Drift av tonivå lokalforvaltning: Fjerne flaskehalser, fremme digital transformasjon på grasrotnivå

Etter mer enn fire måneder med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har mange kommuner over hele landet gjort klare fremskritt med å omstrukturere apparatet, forbedre tjenestekvaliteten og anvende digital teknologi i statlig forvaltning. Det er imidlertid fortsatt mange «flaskehalser» som må fjernes slik at digital transformasjon virkelig kan spres sterkt fra grasrota, nærmest folket.

Mange positive signaler fra praksis

Ifølge Ho Hong Hai, assisterende direktør for den juridiske avdelingen ( Vitenskaps- og teknologidepartementet ): Mange provinser og byer er proaktive og besluttsomme, og viser en ånd av å våge å tenke, våge å gjøre og våge å ta ansvar når det gjelder å desentralisere, delegere makt og implementere vitenskapelige og teknologiske oppgaver på grasrotnivå.

De fleste kommuner har fullført tilkoblingen av spesialiserte dataoverføringsnettverk til kommunenivå; den «elektroniske ett-steds»-programvaren er synkronisert og integrert med den nasjonale offentlige tjenesteportalen. Noen provinser som Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau ... har lagret data gjennom driftssenteret eller skybaserte databehandlingsapplikasjoner, og digitaliseringsgraden for poster har nådd over 90 %.

Sammen med teknisk infrastruktur har også menneskelige ressurser innenfor digital transformasjon sett positive endringer. Mange lokaliteter har arrangert spesialisert personale ved Public Administration Service Center, organisert opplæringskurs i vitenskaps- og teknologiledelse og digitale ferdigheter. Noen provinser har dristig rekruttert eller mobilisert ansatte med IT-ekspertise for å støtte nylig sammenslåtte kommuner og bydeler, og gradvis dannet et team av "digitale tjenestemenn" på grasrotnivå.

Til tross for mye fremgang, står implementeringsprosessen fortsatt overfor mange vanskeligheter og mangler, som krever grunnleggende løsninger for å overvinne.

For det første er ikke teknologiinfrastrukturen synkronisert ennå, spesielt i kommuner og bydeler etter sammenslåingen. Noen steder har fortsatt problemer med å koble data fra den nasjonale portalen for offentlige tjenester til det offentlige forvaltningssystemet i provinsen og byen. Noe gammel programvare og databaser er overflødige eller må midlertidig suspenderes, noe som forårsaker forstyrrelser i den elektroniske filbehandlingsprosessen.

For det andre er det mangel på høykvalifiserte menneskelige ressurser. Mange steder, spesielt avsidesliggende områder, har ikke spesialisert personale innen informasjonsteknologi og vitenskap og teknologi. Ansatte som er tildelt digital transformasjon har ikke fått spesialisert opplæring; de mangler erfaring innen tekniske felt som telekommunikasjon, immaterielle rettigheter, standarder for kvalitetsmåling, sikkerhet knyttet til kjernefysisk stråling osv.

For det tredje kan noen spesifikke administrative prosedyrer (som innen areal, energisikkerhet og ressursforvaltning) ennå ikke implementeres i henhold til modellen for «ikke-administrativ grense» på grunn av konfidensialitetskrav, noe som forårsaker vanskeligheter med behandling av interregionale registre.

Disse «flaskehalsene» hindrer ikke bare den digitale transformasjonsprosessen på grasrotnivå, men påvirker også direkte målet om å bygge en digital regjering, digitale borgere og en tjenesteorientert administrasjon som regjeringen fremmer.

Arbeidsgruppen i Vitenskaps- og teknologidepartementet inspiserte hvordan den tonivåbaserte lokale forvaltningsmodellen fungerer i lokaliteter.

Vitenskaps- og teknologidepartementet: Følge med, løse problemer og utforme retningslinjer

Nylig har Vitenskaps- og teknologidepartementet organisert kartleggingsteam om tonivåforvaltning på tvers av landet. Basert på resultatene fra kartleggingen har Vitenskaps- og teknologidepartementet foreslått mange grupper av løsninger for å fjerne vanskeligheter og fremme effektiv drift av tonivåforvaltningsmodellen knyttet til omfattende digital transformasjon.

Først og fremst vil departementet fortsette å gjennomgå, endre og supplere rettssystemet for å sikre en klar og enhetlig juridisk korridor. Fokuset vil være på å perfeksjonere regelverket for desentralisering og delegering av statlig styring innen vitenskap og teknologi, samt å oppdatere og justere spesialdokumenter for å tilpasse dem til den nye organisasjonsmodellen.

Parallelt implementerer departementet byggingen av det nasjonale rammeverket for digital arkitektur, som bidrar til å forene tilkoblingsstandarder og datadeling mellom nivåer og sektorer. Samtidig utvikles et rammeverk for å overvåke og evaluere fremdriften i den digitale transformasjonen for å sikre offentlighet, åpenhet og praktiske overvåkingsmuligheter.

Vitenskaps- og teknologidepartementet vil også styrke opplæring og fremme av digitale ferdigheter for grasrotansatte, spesielt innen områder som kunstig intelligens, stordata og informasjonssikkerhet. Kursene er utformet på en «praktisk» måte, knyttet til behovene til hvert enkelt lokalområde, og hjelper kommune- og valgkretsansatte med å betjene teknologisystemer direkte og håndtere administrative prosedyrer på nett.

Implementering av administrativ reformarbeid knyttet til digital transformasjon ved offentlige administrative tjenestesentre i Lang Son-provinsen.

Det er verdt å merke seg at Vitenskaps- og teknologidepartementet har opprettet et stående team og en døgnåpen interaktiv gruppe på nett for å motta, veilede og svare på alle lokale forslag og anbefalinger om vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon for å sikre at informasjonsflyten mellom sentralt nivå og grasrotnivå alltid er smidig og rettidig.

Basert på resultatene fra undersøkelsen anbefaler Vitenskaps- og teknologidepartementet at regjeringen vurderer å legge til en budsjettstøttemekanisme, har en policy for å prioritere opplæring av menneskelige ressurser, allokere bemanning og investere i IT-infrastruktur for kommunenivå der folk blir kontaktet og betjent direkte.

Departementet foreslo også å fremme deling og integrering av sammenkoblede data mellom departementer og avdelinger; perfeksjonere mekanismen for utrulling av omfattende offentlige tjenester på nett, med sikte på å tilby personlige digitale tjenester basert på data i henhold til statsministerens beslutning nr. 1566/QD-TTg datert 18. juli 2025.

I tillegg til dette er lokaliteter pålagt å fullføre og effektivt utnytte nasjonale databaser og spesialiserte databaser, og anse dette som grunnlaget for moderne styring og bærekraftig digital transformasjon.

Digital transformasjon på grasrotnivå kan bare lykkes når de tre faktorene institusjoner, infrastruktur og mennesker fungerer synkront. Dette er også et skritt for å konkretisere konklusjonene nr. 177 og 178 fra Politbyrået og Sekretariatet om å fortsette å innovere, omorganisere apparatet og forbedre effektiviteten til statsforvaltningen i den nye perioden.

Med handlekraft, høy besluttsomhet og tett koordinering mellom sentralt og lokalt nivå er digital transformasjon ikke bare en administrativ oppgave, men er i ferd med å bli en sentral drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, og åpner en ny vei for at vitenskap, teknologi og innovasjon virkelig skal spre seg til alle forvaltningsnivåer og alle borgere.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm