Wydział Transportu Miasta Ho Chi Minh City skrytykował jego zdolność zarządzania, na co zareagowała Komisja ds. Ruchu Drogowego.

[reklama_1]

W odniesieniu do pisemnych uwag Departamentu Transportu miasta Ho Chi Minh dotyczących oceny zdolności realizacji zadań Zarządu Inwestycji w Budowę Ruchu Drogowego (Zarząd Ruchu Drogowego), jednostka ta właśnie odpowiedziała pisemnie Departamentowi Spraw Wewnętrznych.

W związku z tym Komisja ds. Ruchu Drogowego nie zgadza się z niektórymi informacjami zgłoszonymi przez Departament Transportu. Komisja ds. Ruchu Drogowego uważa, że Departament Transportu wykorzystał wiele nieprecyzyjnych danych i ocen, które nie odzwierciedlają prawdziwego charakteru zdarzenia, co doprowadziło do wielu ocen i wniosków, które nie są obiektywne i właściwe. W szczególności powyższa ocena może łatwo doprowadzić do błędnego przekonania, że wszystkie obecne opóźnienia są spowodowane przez Komisję ds. Ruchu Drogowego.

Skrzyżowanie Phu jest jednym z kluczowych projektów zarządzanych przez Wydział Ruchu Drogowego.

Departament Transportu Ho Chi Minh City proponuje powołanie nowego Zarządu

Wcześniej, w raporcie jednostki, Departament Transportu Miasta Ho Chi Minh (HCM) stwierdził, że Departament Transportu jest inwestorem w 162 projektach i sprawuje nadzór państwowy nad 8 projektami PPP. Wśród nich znajdują się 2 ważne projekty krajowe, 10 projektów z grupy A oraz projekty z grup B i C. Obciążenie pracą kierowniczą jest bardzo duże, a obecne zasoby ludzkie wynoszą 239 osób, co oznacza, że średnio jednym projektem zarządzają mniej niż 2 osoby.

Departament uważa, że przy obecnym modelu i liczbie kierowników projektów, Departament Ruchu Drogowego nadal ma wiele ograniczeń i niedociągnięć. Obecnie w Departamencie Ruchu Drogowego działa 10 rad ds. zarządzania projektami, które zarządzają ponad 162 projektami. Rady te nie posiadają jednak statusu prawnego i nie mają wystarczających uprawnień ani funkcji, aby koordynować działania z powiązanymi agencjami, jednostkami i organizacjami, co prowadzi do przeciążenia kierownictwa i zadań zarządczych kierownictwa departamentu.

Ponadto, niedociągnięcia Departamentu Transportu są również na etapie przygotowywania projektu: konsultacje w ramach przygotowania projektu nie są wysokiej jakości, a czasem są przerywane, co obniża efektywność inwestycji. Na przykład, projekt drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Moc Bai, do tej pory trwał prawie 2 lata, a raport ze wstępnego studium wykonalności projektu nie został zatwierdzony.

Na etapie realizacji projektu nadal występują ograniczenia i niedociągnięcia, które wpływają na postęp, jakość projektu i efektywność inwestycji. Przykładowo, Obwodnica nr 3 i autostrada Ho Chi Minh City – Moc Bai to projekty na dużą skalę, wymagające złożonych technik, angażujące wiele sektorów i wiele podmiotów. Inwestorzy nie zidentyfikowali jeszcze na czas złożonych i trudnych problemów, aby proaktywnie je zgłaszać i niezwłocznie zgłaszać właściwym organom w celu ich rozwiązania.

Departament Transportu uważa, że liczba projektów zarządzanych przez Departament Ruchu Drogowego jest bardzo duża, zwłaszcza w ostatnich latach, gdy został on wyznaczony jako inwestor dwóch kluczowych projektów krajowych na obwodnicy nr 3 i innych kluczowych projektów, takich jak droga łącząca ulice Tran Quoc Hoan i Cong Hoa, budowa węzła drogowego An Phu i rozbudowa autostrady krajowej nr 50.

Nie wspominając o tym, że w najbliższym czasie zostanie wdrożonych wiele dużych projektów, takich jak autostrada Ho Chi Minh City - Moc Bai, obwodnica nr 2, 5 projektów inwestycyjnych w formie BOT na istniejących drogach zgodnie ze specjalnym mechanizmem Rezolucji 98.

W związku z tym Departament Transportu zaproponował utworzenie dodatkowej, wyspecjalizowanej Rady ds. Zarządzania Projektami Inwestycji w Budownictwie Transportowym, działającej w ramach Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City.

Departament Transportu Miasta Ho Chi Minh poinformował, że Departament Ruchu Drogowego zatrudnia 239 osób, ale zarządza 162 projektami.

Odpowiedź Wydziału Ruchu Drogowego

Odpowiadając na komentarze Departamentu Transportu Miasta Ho Chi Minh City, Departament Transportu stwierdził, że chociaż całkowita liczba projektów przypisanych mu jako inwestorowi wynosi 162, z czego 67 projektów zostało ukończonych i jest w trakcie finalizacji, 24 projekty są przygotowywane do inwestycji, więc w rzeczywistości kluczowe prace koncentrują się tylko na 71 projektach, w tym 23 projektach będących w trakcie realizacji i 48 projektach usuwających trudności i przeszkody w zakresie rekompensat i oczyszczania terenu.

