Wdrażając dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, odpowiedzialność za zarządzanie porządkiem budowy została przeniesiona z poziomu powiatu na samorząd lokalny. To ważny krok naprzód w decentralizacji, ale także duże wyzwanie dla samorządów.
Prace budowlane na osiedlu My Dien 2. |
Dzielnica Nenh zajmuje powierzchnię prawie 36 km² i liczy ponad 55 000 mieszkańców. Pan Vu Van Hong, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Nenh, powiedział: „Miejscowość graniczy z czterema parkami przemysłowymi, w tym: Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram i Viet Han, co sprawia, że gęstość zabudowy jest dość wysoka. Od momentu powstania dzielnica utrzymuje dobry system zarządzania porządkiem budowlanym. Profesjonalny personel starannie przeprowadza inspekcje i kontrolę terenu”. Inicjatywa ta pomogła dzielnicy Nenh szybko ustabilizować sytuację i uporządkować działania w zakresie zarządzania porządkiem budowlanym. W lipcu 2025 roku dzielnica Nenh wydała 10 pozwoleń i skontrolowała 31 prowadzonych robót budowlanych. W ten sposób odkryto 6 nielegalnych robót budowlanych na osiedlach: Van Coc, My Dien 1, My Dien 2... Władze sporządziły dokumentację i zażądały natychmiastowego wstrzymania budowy. W ramach mobilizacji gospodarstwa domowe dobrowolnie dostosowały i zburzyły naruszające je konstrukcje.
Prace związane z zarządzaniem zamówieniami budowlanymi zostały wdrożone synchronicznie w wielu innych lokalizacjach. W okręgu Nam Son – miejscowości graniczącej z parkiem przemysłowym Nam Son-Hap Linh i parkiem przemysłowym Que Vo – Komitet Ludowy okręgu niezwłocznie przeprowadził inspekcję, sporządził dokumentację i zmobilizował mieszkańców do dobrowolnego demontażu prawie 20 tymczasowych konstrukcji na obszarze podprojektu Lim-Pha Lai oraz w korytarzu drogowym obszaru Lam Trai. W gminie Yen Trung, graniczącej z parkiem przemysłowym Yen Phong, władze gminy nałożyły sankcje administracyjne w dwóch przypadkach naruszenia przepisów budowlanych, nakładając grzywnę w łącznej wysokości 90 milionów VND.
Aby wzmocnić zarządzanie porządkiem budowlanym, gminy w prowincji wdrożyły wiele synchronicznych rozwiązań. Propagowanie propagandy i upowszechnianie przepisów jest uważane za kluczowe rozwiązanie mające na celu podniesienie świadomości społecznej. Pan Man Van Lai, ekspert Departamentu Ekonomicznego gminy Yen Trung, powiedział: „Departament zalecił Komitetowi Ludowemu gminy wydanie dokumentów propagandowych dotyczących przepisów dotyczących porządku budowlanego oraz zorganizowanie nadawania ich przez głośniki dwa razy dziennie, w soboty i niedziele, w każdym tygodniu”.
Władze lokalne dostrzegły wagę koordynacji między odpowiednimi siłami. Obecnie w wielu miejscach opracowywane są przepisy koordynujące działania policji, porządku publicznego, Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno- politycznych . W szczególności utworzenie grup Zalo, uruchomienie infolinii między agencjami zarządzającymi, sekretarzami komórek partyjnych oraz liderami wsi i grup mieszkaniowych umożliwiło szybką wymianę informacji, szybkie wykrywanie i rozpatrywanie naruszeń natychmiast po ich wystąpieniu. Jednostki aktywnie wspierały mieszkańców w realizacji procedur administracyjnych związanych z pozwoleniami na budowę. Zamiast jedynie sprawdzać i nakładać grzywny, gminy i okręgi wyborcze aktywnie wspierały mieszkańców w dopełnianiu procedur prawnych. Pan Than Van Thao, przedstawiciel grupy mieszkaniowej My Dien 2 w okręgu Nenh, powiedział: „Moja rodzina buduje pięciopiętrowy dom na powierzchni 72 m² . W trakcie realizacji projektu jednostki funkcjonalne okręgu wyborczego i grupy mieszkaniowej wspierały i propagowały procedury ubiegania się o pozwolenie na budowę, zapewniając bezpieczeństwo i higienę w otoczeniu”.
