Z przyjemnością prezentujemy artykuł „Walka z marnotrawstwem” autorstwa To Lama, Sekretarza Generalnego Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu i Prezydenta Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
Z przyjemnością prezentujemy Państwu 13 października poniższy artykuł. „Zwalczanie odpadów” Sekretarz Generalny Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, Prezydent Socjalistycznej Republiki Wietnamu, do Lama :
ZWALCZANIE ODPADÓW
Do Lama
Sekretarz generalny Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu
Prezydent Socjalistycznej Republiki Wietnamu
1. Na wszystkich etapach rewolucji Partia i Państwo Wietnamskie zawsze zwracały szczególną uwagę na zapobieganie marnotrawstwu i jego kontrolę, wydając liczne rezolucje, dyrektywy i wnioski w tej sprawie oraz przewodząc całemu systemowi politycznemu i całemu społeczeństwu w organizowaniu jego wdrażania, osiągając liczne rezultaty. W obliczu potrzeby wzmocnienia zasobów, uwolnienia siły narodu i wprowadzenia kraju w nową erę pod przywództwem Partii, zapobieganie marnotrawstwu i jego kontrola stoją obecnie przed nowymi, pilnymi i naglącymi potrzebami i zadaniami.
Za życia prezydent Ho Chi Minh zawsze zwracał uwagę na zapobieganie marnotrawstwu i jego zwalczanie. Instruował: „Korupcja, marnotrawstwo i biurokracja są wrogami ludu, armii i rządu”[1]; Wskazał: „Korupcja jest szkodliwa, ale marnotrawstwo jest czasami jeszcze bardziej szkodliwe: Jest bardziej szkodliwe niż korupcja, ponieważ marnotrawstwo jest bardzo powszechne…”[2]; „Chociaż marnotrawstwo nie zabiera majątku publicznego do kieszeni, jego skutki są również bardzo szkodliwe dla ludu i rządu. Czasami jest bardziej szkodliwe niż korupcja”[3]; Wielokrotnie podkreślał: „Musimy cenić własność publiczną: Całe pożywienie, odzież i użytkowanie to pot i łzy naszych rodaków. Musimy oszczędzać, chronić, a nie marnować[4]; „Korupcja, marnotrawstwo i biurokracja są rodzajem „wroga w sercu”. Jeśli żołnierze i ludzie dążą do walki z obcymi najeźdźcami, ale zapominają o walce z wrogami wewnętrznymi, to nie wypełnili swojego obowiązku”. Dlatego żołnierze i ludzie muszą entuzjastycznie uczestniczyć w tym ruchu”[5]. Prezydent Ho Chi Minh nie tylko często instruował, przypominał i omawiał oszczędzanie i walkę z marnotrawstwem z teoretycznego punktu widzenia, ale był także świetlanym przykładem oszczędzania i walki z marnotrawstwem w praktyce, inspirując całą Partię, cały naród i całą armię do dążenia do rywalizacji, mobilizacji i gromadzenia potencjału i siły w celu pokonania kolonializmu i imperializmu, wyzwolenia narodu i zjednoczenia kraju.
Od czasu wdrożenia procesu reform, Komitet Centralny, Biuro Polityczne i Sekretariat różnych kadencji wydały liczne dyrektywy, rezolucje i wnioski dotyczące zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa. 21 sierpnia 2006 r. Trzecie Plenum Komitetu Centralnego (X kadencji) wydało Rezolucję nr 04-NQ/TW w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w walce z korupcją i marnotrawstwem; 25 maja 2012 r. Komitet Centralny (11 kadencji) wydał Konkluzję nr 21-KL/TW w sprawie dalszego wdrażania Rezolucji Trzeciego Plenum Komitetu Centralnego (X kadencji); a 21 grudnia 2012 r. Sekretariat wydał Dyrektywę nr 21-CT/TW w sprawie promowania gospodarności i zwalczania marnotrawstwa. 25 grudnia 2023 r. Biuro Polityczne wydało Dyrektywę 27-CT/TW w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w zakresie praktykowania gospodarności i zwalczania marnotrawstwa. Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Partii wyraźnie stwierdzały: „Praca nad zapobieganiem i zwalczaniem korupcji i marnotrawstwa... nie poczyniła znaczących postępów... wykrywanie i postępowanie z korupcją i marnotrawstwem są nadal ograniczone... Korupcja i marnotrawstwo... są nadal poważne i złożone... coraz bardziej wyrafinowane, powodując publiczne oburzenie”[6]. Aby zinstytucjonalizować politykę Partii, Stały Komitet X Zgromadzenia Narodowego wydał w 1998 r. Rozporządzenie w sprawie praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa; Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o praktykowaniu oszczędności i zwalczaniu marnotrawstwa w 2005 i 2013 r.; Konstytucja z 2013 r. stanowi, że „Agencje, organizacje i osoby fizyczne muszą praktykować oszczędność, zwalczać marnotrawstwo oraz zapobiegać i zwalczać korupcję w działalności społeczno-gospodarczej i zarządzaniu państwem”[7].
