driftskostnadene for styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå, uten å skille mellom sentrale og lokale budsjetter i loven, men under forvaltning av regjeringen.

Når det gjelder regimet, retningslinjer for trening og støtte til denne styrken, enten provinsen kan balansere det eller ikke, må regimet være det samme, og det høye eller lave nivået kan avhenge av lokalitetens budsjettkapasitet ...

Nestlederen i nasjonalforsamlingen antydet at det er nødvendig å gjøre spesifikke beregninger for å estimere og evaluere effekten av politikk for å trene og støtte denne styrken, for å sikre at styrken er fullt og passende utstyrt når den dannes.

Lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, understreket at forskrifter om støtte- og opplæringsregimer er svært viktige og grunnlaget for å sikre forholdene for å utføre oppgavene til denne styrken, og foreslo også å gjennomgå og tydeliggjøre forskrifter om regimer og retningslinjer for styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå.

Ved avslutningen av sesjonen ba nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, lovutkastet og revisjonsorganet om å koordinere gjennomgangen og styrkingen av det politiske og juridiske grunnlaget, samsvaret med artikkel 46 i grunnloven, og å forklare lovutkastets virkeområde mer grundig.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket at dette er en grasrotstyrke opprettet av lokale myndigheter og garantert av statsbudsjettet på grunnlag av frivillig deltakelse fra folket. Derfor må lovutkastet avklare den juridiske statusen til denne styrken.

Samtidig er det nødvendig å fokusere på å gjennomgå stillingen, funksjonene, oppgavene og supplerende myndighetsforskrifter for denne styrken; ha overbevisende forklaringer og klare oppgaver; samtidig gjennomgå kriteriene for å velge ut personer som skal delta i sikkerhets- og ordensbeskyttelsesstyrken på grasrotnivå.

Angående budsjettet og garantivilkårene ba nestlederen i nasjonalforsamlingen det utkastende byrået om å koordinere med planleggings- og investeringsdepartementet, finansdepartementet og innenriksdepartementet for å beregne organiseringen av lønnen og estimere det årlige garantibudsjettet som skal rapporteres spesifikt til nasjonalforsamlingen.

Kilde: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html