Również według Departamentu Ruchu Drogowego, jeśli zaktualizujemy rzeczywistą charakterystykę projektów zarządzanych przez ten departament, liczba ta wyniesie 10 osób zarządzających trwającym projektem (239 osób podzielone przez 23 trwające projekty).

Odnosząc się do oceny Departamentu Transportu, że Rady Zarządzania Projektami w Zarządzie Transportu nie posiadają osobowości prawnej i nie dysponują wystarczającymi uprawnieniami, Zarząd Transportu stwierdził, że zgodnie z przepisami, każda rada zarządzania projektami składa się tylko z jednego Zarządu i powiązanych Rad Zarządzania Projektami. Szefowie Rad Zarządzania Projektami w ramach jednostek mogą nadal przewodniczyć i koordynować codzienne działania z lokalnymi władzami.

Departament Transportu zwrócił się również do Departamentu Transportu Miasta Ho Chi Minh: „Jeśli Departament Transportu Miasta Ho Chi Minh argumentuje w ten sposób, w jaki sposób przyszła wyspecjalizowana Rada Zarządzania Projektem (zakładając, że zostanie powołana zgodnie z propozycją Departamentu Transportu Miasta Ho Chi Minh) pokona ten problem? Każda powiązana Rada Zarządzania Projektem będzie miała własną pieczęć i księgowość, aby móc prowadzić rozmowy z lokalnymi władzami?”

Departament Transportu wyjaśnił, że projekt drogi ekspresowej Ho Chi Minh City - Moc Bai został przydzielony na 2 lata, ale raport ze wstępnego studium wykonalności nie został zatwierdzony przez właściwy organ. Stwierdził on, że w ciągu ostatnich 2 lat wystąpiło wiele przyczyn opóźnienia w realizacji projektu, które nie wynikały z winy jednostki.

Chodzi konkretnie o ponowne obliczenie projektu, w którym zmieniono skalę z 4 ograniczonych pasów na 4 pełne pasy zgodnie z nową polityką premiera; o konieczność dokończenia procedur w celu dodania 2900 miliardów VND na projekt z budżetu centralnego dla 2 miejscowości (co jest bezprecedensowe); o rozbieżności zdań między Ministerstwem Transportu a Ministerstwem Planowania i Inwestycji odnośnie do połączenia lub nie połączenia drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai z drogą Ho Chi Minh.

*Departament Transportu stwierdził, że opóźnienie we wdrażaniu projektu wynikało z wielu przyczyn.*

Ponadto wiele projektów jest opóźnionych, ma problemy z oczyszczeniem terenu i ma słabych wykonawców, co jest dziełem poprzednich jednostek. Wydział Ruchu Drogowego otrzymał i wdrożył te projekty dopiero w maju 2019 roku.

„Podsumowując, w odniesieniu do treści dokumentu nr 12456 z dnia 16 października Departamentu Transportu, Zarząd zgadza się, że konieczne jest dalsze uzupełnianie struktury organizacyjnej, zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych w zarządzaniu, wzmocnienie kontroli i nadzoru oraz przyspieszenie realizacji projektów dotyczących ruchu drogowego. Zarząd nie zgadza się jednak z wyborem informacji, danych, analiz i komentarzy dokonanym przez Departament z powodów wymienionych powyżej” – czytamy w dokumencie Zarządu Transportu.

Jeśli chodzi o propozycję utworzenia nowej Rady ds. zarządzania projektami w Departamencie Transportu Miasta Ho Chi Minh, Rada ds. Transportu uważa, że w przypadku Miejskiego Komitetu Ludowego Departament Transportu dostrzega w nadchodzących latach potrzebę powołania dodatkowej wyspecjalizowanej rady ds. zarządzania projektami transportowymi podlegającej Miejskiemu Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh (tymczasowo nazywanej nową radą ds. zarządzania projektami transportowymi). Rada ds. Transportu proponuje następujący model nowej rady i relacje z obecną Radą ds. Transportu:

Nowa Rada ds. Zarządzania Projektami Transportowymi będzie miała podobne funkcje i zadania jak obecna Rada ds. Transportu, a ponadto będzie miała dodatkowe funkcje i zadania w zakresie zarządzania projektami transportowymi realizowanymi w ramach metody PPP oraz projektami pilotażowymi z zastosowaniem mechanizmów przełomowych w duchu Rezolucji 98.

Nowa Rada ds. Zarządzania Ruchem przygotuje się na inwestycje, wdroży projekty inwestycyjne w ramach metody PPP, szereg nowych projektów związanych z ruchem drogowym oraz otrzyma od Rady ds. Zarządzania Ruchem Drogowym szereg projektów odszkodowawczych, projektów oczyszczenia terenu, projektów poprzednich inwestorów (w trakcie finalizacji), aby obie strony mogły współpracować w celu przyspieszenia postępu prac nad rozwiązywaniem zaległych projektów.

Stara i nowa rada będą wspólnie wdrażać kluczowe projekty związane z ruchem drogowym (nie zostanie powołana żadna rada ds. zarządzania kluczowymi projektami związanymi z ruchem drogowym, jak zaproponował Departament Transportu Miasta Ho Chi Minh, ponieważ taki model doprowadzi do braku równowagi w zasobach ludzkich między obiema radami i łatwo wpłynie na psychologię i motywację personelu).

Luong Y

Źródło