Kjernen i Song Lo-broen avslørt: Haster anbefaling etter undersøkelse fra et byrå i Nasjonalforsamlingen

(Dan Tri) – Den reviderte byggeloven har nådd sin siste fase, gjennomgangsrapporten er sendt til nasjonalforsamlingen, og innholdet har blitt diskutert i grupper, men på den tiden forringes Song Lo-bromoloen i Phu Tho alvorlig.

Det er grunnen til at arbeidsgruppen i Komiteen for vitenskap , teknologi og miljø, ledet av styreleder Nguyen Thanh Hai, på ettermiddagen 11. november gjennomførte en undersøkelse av forfallet på Song Lo-broen (Phu Tho) for å gjennomgå og fullføre utkastet til byggelov (endret), som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 10. sesjonen.

«Loven har nådd sin siste fase, evalueringsrapporten er sendt inn til nasjonalforsamlingen , og dette innholdet har også blitt diskutert i grupper, men på den tiden skjedde hendelsen med brosøylebruddet i Song Lo, så Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, med sitt ansvar som evalueringsorgan, følte det var nødvendig å gå direkte ut i felten for å se manglene, lytte til meninger og puste liv i loven», understreket fru Hai.

I den sa hun at noe haster som må revideres, vil bli fulgt opp til slutt av revisjonsorganet, og lovutkastet vil bli bedt om å inkludere det i loven, mens annet innhold vil vente til tidspunktet for en omfattende lovrevisjon.

Arbeidsdelegasjonen fra Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, ledet av styreleder Nguyen Thanh Hai, gjennomførte en undersøkelse av forfallet på bropilaren ved Lo-elven (Foto: Hong Phong).

Smutthull i investeringsforvaltning, bygging, aksept og inspeksjon av Song Lo-broen

På stedet inspiserte lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, og medlemmer av arbeidsgruppen direkte, og lyttet til lokale rapporter om skadene på Song Lo-bropilarene, spesielt pilarene T3 og T6.

Fra Song Lo-broen-saken identifiserte fru Hai smutthull i kjeden for investeringsforvaltning, bygging, godkjenning og inspeksjon av prosjektet. Lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø ba om en avklaring om at for prosjekter med store bruksfunksjoner, som Song Lo-broen, bør etterinspeksjonen utføres del for del, eller at etterinspeksjonen bør gjøres etter at prosjektet er fullført.

«Jeg ble veldig lei meg da jeg hørte formannen i Phu Tho- provinsen si at hvis den broen ikke kan brukes, må elevene gå 30 km i en omvei for å komme til skolen», delte fru Hai og ba enhetene om å gi sine meninger om metoden for etterkontroll av prosjektet.

I samarbeid med lederne av Phu Tho provinsielle folkekomité etter en feltundersøkelse, understreket lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, at politikken ved endring av byggeloven er å redusere forhåndsinspeksjon, øke etterinspeksjon, redusere administrative prosedyrer og styrke desentralisering og delegering av makt til lokaliteter.

Bilde av T3-søylen på Song Lo-broen alvorlig forringet (Foto: Hoai Thu).

Nestlederen i Phu Tho provinsielle folkekomité, Quach Tat Liem, rapporterte videre om hendelsen med den alvorlig skadede Song Lo-bromoleren og informerte om at Song Lo-broen har en total investering på 231 milliarder VND.

Byggingen av broen startet i 2010 og ble fullført i 2015, med Department of Agriculture and Rural Development som investor. Ved inspeksjonen i 2024 var mange bropilarer dypt erodert, borede pæler var blottlagt, betong var ødelagt, stål var rustent, og det var ikke klart om den hadde blitt inspisert og godkjent av et spesialisert byggebyrå.

Ifølge provinsielle ledere tok entreprenøren bak Song Lo-broprosjektet ansvar da enhetene begynte å verifisere, og utstedte et dokument som bekreftet at de ville bruke penger på å fikse problemet og gi livstidsgaranti for prosjektet.

Nestleder i Phu Thos provinsielle folkekomité Quach Tat Liem (Foto: Hong Phong).

Han påpekte også utilstrekkeligheten da Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet tidligere var både investor og prosjektleder. «Dette er ikke passende fordi han må vurdere, inspisere og lede byggingen, så det kan ikke garantere objektivitet», sa Liem og foreslo at dette innholdet burde revideres, slik at spørsmålet om statlig forvaltning ble skilt ut.

Nestleder i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Tran Van Khai, var interessert i lokalsamfunnets forslag om byggeovervåking. «For øyeblikket, for broprosjekter, fastsetter ikke byggeloven hvilket nivå som er tillatt å overvåke. Hvis denne broen ble overvåket, ville det snart være en plan for å håndtere det», sa Khai, og sa at dette er en sak som må studeres.

Ifølge ham bør kravet om periodisk overvåking av viktige broprosjekter nedfelles i byggeloven.

Når det gjelder håndtering av hendelser i en nødsituasjon, dersom man følger riktig prosedyre, sa Khai at det «tar mye tid». Han anbefalte å tillate bruk av eksperters midlertidige konklusjoner som grunnlag for handling.

Nestleder i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Utkastet til byggelovgivning fastsetter overgangen fra forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon, men ifølge Khai vil det være «svært slitsomt å håndtere en hendelse i prosjektet dersom entreprenøren ikke er kompetent». Derfor er det nødvendig å vurdere obligatorisk inspeksjon for store prosjekter, samtidig som sanksjoner og ansvar for tilknyttede enheter økes.