Wdrażając rezolucje, dyrektywy i wnioski Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Sekretariatu, Konstytucję i regulacje prawne, komitety partyjne, rządy, resorty i organizacje masowe na wszystkich szczeblach, od centralnego do lokalnego, precyzyjniej określiły swoje obowiązki w zakresie kierowania i organizowania realizacji zadań związanych z zapobieganiem i zwalczaniem marnotrawstwa. Zwiększono skuteczność i efektywność zarządzania państwem oraz eksploatacji i wykorzystania zasobów kraju. Budżet państwa jest ściśle kontrolowany od etapu planowania do wykonania i rozliczenia końcowego; zaopatrzenie, wyposażenie, zarządzanie i użytkowanie majątku, środków transportu i sprzętu roboczego w agencjach i organizacjach korzystających z budżetu odbywa się zgodnie z określonymi normami, standardami i przepisami; zarządzanie projektami inwestycyjnymi wykorzystującymi kapitał i majątek państwowy odnotowało pozytywne zmiany. Wdrożono restrukturyzację i zarządzanie nieruchomościami i gruntami państwowymi; zarządzanie i wykorzystanie kapitału i majątku państwowego w przedsiębiorstwach oraz świadomość społeczeństwa w zakresie oszczędzania w produkcji i konsumpcji odnotowały wiele pozytywnych zmian. Efekty gospodarności i walki z marnotrawstwem przyczyniły się do wielkich osiągnięć procesu reform; osiągnięcia i przekroczenia większości celów i zadań rozwoju społeczno-gospodarczego na przestrzeni lat, nawet w kontekście bezprecedensowych wyzwań, takich jak epidemie i klęski żywiołowe; skutecznej mobilizacji, zarządzania i wykorzystywania zasobów ludzkich, materialnych i finansowych; zapewnienia obrony narodowej, bezpieczeństwa, stosunków zagranicznych, zabezpieczenia społecznego i dobrobytu kraju.
Oprócz pozytywnych skutków, marnotrawstwo jest również dość powszechne, występuje w wielu różnych formach i powoduje wiele poważnych konsekwencji dla rozwoju. Należą do nich: wyczerpywanie się zasobów ludzkich i finansowych, spadek efektywności produkcji, wzrost obciążeń kosztowych, wyczerpywanie się zasobów oraz pogłębianie się przepaści między bogatymi a biednymi. Ponadto marnotrawstwo podważa zaufanie publiczne do Partii i państwa, tworzy niewidzialne bariery dla rozwoju społeczno-gospodarczego i prowadzi do utraty szans na rozwój kraju. Niektóre formy marnotrawstwa, które obecnie pojawiają się intensywnie, to: Jakość stanowienia prawa i jego doskonalenie nie spełniają praktycznych wymogów procesu reform, co prowadzi do trudności i przeszkód we wdrażaniu, a w konsekwencji do strat i marnotrawstwa zasobów. Marnotrawstwo czasu i wysiłku przedsiębiorstw i osób prywatnych z powodu uciążliwych procedur administracyjnych oraz niewygodnych i nieefektywnych usług publicznych online. Marnotrawstwo możliwości rozwoju lokalnego i krajowego wynika z nieefektywności aparatu państwowego w niektórych obszarach i okresach, przy czym niektórzy urzędnicy dopuszczają się korupcji, niekompetencji, uchylają się od odpowiedzialności i obawiają się rozliczeń; a także z niskiej jakości i produktywności pracy. Marnotrawstwo zasobów naturalnych i majątku publicznego jest również wynikiem nieefektywnego zarządzania i wykorzystania, w tym wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego, prywatyzacji i wyzbywania się aktywów przedsiębiorstw państwowych, restrukturyzacji i zarządzania gruntami i nieruchomościami państwowymi, projektów intensywnie wykorzystujących zasoby gruntowe i wodne oraz powolnej realizacji krajowych programów, celów i pakietów kredytowych wspierających rozwój opieki społecznej. Marnotrawstwo w działalności produkcyjnej, gospodarczej i konsumpcyjnej występuje w wielu formach.
