Podczas 26. sesji, która odbyła się po południu 13 września, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zapoznała się ze sprawozdaniem z wyników monitoringu „Wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących budowy nowych obszarów wiejskich w okresie 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa w okresie 2021–2025 oraz rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie w okresie 2021–2030”.
Jest to pierwszy raz, kiedy Zgromadzenie Narodowe przeprowadzi nadzór śródokresowy, i odbywa się to równocześnie z trzema krajowymi programami docelowymi.
Poprawiła się infrastruktura gospodarcza i społeczna na obszarach wiejskich i górskich.
Składając sprawozdanie na sesji, przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego, Y Thanh Ha Nie Kdam, zastępca przewodniczącego stałej delegacji delegacji nadzorczej, potwierdził, że pod przewodnictwem Partii, przy wsparciu Zgromadzenia Narodowego i zdecydowanych działaniach rządu i premiera, wdrażanie krajowych programów docelowych początkowo przyniosło pewne pozytywne rezultaty, ściśle przestrzegając celów, wymogów, treści, zakresu i zasad określonych w uchwale Zgromadzenia Narodowego; infrastruktura gospodarcza i społeczna na obszarach wiejskich i górskich uległa znacznej poprawie; a międzysektorowa i indywidualna kontrola i nadzór programów zostały wzmocnione.
Rząd i ministerstwa zorganizowały liczne konferencje dialogowe, aby wysłuchać opinii lokalnych społeczności. Dzięki nim zebrano ponad 300 rekomendacji od lokalnych społeczności, 150 rekomendacji od deputowanych Zgromadzenia Narodowego oraz wiele kwestii zidentyfikowanych przez Delegację Nadzorczą dotyczących trudności i przeszkód we wdrażaniu programów.
Na tej podstawie rząd niezwłocznie zlecił ministerstwom i agencjom zadanie poprawienia, uzupełnienia lub rewizji wszystkich 11 ważnych dokumentów (w tym Dekretu 27 i okólników), a także udzielenia odpowiedzi, wyjaśnienia i doprecyzowania treści, które wciąż podlegały różnym interpretacjom na szczeblu lokalnym.
Planowanie i przydział środków na realizację programów zostały przydzielone samorządom przez Rząd zgodnie z Ustawą budżetową i Ustawą o inwestycjach publicznych; ich treść ściśle odpowiada uchwałom Zgromadzenia Narodowego w sprawie zatwierdzenia polityki inwestycyjnej krajowych programów celowych.
Wyniki wydatkowania wskazują na postęp w 2023 r., szczególnie w zakresie kapitału inwestycyjnego. Według raportu Ministerstwa Finansów, na dzień 31 sierpnia 2023 r. wydatkowanie kapitału inwestycyjnego na rozwój długoterminowy w ramach trzech krajowych programów celowych osiągnęło około 58,47% planu kapitału długoterminowego (obliczonego na podstawie całkowitego kapitału planowanego na 2022 r., wydatkowanego w 2022 r. i w pierwszych ośmiu miesiącach 2023 r., co stanowi 79,82% planu na 2022 r.; szacuje się, że wydatkowanie kapitału inwestycyjnego publicznego na 2023 r. osiągnie 41,9% planu na dzień 31 sierpnia 2023 r.).
Wyciągnięto wiele wniosków.
Przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Hà Niê Kđăm stwierdził, że na podstawie praktycznej realizacji trzech krajowych programów docelowych wyciągnięto wiele wniosków.
Oznacza to, że konieczne jest dokładne zrozumienie i prawidłowe, pełne i jasne pojmowanie uchwał Partii i Zgromadzenia Narodowego, przy ścisłym przestrzeganiu rzeczywistości, aby zapewnić pełną instytucjonalizację treści uchwał począwszy od opracowywania krajowych programów docelowych, konkretyzowania mechanizmów, polityk, zarządzania i wdrażania.
Wykorzystanie przywódczej roli komitetów partyjnych i rządów na wszystkich szczeblach, a zwłaszcza zdecydowanego przywództwa kierowników departamentów, oraz proaktywnego i odpowiedzialnego podejścia agencji wdrażających, są kluczowymi czynnikami dla osiągnięcia rezultatów programu. Kluczowe jest przezwyciężenie lęku przed popełnianiem błędów, unikaniem odpowiedzialności, unikaniem odpowiedzialności i lęku przed rozliczeniem.
Jednocześnie kluczowe jest promowanie wiodącej i kreatywnej roli społeczeństwa, wzorowego postępowania kadr i członków partii oraz zaangażowania całego systemu politycznego, a zwłaszcza beneficjentów programu. Jest to kluczowy czynnik decydujący o sukcesie i skuteczności krajowych programów docelowych.
