Minister Nguyen Van Thang: Licytacja nie jest „łatwym rozwiązaniem”

Podczas plenarnej sesji dyskusyjnej w sali Zgromadzenia Narodowego po południu 23 maja, w przemówieniu na temat treści przyjmowania i wyjaśniania niektórych opinii zgłoszonych przez deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, minister finansów Nguyen Van Thang wyjaśnił najważniejsze treści projektu ustawy o przetargach (zmienionej), w szczególności kwestię przetargów i przetargów w dziedzinie zdrowia i inwestycji publicznych - głównych przeszkód w realizacji bieżących projektów.

Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali.

Rozszerz licytację, ale ściśle kontroluj, aby uniknąć nadużyć

Według Ministra Finansów, wdrażając Uchwały nr 68 i Uchwały nr 66 Biura Politycznego , Ministerstwo Finansów dokonało przeglądu, skrócenia i uproszczenia wielu procedur administracyjnych w ustawach. Na przykład nowelizacja ustawy o przetargach miała na celu skrócenie niektórych etapów pośrednich i wyeliminowanie zbędnych procedur.

Wyeliminuj procedurę oceny wyników wyboru wykonawcy w przypadku prostych, małych formularzy ofertowych, zlikwiduj rolę oferenta, przenieś zadanie na inwestora i zespół ekspertów, aby zredukować jeden poziom pośredni. Usprawnij punkt centralny i uprość proces.

Ministerstwo Finansów znowelizowało ustawę o PPP, aby wyeliminować procedurę powoływania rady rzeczoznawcy majątkowego, uprościć treść dokumentacji przetargowej oraz skrócić czas jej oceny. Ustawa o inwestycjach publicznych została znowelizowana w celu przyspieszenia procesu wyceny i zatwierdzania programów inwestycji publicznych poprzez umożliwienie powoływania rady rzeczoznawcy majątkowego jednocześnie z procesem przygotowania inwestycji w ramach programu, aby umożliwić natychmiastowe przeprowadzenie szeregu niezbędnych procedur. Premier może zlecić ministerstwom i agencjom rządowym powołanie rady rzeczoznawcy majątkowego, zgodnie z funkcjami i zadaniami sektora i dziedziny objętej programem.

Zdaniem Ministra projekt ustawy zakłada umożliwienie składania ofert w określonych przypadkach, w szczególności w sytuacjach nagłych, takich jak klęski żywiołowe, epidemie, kwestie obronności i bezpieczeństwa państwa lub gdy inwestor nie zwiększa całkowitej wartości inwestycji i ma wystarczające warunki do kontroli.

„ Nie wybierajcie wykonawcy za każdym razem, gdy widzicie problem. Wybór wykonawcy musi opierać się na ścisłych warunkach oraz jasnym mechanizmie kontroli i nadzoru. Ludzie najpierw wybierają łatwe rzeczy, a trudne są odrzucane, co jest bardzo niebezpieczne dla systemu ” – powiedział pan Thang.

Minister Nguyen Van Thang podkreślił, że nie można dopuścić do nadużywania tego mechanizmu w celu „unikania przetargów”, skoro ustawa stawia sobie za cel jawność, przejrzystość i konkurencję.

Minister Finansów Nguyen Van Thang zacytował wytyczne Sekretarza Generalnego To Lama: „ Sekretarz Generalny wielokrotnie podkreślał: kadry muszą odważyć się myśleć, odważyć się działać, odważyć się wziąć odpowiedzialność za wspólny interes, ale nie mogą działać chaotycznie ani nierozważnie. Muszą opierać się na zasadach prawnych, aby zapewnić wydajność pracy i uniknąć stagnacji spowodowanej strachem przed błędami ”.

Minister Thang stwierdził, że jest to wytyczna do udoskonalenia znowelizowanej Ustawy o przetargach, w której mechanizm przetargowy musi zostać zaprojektowany z jasnymi obowiązkami, przejrzystymi procesami i rygorystycznym audytem po przetargu.

Zapobieganie sytuacjom składania ofert po zaniżonych cenach, a następnie „ucieczki” Jedną z wad obecnego systemu przetargowego jest to, że niektórzy wykonawcy celowo oferują bardzo niskie ceny, aby wygrać kontrakt, a następnie pracują powoli, rezygnują z projektu lub proszą o korektę cen.