Oprócz przyczyn prowadzących do różnych form marnotrawstwa, wdrażanie rezolucji, dyrektyw i dokumentów prawnych dotyczących zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa w praktyce pozostaje ograniczone; system standardów, norm i przepisów, z których niektóre nie są zgodne z rzeczywistością, jest powolny w aktualizacji i uzupełnianiu; problemowi postępowania z odpadami nie poświęcono wystarczającej uwagi, często wiążąc się z korupcją. Nie powstał powszechny ruch naśladujący praktykowanie gospodarności i zwalczanie marnotrawstwa, ani nie ukształtowała się silna opinia publiczna krytykująca i potępiająca marnotrawne zachowania. Budowanie kultury gospodarności i niemarnotrawstwa w społeczeństwie nie spotkało się z należytą uwagą.
2. Stoimy przed historyczną szansą, by wprowadzić naród w erę postępu narodowego. To także czas, by kształtować naszą przyszłość. Aby wykorzystać tę szansę, pokonać wyzwania, znacząco zwiększyć zasoby na opiekę nad ludźmi, wzbogacić kraj w tym nowym okresie rewolucyjnym i zbudować lepszą przyszłość, walka z marnotrawstwem musi być prowadzona zdecydowanie i kompleksowo, z zastosowaniem skutecznych rozwiązań, wywołując silny efekt domina, stając się dobrowolna i świadoma wśród każdego działacza, członka partii i obywatela oraz budując kulturę postępowania w nowej erze; koncentrując się na następujących kluczowych rozwiązaniach:
Po pierwsze, konieczne jest ujednolicenie rozumienia, że walka z marnotrawstwem to trudna i złożona walka z „wewnętrznym wrogiem”; jest ona częścią walki klasowej; i zajmuje pozycję równą walce z korupcją i negatywnymi zjawiskami w budowaniu silnej Partii, „którą jest moralność i cywilizacja”. Należy skupić się na szeroko zakrojonej propagandzie, aby podnieść świadomość i odpowiedzialność kadr, członków Partii i pracowników, przede wszystkim poprzez wzorowe przywództwo liderów w każdej agencji, organizacji i osób w sektorze publicznym i prywatnym, w odniesieniu do znaczenia, wagi i odpowiedzialności praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa. Oszczędność i zwalczanie marnotrawstwa muszą być jasno zademonstrowane poprzez zobowiązania i plany, z przywództwem, konkretnymi celami oraz regularnie i gruntownie realizowane. Należy opracować i wdrożyć praktyczne kampanie i ruchy naśladujące praktykowanie oszczędności i zwalczanie marnotrawstwa, tworząc żywego i powszechnego ducha naśladownictwa w Partii, wśród ludzi i w siłach zbrojnych. Należy odpowiednio chwalić, nagradzać i powielać zaawansowane modele skutecznego wdrażania praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa.
Po drugie, należy skoncentrować się na doskonaleniu i skutecznym wdrażaniu ram instytucjonalnych w zakresie zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa; surowo karać osoby i grupy, których działania powodują straty i marnotrawstwo majątku publicznego. Należy wydać przepisy partyjne szczegółowo określające przejawy marnotrawstwa w wykonywaniu obowiązków przez kadry i członków Partii; określić role i obowiązki komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, agencji rządowych oraz kierowników agencji, organizacji i jednostek w zakresie zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa; a także opracować i wdrożyć Narodową Strategię w zakresie zapobiegania i zwalczania marnotrawstwa. Należy kontynuować badania i nowelizację przepisów prawnych dotyczących gospodarności i zwalczania marnotrawstwa, aby stworzyć kompletne i zsynchronizowane podstawy prawne do monitorowania, inspekcji, wykrywania oraz zdecydowanego i odstraszającego postępowania w przypadku działań marnotrawnych; oraz zbudować prawdziwie skuteczny mechanizm monitorowania i wykrywania marnotrawstwa przez Front Ojczyzny, organizacje masowe i społeczeństwo. Należy wzmocnić wykrywanie i surowe postępowanie w przypadku naruszeń powodujących znaczne marnotrawstwo majątku publicznego, w duchu „rozpatrywania jednego przypadku jako ostrzeżenia dla całego regionu i sektora”.
