ASEANs sentralitet i Indo-Stillehavsregionen: Fra visjon til handling

Øst-Asia-toppmøtet innenfor rammen av det 47. ASEAN-toppmøtet i Malaysia i oktober 2025. (Kilde: VNA)

ASEAN fortsetter å spille en viktig rolle i Indo- Stillehavsregionen ved å bidra til å skape det beste grunnlaget for å etablere en åpen, regelbasert regional orden i sammenheng med økende konkurranse mellom stormakter.

ASEAN-utsiktene for Indo- Stillehavsregionen (AOIP) er ikke bare en diplomatisk uttalelse. Dens suksess avhenger av konkrete økonomiske beslutninger, sammen med fremskritt i forsyningskjeder og infrastrukturtilkobling – faktorer som vil avgjøre om ASEAN opprettholder sin sentrale rolle eller faller i fragmentering.

Indo-Stillehavsregionen er både et politisk rom og et økonomisk nettverk, så ASEAN må styrke sin evne til å omsette prinsipper til konkrete prosjekter for å knytte disse to søylene sammen.

Kjerne strategiske verdier

ASEANs strategiske verdi stammer fra dens geoøkonomiske beliggenhet langs viktige skipsruter og globale produksjonsnettverk. ASEAN-økonomiene vil fortsette å spille en sentral rolle ved å koble Nordøst-Asias høyteknologiske produksjonssektor med sørasiatiske markeder og energiressurser i Stillehavet.

ASEANs økonomiske sentralitet vil bli forsterket ikke av retorikk, men av reelle investeringer og justeringer i forsyningskjeden. ASEAN Investment 2025-rapporten viser at strømmer av utenlandske direkteinvesteringer (FDI) endrer seg på grunn av diversifisering av forsyningskjeden, regional produksjonsflytting og integrering av avansert produksjon, digitale tjenester og logistikk i ASEANs produksjonsnettverk.

Regionen er ikke bare et mål for investeringskapital, men også et sted for å transformere produksjonssystemer for å utvikle elektriske kjøretøy, halvledere og grønne fabrikker, og dermed redusere avhengigheten av visse steder.

Handels- og investeringsdata viser at ASEAN-landene fortsatt er åpne økonomier, men trenger et mer stabilt juridisk rammeverk. Åpenheten i ASEAN-økonomiene fortsetter å øke, drevet av handel med tjenester via digitale plattformer, logistikk, outsourcing av forretningsprosesser (BPO) og tilstrømning av utenlandske direkteinvesteringer til produksjon knyttet til regionale verdikjeder.

ASEANs sentrale posisjon står imidlertid overfor betydelige utfordringer. Konkurransen mellom USA og Kina skaper press for å velge side på områder som teknologistandarder og strategiske mineraler. Å styrke ASEANs sentrale posisjon krever innsats for å løse vesentlige problemstillinger, inkludert forenkling av opprinnelsesregler, utvikling av et rammeverk for dataoverføring og økt bevissthet om det maritime området.

Ledere som deltar på det 47. ASEAN-toppmøtet og relaterte toppmøter i Malaysia i oktober 2025. (Kilde: VNA)

Fra politikk til konkrete handlinger

For å håndtere disse problemene må ASEAN implementere spesifikke, målbare tiltak. Disse inkluderer:

Forsyningskjede: Bygg backup-systemer med nye havner, oppgrader jernbaner, utvid kjølelager, moderniser enhetlig toll for å forkorte klareringstider.

Digital transformasjon: Anvende kompatible datasikkerhetsstandarder, styrke cybersikkerheten og lære opp digitale menneskelige ressurser, og hjelpe små og mellomstore bedrifter (SMB-er) med å delta i e-handel i stedet for å bli utenfor.

Energiomstilling: Utvikle spesifikk veiledning og økonomiske rammeverk for nettutvikling, energilagringssystemer, oppmuntre til private investeringer i fornybar energi og redusere industrielle utslipp i henhold til partnerskapets taksonomi.

Disse tiltakene bidrar til å oppfylle AOIP-forpliktelsen med kvantifiserbare resultater, som for eksempel utrullingshastighet, kraftoverføringskapasitet og informasjonssikkerhet. ASEAN Investment Report anbefaler å fokusere på industrielle korridorer, ettersom regelmessig harmonisering vil gi maksimale fordeler for utvikling av forsyningskjeden, med tre prioriterte områder: produksjon av elbiler mellom Indonesia-Thailand-Vietnam; montering og testing av halvledere mellom Malaysia-Filippinene; og utvidelse av skybasert datainfrastruktur fra Singapore til sekundære byer.

ASEAN-dataplattformen hjelper bedrifter med å få tilgang til tydeligere informasjon om handel og utenlandske direkteinvesteringer, og bygger dermed evidensbaserte retningslinjer, identifiserer handelsbarrierer og forbedrer investeringsinsentivprogrammer, slik at man unngår urettferdig konkurranse.

Fra dialog til faktisk driftsmekanisme

ASEANs diplomatiske innflytelse i å engasjere parter må oversettes til konkrete operative rammeverk. Øst-Asia-toppmøtet (EAS), ASEAN Regional Forum (ARF) og ASEAN Defense Ministers Meeting Plus (ADMM+) bør utvikle prosedyrer for å forebygge hendelser til sjøs, etablere operasjonsstandarder for kystvakter og implementere programmer for å forbedre maritim situasjonsforståelse.

Å koble prosjektporteføljen til AOIP-prioriteringer, som grønne korridorer, digital infrastruktur og havnemodernisering, fremmer ikke bare sikkerhetsdialog, men gir også konkrete fordeler, og bidrar til å begrense tendensen til at land etablerer «minilaterale» avtaler utenfor ASEAN-rammeverket.

For å opprettholde sin sentrale posisjon må ASEAN reagere fleksibelt. ASEAN må utvide sine flerlagspartnerskap, samtidig som de beholder initiativet til å bygge regional arkitektur. Industripolitikk bør utvikles basert på eksisterende verdikjeder, snarere enn å forsøke å kontrollere hele markedet.

En regelbasert regional orden vil fortsette å blomstre når den oppfattes tydelig av alle deltakerne.

Sikkerheten, freden og stabiliteten i Indo-Stillehavsregionen er avhengig av ASEANs sentrale rolle, ettersom organisasjonen utvikler standarder og infrastrukturprosesser for å redusere handelsrisiko, beskytte data og forhindre hendelser til sjøs.

ASEAN kan håndtere regionale utfordringer gjennom sin evne til å knytte sammen og bringe interessenter, utvikle implementeringskapasitet, gjøre dialog om til målbare resultater og samarbeid til konkrete prosjekter, og dermed engasjere interessenter i en effektiv regional arkitektur.

Kilde: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html