Å bygge en rettsstat: Ansvaret for å fjerne «flaskehalser» - Lang Son Newspaper: Siste, nøyaktige og pålitelige nyheter

For å møte kravene til innovasjon og endring i lovgivningstenkning i nasjonens nye æra, må kjernen i nasjonalforsamlingen , nasjonalforsamlingens representanter, forbedre kvaliteten sin, ha tilstrekkelige egenskaper og kapasitet ...

Åpningssesjonen for den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: VNA)

Gitt den sosialistiske rettsstatens sentrale posisjon og realiteten og oppgavene som er fastsatt i det lovgivende arbeidet, er det svært presserende å fjerne «flaskehalser», i organiseringen og driften av nasjonalforsamlingen, spesielt i tenkningen om lovgivning, tilsyn og beslutningstaking i viktige spørsmål.

Innledende bevegelser

Ved å fastslå viktigheten og det «store ansvaret» som nasjonalforsamlingen har for å bygge en sosialistisk rettsstat og fjerne «flaskehalser» i den nasjonale utviklingen, har tenkningen om lovgivning blitt tydelig demonstrert fra begynnelsen av perioden i konklusjon 19-KL/TW i 2021 om retningen for lovgivningsprogrammet for den 15. nasjonalforsamlingsperioden. Konklusjon 19-KL/TW bekreftet ånden om å ikke bygge rammelover eller rørledningslover.

Denne lovgivningsånden fortsatte å komme tydeligere til uttrykk i den første sesjonen av den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. I diskusjonene om lovgivning på den 8. sesjonen pekte representantene i nasjonalforsamlingen åpent på de nåværende institusjonelle «flaskehalsene», hvorfra det ble foreslått å endre ledelsestankegangen til å åpne opp for ressurser, styrke desentralisering og delegering av myndighet grundig og betydelig, sikre tilstrekkelig kapasitet for enkeltpersoner og desentraliserte etater til å organisere og utføre arbeid; og redusere og forenkle administrative prosedyrer.

For eksempel, i forbindelse med kutt og forenkling av administrative prosedyrer, fra 2021 til august 2024, ble mer enn 3000 forretningsforskrifter kuttet og forenklet, noe som viser at tungvinte administrative prosedyrer i næringslivet er en flaskehals og et stort hinder for mennesker og bedrifter. Dette tallet viser også noen av begrensningene i arbeidet med å bygge og kunngjøre juridiske dokumenter i den senere tid.

For å minimere situasjonen med å utstede administrative prosedyrer og deretter gjennomgå dem for å redusere antallet endringer, er den mest effektive løsningen å fokusere på gjennomgang helt fra stadiet med å bygge og kunngjøre lovforskrifter, hvor det bør vies spesiell oppmerksomhet til å innhente synspunkter og syntetisere.

Rapport nr. 524 fra statsministeren , presentert på nasjonalforsamlingens åttende sesjon, slo fast at utstedelsen av detaljerte dokumenter fortsatt er begrenset, og at situasjonen med treg utstedelse ikke er overvunnet.

Ifølge delegat Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ) vil ansvaret for lovgivningen i fremtiden, når loven reformeres i retning av kun å regulere prinsipielle spørsmål, legges mer på regjeringens skuldre, antallet veiledende dokumenter vil øke svært raskt, og arten vil også bli mer komplisert. Når det gjelder fremgang, er det nødvendig å ytterligere fremme personlig ansvar for å sikre punktlighet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant fra byen Hanoi, Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Når det gjelder kvaliteten på dokumentene, er det nødvendig å fremme objektivitet, unngå lokale interesser og strengt implementere forskrift nr. 178-QD/TW datert 27. juni 2024 fra Politbyrået om «Kontroll av makt, forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativitet i lovgivende arbeid», for å unngå å skape «flaskehalser» i organiseringen og implementeringen av loven.

Blant lovutkastene som ble diskutert på denne sesjonen, er det mange lovutkast som «endrer mange lover til én lov» for å fjerne vanskeligheter innen investering, produksjon og næringsliv, slik som lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell og anbudsloven.

I parlamentet påpekte representanter fra nasjonalforsamlingen at mange av de nåværende forskriftene i de fire endrede lovene skaper flaskehalser for det statlige forvaltningsapparatet, bedrifter og befolkningen.

Ifølge delegat Tran Huu Hau (Tay Ninh) må arbeidet med å kjøpe, renovere, oppgradere, utvide og bygge byggevarer i prosjekter som er investert i byggevirksomhet med vanlige utgiftsmidler til en verdi på over 100 millioner VND, i henhold til anbudsloven, legges ut på anbud. Dette er en langvarig regulering som ikke lenger er egnet for landets sosioøkonomiske utvikling, med devaluering av materialer, råvarer og lønnskostnader. Derfor er det nødvendig å endre loven i retning av å heve nivået på anbudsgivning for arbeider med vanlige utgiftsmidler til samme nivå som offentlige investeringer, for å "fjerne hindringer kraftig, skape åpenhet i det administrative apparatet, i våre etater og organisasjoner."