Po trzecie, należy skupić się na kompleksowym zajęciu się przyczynami marnotrawstwa majątku publicznego, zasobów naturalnych i zasobów przeznaczonych na dobrobyt ludzi i rozwój kraju. Nacisk położony jest na: (i) Silne innowacje w tworzeniu, doskonaleniu i egzekwowaniu prawa, uznając to za kluczowy czynnik w zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa. W szczególności stanowienie prawa musi wynikać z praktycznego doświadczenia; uczenia się na błędach w toku; unikania perfekcjonizmu i pośpiechu; stawiania ludzi i przedsiębiorstw w centrum i jako głównych podmiotów; szybkiego rozwiązywania trudności i przeszkód; uwalniania zasobów; rozwiązywania i pokonywania wąskich gardeł; rozszerzania możliwości; oraz tworzenia dynamiki rozwoju. Regularna ocena skuteczności i jakości polityk po ich ogłoszeniu w celu szybkiego korygowania niedociągnięć i sprzeczności oraz minimalizowania strat i marnotrawstwa zasobów. Przegląd i uzupełnianie przepisów dotyczących mechanizmów zarządzania i norm ekonomiczno-technicznych, które nie są już odpowiednie dla realiów rozwoju kraju. Doskonalenie przepisów dotyczących postępowania z aktami marnotrawstwa; (i) Przepisy dotyczące zarządzania i wykorzystywania majątku publicznego; instytucjonalne ramy dla zastosowania technologii informacyjnej i transformacji cyfrowej, tworząc synchronizację w transformacji w celu minimalizacji marnotrawstwa. (ii) Gruntowna reforma i minimalizacja procedur administracyjnych oraz kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw; zwalczanie biurokracji. (iii) Efektywne wykorzystanie zasobów, zasobów ludzkich i materialnych; zwiększenie zrównoważonego rozwoju i optymalizacja procesów pracy; poprawa efektywności energetycznej. Rozwiązywanie długotrwałych problemów związanych z projektami o znaczeniu krajowym, projektami kluczowymi oraz projektami o niskiej efektywności, które powodują znaczne straty i marnotrawstwo; oraz zajęcie się problemem słabych banków komercyjnych. Przyspieszenie procesu ekwiwalencji i poprawa efektywności operacyjnej przedsiębiorstw państwowych. Podsumowując, powtórzenie doświadczeń zdobytych podczas wdrażania projektu linii energetycznej 500 kV 3 Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen), aby skrócić czas realizacji kluczowych krajowych projektów inwestycyjnych, autostrad, kluczowych projektów międzyregionalnych i projektów o efektach ubocznych. (iv) Skupienie się na budowie i usprawnieniu aparatu organizacyjnego Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Frontu Ojczyzny i organizacji polityczno-społecznych w celu zapewnienia efektywnego i sprawnego działania; Zbudować zespół kadr, zwłaszcza liderów wszystkich szczebli, o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, aby sprostać zadaniom w nowych warunkach. Opracować konkretne rozwiązania mające na celu zwiększenie wydajności pracy i podniesienie wartości wietnamskiej siły roboczej w nowym okresie.
Po czwarte, buduj kulturę zapobiegania marnotrawstwu i jego zwalczania; spraw, by praktyka oszczędzania i zwalczania odpadów stała się „dobrowolna”, „świadoma” i „codzienną potrzebą, taką jak żywność, woda i odzież”. Buduj kulturę oszczędzania i zwalczania odpadów w agencjach i organizacjach; zachęcaj ludzi do wzmacniania praktyki oszczędzania i zwalczania odpadów, kształtując nawyk doceniania majątku państwowego, wysiłków ludzi, wkładu zbiorowego i indywidualnego; traktuj praktykę oszczędzania i zwalczania odpadów jako codzienne zadanie. Wdrażaj kompleksowe rozwiązania, aby budować kulturę oszczędzania i poczucie oszczędzania; rozwijaj naukowe podejście do pracy, efektywnie zarządzaj czasem i promuj społeczną odpowiedzialność etyczną związaną z dyscypliną i porządkiem.
Lenin powiedział: „Musimy praktykować skrajną oszczędność w naszym aparacie państwowym. Musimy wyeliminować wszelkie ślady marnotrawstwa, które pozostawiła po sobie monarchiczna Rosja i jej kapitalistyczna biurokracja”[8]; Ukochany Prezydent Ho Chi Minh podkreślił: „Aby przejść do socjalizmu, musimy przezwyciężyć niedociągnięcia, czyli musimy zwiększyć produkcję, oszczędzać, zwalczać marnotrawstwo i chronić własność publiczną”[9]; aby konsekwentnie prowadzić kraj ku socjalizmowi, z powodzeniem osiągnąć 100-letnie cele strategiczne pod przewodnictwem Partii, 100 lat od założenia kraju, musimy być zdecydowanie zdeterminowani, aby zapobiegać i zwalczać marnotrawstwo związane z zapobieganiem i zwalczaniem korupcji i negatywności./.
[1] Ho Chi Minh: Dzieła kompletne, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2011, tom 7, s. 357
[2] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 345
[3] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 357
[4] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 9, s. 221
[5] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 362
[6] Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2021, t. 1, s. 92, 93
[7] Konstytucja Socjalistycznej Republiki Wietnamu, Narodowe Wydawnictwo Polityczne, Hanoi, 2013, s.12
[8] W. Lenin: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Postęp, Moskwa, 1979, t. 45, s. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 11, s. 110
Źródło
Komentarz (0)