„ Wiele przypadków to nietypowo niskie oferty, a następnie niedokończenie budowy lub wzrosty cen, co wpływa na postęp i jakość projektu. Potrzebny jest mechanizm poaudytowy, zwiększone gwarancje wykonania kontraktu oraz jaśniejsze wymagania dotyczące zobowiązań technicznych i finansowych ” – potwierdził pan Thang.

Projekt nowelizacji Prawa o zamówieniach publicznych proponuje rozwiązanie mające na celu podwyższenie punktacji technicznej w ocenie, nie tylko na podstawie niskiego czynnika ceny, ale także zaostrzenie warunków przetargowych w celu wyłonienia naprawdę kompetentnych wykonawców.

W odniesieniu do prawa przetargowego, zostało ono zmienione w celu wyeliminowania ograniczeń i niedociągnięć, takich jak spowolnienie postępów, wzrost kosztów, niska jakość, straty i negatywne skutki dla urzędników. Usuwanie przeszkód i faktyczne spełnianie wymagań określonych przez Sekretarza Generalnego jest najskuteczniejsze, przyspiesza postępy w realizacji projektów i pozwala na jak najszybsze wdrożenie prac.

Projekt ustawy, uwzględniający opinie Sekretarza Generalnego oraz delegatów Zgromadzenia Narodowego, stanowi, że inwestor ma prawo decydować i być odpowiedzialnym za stosowanie form wyboru wykonawcy, takich jak przetarg, przetarg na zlecenie... Zgodnie z zasadą zapewnienia postępu, jakości, a nie zwiększania całkowitej wartości inwestycji.

„Rozszerzenie mechanizmu przetargów celowych i zastosowanie formy wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach w celu przyspieszenia realizacji pakietów projektowych. Jednocześnie należy uzupełnić i udoskonalić mechanizm monitorowania i kontroli tych pakietów, aby zapewnić zgodność z polityką zdecydowanego przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej ” – powiedział minister.

Nie pozwólmy, aby „strach przed błędami” stał się powodem bezczynności, usuńmy przeszkody w składaniu ofert w sektorze ochrony zdrowia. Odnosząc się do kwestii przetargów na leki i sprzęt medyczny – które w ostatnim czasie powodowały wiele utrudnień – minister podkreślił potrzebę stworzenia warunków umożliwiających autonomicznym finansowo jednostkom ochrony zdrowia proaktywne podejmowanie decyzji zakupowych i przetargowych.

„ Lekarze nie mogą tracić czasu na badania, by uczestniczyć w przetargach i kupować materiały. Szpitale autonomiczne muszą otrzymać prawo do składania ofert, a Ministerstwo Zdrowia musi pełnić rolę doradczą i tworzyć listę, nie może jednak wykonywać całej pracy samodzielnie ” – stwierdził minister.

Potwierdził również potrzebę zmiany podejścia w przetargach medycznych: nie należy wybierać tylko niskich cen, ale również produktów o odpowiedniej jakości i doświadczeniu technicznym, aby lepiej służyć pacjentom.

Wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego podnosiło, że mentalność „strachu przed błędami i strachu przed odpowiedzialnością” sprawia, że wielu urzędników boi się podpisywać lub podejmować decyzje, co z kolei utrudnia realizację projektów.

Minister finansów szczerze przyznał: „Po części wynika to z niejasności prawa, ale po części z obawy przed konfliktami urzędnicy. Nie zajmują się trudnymi sprawami, tylko pewnymi. Brak odwagi do podejmowania decyzji i wzięcia na siebie odpowiedzialności stanowi ogromną przeszkodę”.

Stwierdził, że prawo musi być wystarczająco jasne i rygorystyczne, aby mogło służyć jako podstawa do jego egzekwowania, ale musi też dawać rozsądne uprawnienia tym, którzy je wdrażają, a jednocześnie dysponować skutecznym mechanizmem kontroli i nadzoru, aby zapobiegać niedbalstwu lub „uchylaniu się od obowiązków”.

Minister Nguyen Van Thang zapewnił, że Ministerstwo Finansów w pełni uwzględni opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, będzie koordynować działania z ministerstwami i oddziałami w celu dokończenia projektu ustawy o przetargach (znowelizowanej), zapewniając wykonalność, przejrzystość, ograniczając negatywne nastawienie i promując wypłatę publicznych inwestycji, zwłaszcza w tak kluczowych obszarach jak opieka zdrowotna, infrastruktura i zabezpieczenia społeczne.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Source: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html