Oprócz pozytywnych rezultatów, gminy i okręgi, w których skoncentrowane są liczne parki przemysłowe, borykają się z wieloma trudnościami. Obecnie zespół urzędników specjalizujących się w zarządzaniu zamówieniami budowlanymi jest wciąż niewielki. Pan Le Ngoc Tu, urzędnik Departamentu Gospodarki, Infrastruktury i Urbanistyki okręgu Nenh, powiedział, że w tej miejscowości na dość dużym obszarze pracuje tylko dwóch urzędników odpowiedzialnych za tę dziedzinę. Brak zasobów ludzkich i środków utrudnia prowadzenie regularnych i ciągłych kontroli. Jednocześnie świadomość części mieszkańców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących zarządzania zamówieniami budowlanymi jest niska. Korzystając z fuzji nowych miejscowości, niektóre gospodarstwa domowe celowo budują bez pozwoleń. Fałszywe informacje w mediach społecznościowych o braku konieczności wydawania pozwoleń na budowę również sprawiają, że niektórzy ludzie są subiektywni i nie stosują się do żądań kontroli ze strony urzędników. Zdarzają się przypadki uchylania się od kontroli i niespełniania obowiązków podczas kontroli… Ponadto niektórzy inwestorzy projektów mieszkaniowych nie wywiązywali się należycie ze swoich obowiązków w zakresie upubliczniania planów, dostarczania modeli domów i nadzorowania budowy, co również stwarza luki prawne umożliwiające wykroczenia.
W obliczu powyższej rzeczywistości, przedstawiciel Wydziału Zarządzania Budownictwem (Departament Budownictwa) stwierdził: „Zbierając informacje o personelu pracującym w budownictwie na poziomie gminy, można stwierdzić, że praktycznie wszystkie gminy dysponują wyspecjalizowaną kadrą budowlaną, a niektóre gminy zatrudniają 3 lub więcej pracowników. Jednak w niektórych gminach nie ma wyspecjalizowanej kadry w tej dziedzinie lub jest tylko 1 pracownik. W związku z tym zasoby ludzkie do realizacji zadań związanych z zarządzaniem robotami budowlanymi, planowaniem, wyceną i udzielaniem pozwoleń na budowę są nadal niewystarczające i słabe, co utrudnia realizację uprawnień i zadań na poziomie powiatu przeniesionych na poziom gminy.
Departament zalecił swoim liderom przedłożenie Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu wniosku o wydanie przepisów dotyczących przydzielania i decentralizacji zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie, zarządzania jakością, utrzymania ruchu budowlanego i zarządzania zamówieniami budowlanymi w prowincji; opracowanie planu, który będzie kierował gminami w procesie udzielania pozwoleń na budowę i zwalniania ich z obowiązku ich uzyskania. Zorganizowanie pracowników do pracy u podstaw, aby zrozumieć i kierować wdrażaniem zadań z zakresu zarządzania państwem na poziomie gminy, w kierunku „współpracy i pokazania pracy”. W odniesieniu do rozwiązań długoterminowych, pracownicy Departamentu zalecili Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu skierowanie jednostek funkcyjnych do badań i umożliwienie gminom korzystania z personelu na podstawie umów zawodowych (umów o pracę). W latach 2025–2027, aby zapewnić spełnienie wymogów zarządzania państwem w dziedzinie budownictwa w gminach, które mają zostać objęte programem, zaleca się zwiększenie liczby inżynierów budownictwa w jednostkach podległych Departamentowi dla miejscowości…
Artykuł i zdjęcia: Duc Anh
Source: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg
Komentarz (0)