Zapewnienie finansowania rozwoju nauki, technologii i innowacji

Regularna konferencja prasowa w październiku 2025 r. w Ministerstwie Nauki i Technologii. (Zdjęcie: TL) — Regularna konferencja prasowa w październiku 2025 r. w Ministerstwie Nauki i Technologii . (Zdjęcie: TL)

Rano 31 października, podczas regularnej konferencji prasowej w październiku 2025 r., przedstawiciel Ministerstwa Nauki i Technologii poinformował o 7 wydanych dekretach, których głównym celem jest szczegółowe wytyczne dotyczące treści ustawy o nauce, technologii i innowacji, w tym dekretu nr 265/2025/ND-CP szczegółowo opisującego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów ustawy o nauce, technologii i innowacji dotyczących finansowania i inwestycji w naukę, technologię i innowacje (dekret 265/2025/ND-CP).

Siedem tematów związanych z finansami i inwestycjami

Zdaniem przedstawiciela Departamentu Planowania i Finansów (Ministerstwo Nauki i Technologii), Dekret nr 265/2025/ND-CP wyraźnie odzwierciedla ducha Ustawy o nauce, technice i innowacji, która jest polityką finansową i inwestycyjną regulowaną jednocześnie i spójnie z przepisami prawnymi dotyczącymi nauki, techniki i innowacji, inwestycji publicznych, budżetu państwa i podatku dochodowego od osób prawnych.

Celem innowacyjnym Dekretu 265/2025/ND-CP jest stworzenie mechanizmu zarządzania budżetem, jego alokacji i kontroli w kontekście oceny efektywności produkcji i odpowiedzialności użytkowników budżetu państwa, a nie tylko, jak dotychczas, zgodności z procesem oceny nakładów.

Rozporządzenie szczegółowo opisuje i reguluje 7 treści związanych z finansami i inwestycjami w naukę, technikę i innowacje, w tym: Strategia rozwoju nauki, techniki i innowacji; plan dotyczący nauki, techniki i innowacji; budżet państwa na naukę, technikę i innowacje; treść wydatków budżetu państwa na naukę, technikę i innowacje; sporządzanie szacunków, alokacja, zarządzanie, wykorzystanie i rozliczanie budżetu państwa na naukę, technikę i innowacje;

Narodowy Fundusz Rozwoju Nauki i Technologii, Narodowy Fundusz Innowacji Technologicznych; Fundusz Rozwoju Nauki, Technologii i Innowacji ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych , innych agencji centralnych, prowincjonalnych komitetów ludowych; Fundusz Rozwoju Nauki i Technologii przedsiębiorstw, organizacji, jednostek służb publicznych oraz wydatki przedsiębiorstw na działalność naukową, technologiczną i innowacyjną.

Priorytetowe traktowanie inwestycji w kluczowe obszary technologiczne

Istotnym elementem Dekretu 265/2025/ND-CP są jasne i systematyczne postanowienia dotyczące planu generalnego dotyczącego rozwoju nauki, technologii i innowacji na okres 5 lat.

Według przedstawiciela Departamentu Planowania i Finansów jest to regulacja mająca na celu ustanowienie średnioterminowych ram planowania w dziedzinie nauki, technologii i innowacji o charakterze strategicznym, ściśle powiązanych z planem rozwoju społeczno-gospodarczego, planem rozwoju przemysłu i sektorów oraz krajowym planem inwestycji publicznych.

Ten plan generalny to nie tylko narzędzie koordynacji zasobów, ale także mechanizm zapewniający łączność między planami ministerstw, sektorów i samorządów. Tworzy on podstawę do ujednolicenia celów, jasno określając ilościowo rezultaty do osiągnięcia oraz ustalając priorytety inwestycyjne dla kluczowych obszarów technologicznych i wiodących sektorów, aby promować zrównoważony rozwój gospodarczy.

Dekret określa również proces opracowywania, konsultowania, zatwierdzania, monitorowania i oceniania 5-letniego planu w dziedzinie nauki, technologii i innowacji, zapewniając przejrzystość, wiedzę naukową i rozliczalność ministerstw, oddziałów i miejscowości, jako podstawę do dostosowywania podziału budżetu państwa i organizowania kapitału inwestycji publicznych na kolejny okres.