Endring av lovgivningstenkning, heving av nivået på nasjonalforsamlingens representanter

Generalsekretær To Lam understreket: Som det organet som utøver lovgivende makt, må nasjonalforsamlingen spille en ledende rolle og ha løsninger for å sikre at rettssystemet vedtas for å oppfylle kravene i Den sosialistiske republikken Vietnams rettsstat.

Dette synspunktet ble bekreftet og presisert av generalsekretæren i hans tale under åpningssesjonen for den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen: Av de tre største flaskehalsene i dag, som er institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser, er institusjonene «flaskehalsen av flaskehalser»... Dette er hele det politiske systemets ansvar, men et enormt ansvar hviler på skuldrene til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens etater, nasjonalforsamlingens representanter og regjeringen.

Generalsekretær og president To Lam taler på den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Tri Dung/VNA)

For å fjerne institusjonelle flaskehalser er det tydelig at de to institusjonene som skaper institusjoner er nødvendige: nasjonalforsamlingen og regjeringen. Når det gjelder nasjonalforsamlingen, ifølge førsteamanuensis, dr. Le Minh Thong, tidligere nestleder i lovkomiteen, medlem av den 13. nasjonalforsamlingen, bør den lovgivende virksomheten til det øverste statsmaktsorganet i den nye æraen for landets utvikling ikke fokusere på å institusjonalisere statsapparatets styringsmakt, men må fokusere på å skape et solid og stabilt juridisk rammeverk for et sosialdemokrati og sivile friheter.

«Staten må endre tankegangen sin fra å tenke på rettigheter til å tenke på plikter. Staten gjør bare ting som samfunnet, økonomien og bedriftene ikke kan gjøre, og ikke kan ta på seg for mye. Fordi å ta på seg for mye vil være mye arbeid, og for mye arbeid vil ikke bli gjort ordentlig. Staten fokuserer bare på det nødvendige spørsmålet om institusjonsbygging», understreket førsteamanuensis dr. Le Minh Thong, og sa at nasjonalforsamlingen må endre sin lovgivende tenkning og respektere regjeringens rett til å lage regler.

For å møte kravene til innovasjon og endring i lovgivningstenkning i nasjonens nye æra, må kjernen i nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens representanter, forbedre sin kvalitet, ha tilstrekkelige egenskaper, kapasitet, kvalifikasjoner og visjon til å diskutere og bestemme juridisk politikk.

Ifølge Dr. Nguyen Thi Viet Nga, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hai Duong-provinsen, spiller heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen en viktig og sentral rolle, og er også en av de viktigste faktorene for å fornye aktivitetene til nasjonalforsamlingen og dens etater.

Den nåværende andelen heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen har imidlertid ennå ikke nådd tallet på «minst 40 %» som er fastsatt i loven om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen i 2020. Dette skyldes mange årsaker, men hovedsakelig knyttet til strukturen og standardene til hver representant. Å kreve mange strukturer og standarder for én representant vil føre til at utvalget av kandidater som skal nomineres som heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen blir begrenset.

Dessuten, hvis vi bare fokuserer for mye på strukturen og andelen heltidsrepresentanter uten å ta hensyn til kvaliteten på heltidsrepresentantene, vil vi fortsatt ikke være i stand til å oppfylle kravene. En høy andel heltidsrepresentanter må gå hånd i hånd med en høy kvalitet på heltidsrepresentanter. Først da vil aktivitetene til Nasjonalforsamlingen generelt og til heltidsrepresentanter i Nasjonalforsamlingen spesielt være virkelig profesjonelle og effektive.

Å forbedre kvaliteten på nasjonalforsamlingens representanter, med vekt på kvaliteten på heltidsansatte nasjonalforsamlingsrepresentanter, er et uunngåelig krav for å bidra til å forbedre den generelle kvaliteten på nasjonalforsamlingens aktiviteter som svar på det presserende behovet for å fjerne institusjonelle «flaskehalser».

Vi forstår grundig det veiledende synspunktet til vår partileder om det store ansvaret som ligger på skuldrene til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingsrepresentantene, og for å oppnå dette målet, er det nødvendig å fortsette å gjennomgå og perfeksjonere lovbestemmelser, supplere nødvendige mekanismer for å velge representanter som virkelig er "kvalifiserte og dedikerte nok", og skape forutsetninger for at nasjonalforsamlingsrepresentantene kan oppfylle sine plikter som folkerepresentanter, verdige velgernes tillit og forventninger.

Kilde: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html