«Spesifikke sanksjoner er nødvendige, ikke bare å betale for å fikse det»

Delegat Nguyen Ngoc Son (en heltidsdelegat fra nasjonalforsamlingen som jobber i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø) sa at lærdommene fra Phong Chau-broen og Song Lo-broen viser at det finnes smutthull i investeringsforvaltning, bygging, godkjenning og etterkontroll av prosjekter.

Artikkel 9 i lovutkastet fastsetter investorenes rettigheter, plikter og ansvar, men ifølge Son angir den ikke tydelig kriteriene for investorenes kapasitet. Han foreslo å vurdere regulering av kriterier for investorenes kapasitet i utkastet til revidert byggelov.

For øyeblikket er det individuelle ansvaret til organisasjoner i byggekjeden og tilsyn med byggekvaliteten fastsatt i lovutkastet, men Son er bekymret for at kapasitetsprofilene til entreprenørene fortsatt i stor grad er selvdeklarert av bedriftene. Delegatene mener at det må finnes en mekanisme for faktisk vurdering og uavhengig vurdering av entreprenørenes kapasitet for å binde ansvar.

«Hvis prosjektet er skadet, for eksempel på grunn av en veileders feil, hva blir sanksjonene hvis det oppdages brudd i relaterte stadier? For øyeblikket sier entreprenøren at han er villig til å bruke penger på å reparere Lo River Bridge, men hvor er regelverket som tillater bedrifter å bruke penger på å reparere det? Det er ikke slik at hvis noe er skadet, bare bruk penger på å fikse det, og så er det gjort», tok Son opp problemet og gjorde det klart at det må være spesifikke regler for dette innholdet.

Heltidsrepresentant i Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Ngoc Son (Foto: Hong Phong).

Song Lo-broen har ikke blitt inspisert på mange år, og det var ikke før i 2024, da kraftig regn og flom eroderte brofoten, at myndighetene gjennomførte en inspeksjon og oppdaget problemet. Ifølge Son studerer lovutkastet derfor forskrifter om obligatoriske inspeksjonssykluser og sanksjoner dersom bedrifter og investorer ikke overholder regelverket.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vuong Duc Thang (heltidsrepresentant i komiteen for vitenskap, teknologi og miljø) sa at det er nødvendig å styre kapasiteten til investorer og designenheter. «Investorer må ha nok kapasitet, ellers vil kvaliteten på prosjektet bli dårlig», sa Thang, og var også bekymret for at investorenes nåværende kapasitet i hovedsak er selvoppgitt.

Thang støttet retningen for desentralisering og delegering av makt, og bemerket at det er nødvendig å gjennomgå nøye for å unngå desentralisering, men at de lavere nivåene ikke har nok kapasitet til å gjøre det, fordi hvis desentralisering ikke undersøkes nøye, vil det føre til sløsing og ineffektivitet.

Tidlig varsling og periodisk inspeksjon av viktige prosjekter er nødvendig.

Tran Duy Dong, leder av Phu Tho provinsielle folkekomité, understreket at denne hendelsen ikke bør brukes som en grunn til å revurdere synspunktet om desentralisering og delegering av makt til lokalsamfunn. Dette må fortsatt være en konsekvent orientering, knyttet til lokalsamfunnenes ansvar for implementeringen.

Dong bekreftet at lokaliteter kan gjøre det, og bemerket at det er nødvendig å vurdere kapasiteten til å desentralisere og delegere myndighet i samsvar med kapasiteten.

Leder av Phu Thos provinsielle folkekomité, Tran Duy Dong (Foto: Hong Phong).

Som avslutning på arbeidssesjonen sa lederen for komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, at den nåværende situasjonen for Song Lo-bropilarene gjenspeiler manglene i gjeldende lover og er grunnlaget for å gjennomgå en rekke forskrifter i utkastet til byggelov (endret).

Følgelig har ikke lovutkastet klart definert kapasitetskriteriene til byrået som er utpekt som investor for hver type spesialisert prosjekt. Derfor er det nødvendig å supplere forskriften som krever at investoren tildeles et byrå eller en organisasjon med passende ekspertise.

Fru Hai påpekte også at lovutkastet ikke har en mekanisme for uavhengig vurdering av leverandørkapasitet, noe som lett kan føre til lånekapasitet eller dannelse av virtuelle fellesforetak, så dette er også et problem som må vurderes og suppleres.

Leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai (Foto: Hong Phong).

Det er verdt å merke seg at myndighetene i dette tilfellet først grep inn etter at pressen rapporterte om det, noe som viser mangel på mekanismer for å oppdage, varsle og håndtere hendelser tidlig.

Derfor understreket lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø behovet for å pålegge tidlige varslingssystemer og periodiske inspeksjoner av strukturer som viser tegn til forfall. «Vi vil gi spesifikke anbefalinger til utkastkomiteen for å gjenspeile disse problemstillingene i loven som grunnlag for dellovdokumenter for å gi spesifikke og praktiske forskrifter», sa fru Hai.

Utkastet til endret byggelov forventes å bli behandlet og godkjent av nasjonalforsamlingen på dens pågående 10. sesjon.

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/tru-cau-song-lo-tro-loi-kien-nghi-khan-sau-khao-sat-cua-co-quan-thuoc-qh-20251111202629972.htm