Można powiedzieć, że regulacja ta pomaga państwu nie tylko lepiej gospodarować środkami inwestycyjnymi na naukę, technikę i innowację, ale także odgrywać wiodącą rolę w strategii rozwoju kraju opartej na wiedzy i innowacjach.

Przejrzyste i publiczne przydzielanie środków budżetowych, powiązane z kontrolą

Jednym z nowych punktów Dekretu nr 265/2025/ND-CP jest mechanizm uzupełniania/dostosowywania finansowania publicznych organizacji naukowo-technicznych na podstawie oceny wyników działalności tych organizacji w celu poprawy efektywności operacyjnej, przejrzystości i rozliczalności publicznych organizacji naukowo-technicznych; zachęcanie publicznych organizacji naukowo-technicznych do zwiększenia mobilizacji zasobów społecznych zgodnie z postanowieniami ustawy budżetowej; współpraca publiczno-prywatna w celu realizacji zadań naukowych, technologicznych i innowacyjnych między instytutami badawczymi, uniwersytetami i przedsiębiorstwami zgodnie z postanowieniami ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego.

Mechanizm zapewniający dodatkowe finansowanie w celu zagwarantowania i utrzymania regularnej działalności publicznych organizacji naukowo-technicznych, ze wzrostem lub spadkiem o 10% na podstawie oceny wyników organizacji.

Przedstawiciel Departamentu Planowania i Finansów stwierdził, że przydział dodatkowych środków finansowych na podstawie oceny wyników działalności publicznych organizacji naukowych i technologicznych zapewnia przejrzystość, jawność i jest powiązany z mechanizmem kontroli i oceny właściwych organów. Jest wdrażany zgodnie z postanowieniami dekretu szczegółowo opisującego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów ustawy o nauce, technologii i innowacji w zakresie informacji, statystyki, oceny, transformacji cyfrowej i kwestii ogólnych.

Wyniki oceny działalności publicznych organizacji naukowo-technicznych są corocznie aktualizowane przez Ministerstwo Nauki i Technologii i publikowane w Krajowym Systemie Informacji o Nauce, Technice i Innowacji.

Państwo staje się „twórcą rynku wiedzy”

Bardzo istotnym nowym punktem Dekretu 265/2025/ND-CP jest mechanizm rozszerzania i dywersyfikacji środków inwestycyjnych na naukę, technologię i innowacje. O ile wcześniej większość działań w zakresie nauki, technologii i innowacji zależała od budżetu państwa, o tyle teraz dekret stworzył wyraźny korytarz prawny umożliwiający pozyskiwanie środków od przedsiębiorstw, organizacji i jednostek sektora publicznego.

W szczególności organizacje, przedsiębiorstwa i jednostki służb publicznych zachęca się do tworzenia funduszy rozwoju nauki i techniki; wydatki przedsiębiorstw na naukę, technikę i innowację podlegają zasadnemu odliczeniu przy obliczaniu podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz uchwały nr 198/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego; mogą one uczestniczyć w składaniu zamówień i inwestowaniu w innowacyjne projekty typu start-up, innowacyjne przedsiębiorstwa typu start-up lub partnerstwa publiczno-prywatne w zadania z zakresu nauki, techniki i innowacji.

Zdaniem przedstawiciela Departamentu Planowania i Finansów, dzięki tej regulacji państwo nie jest już tylko „sponsorem”, ale staje się również „twórcą rynku wiedzy”, na którym każdy kapitał publiczny jest wykorzystywany do aktywowania i przewodzenia wielu kapitałom prywatnym.

Mechanizm ten otwiera zupełnie nowe podejście: mobilizację połączonej siły całego społeczeństwa – od sektora publicznego i prywatnego, instytutów badawczych po start-upy technologiczne – aby nauka, technologia i innowacja rzeczywiście stały się główną siłą napędową zrównoważonego wzrostu.

BICH LIEN

Źródło: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html