Aby opracować polityki dostosowane do specyfiki każdego regionu, Zgromadzenie Narodowe i rząd muszą nadal promować decentralizację i delegowanie uprawnień władzom lokalnym w zakresie wyboru i decydowania o konkretnych projektach i listach podprojektów. Agencje centralne powinny wydawać polityki ramowe, wyznaczać konkretne cele lokalnym jednostkom oraz tworzyć odpowiednie i skuteczne mechanizmy kontroli, nadzoru i oceny.
Zmienić i uzupełnić przepisy, które są niewłaściwe lub trudne do wdrożenia.
Delegacja nadzorcza przedstawiła rządowi i premierowi szereg zaleceń, w tym prośbę o skoncentrowanie się na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów, które są niewłaściwe lub trudne do wdrożenia; wdrożenie rezolucji nr 100/2023/QH15 w sprawie kwestionowania działań na 5. sesji XV Zgromadzenia Narodowego dotyczących wdrażania krajowych programów docelowych, w tym opracowania pilotażowego mechanizmu zarządzania dla agencji na szczeblu powiatowym; oraz pełne wdrożenie wniosków z audytu dotyczących krajowych programów docelowych, w tym zaproponowanie rozwiązań dotyczących środków budżetowych przydzielonych niektórym miejscowościom, które nie spełniają potrzeb i przepisów (do ukończenia w 2023 r.).
Ponadto konieczne jest dokonanie przeglądu i zaproponowanie właściwym organom szybkiego rozpatrzenia zaległego kapitału ze względu na powolne wypłacanie środków, koncentrując się na ostatecznym rozwiązaniu trudności i pilnych problemów dotyczących ziemi, mieszkań, czystej wody oraz planowania stabilnego zasiedlenia mniejszości etnicznych i obszarów górskich.
Wprowadzenie polityki wsparcia mieszkaniowego dla ubogich gospodarstw domowych na obszarach wiejskich na lata 2021–2025; zwiększenie kapitału kredytowego polityki społecznej dla Banku Polityki Społecznej w celu zwiększenia kwot pożyczek na rzecz wsparcia walki z ubóstwem, w szczególności pożyczek na budowę i remont domów dla ubogich i bliskich ubóstwa na obszarach wiejskich (zakończenie w 2023 r.).
Wyznaczanie celów w zakresie redukcji i łagodzenia ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich; w przypadku gmin, które osiągnęły nowe standardy wiejskie, konieczne jest zapewnienie zrównoważonej poprawy jakości życia mieszkańców, środków do życia i dochodów, zapobiegając ich ponownemu popadnięciu w ubóstwo lub sytuację niemal ubóstwa.
Dokonać przeglądu i skorygować kryteria rozwoju obszarów wiejskich, które nie są zgodne z rzeczywistością; przeprowadzić badania i zaproponować plan opracowania zestawu kryteriów dla nowych obszarów wiejskich zgodnie z duchem Wniosku 65-KL/TW z dnia 30 września 2019 r. Biura Politycznego (do ukończenia w 2023 r.).
Badanie i rozwój stron internetowych w celu umożliwienia szybkiej, terminowej i przejrzystej wymiany informacji oraz przekazywania wyników wdrażania krajowych programów docelowych w każdej lokalizacji; digitalizacja i opracowywanie dokumentów wytycznych dotyczących wdrażania krajowych programów docelowych.
Kierowanie badaniami i nadzór nad rozwojem treści, struktury i polityk dla krajowych programów docelowych, przygotowywanie warunków wdrożenia w okresie 2026–2031.
Narodowy Program Celów Budowy Nowych Obszarów Wiejskich na lata 2021–2025 został zatwierdzony w zasadzie przez Zgromadzenie Narodowe w rezolucji nr 25/2021/QH15 z dnia 28 lipca 2021 r., a Program został zatwierdzony przez Premiera w decyzji nr 263/QD-TTg z dnia 22 lutego 2022 r. Minimalny całkowity budżet programu (w zaokrągleniu) wynosi 196 332 mld VND (budżet rządu centralnego: 39 632 mld VND, budżet samorządu lokalnego: 156 700 mld VND). Narodowy Program Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025 został zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe w rezolucji nr 24/2021/QH15, a następnie przez Premiera w decyzji nr 90/QD-TTg z dnia 18 stycznia 2022 r. Minimalny kapitał programu (w zaokrągleniu) wynosi 75 000 mld VND (48 000 mld VND z budżetu centralnego; 12 690 mld VND z budżetów lokalnych; i 14 310 mld VND z innych prawnie zmobilizowanych funduszy). Program obejmuje 7 projektów, podzielonych na 2 niezależne projekty i 5 projektów z 11 podprojektami. Narodowy Program Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich został zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe w Uchwale nr 120/2020/QH14 z dnia 19 czerwca 2020 r., a Program został zatwierdzony przez Premiera w Decyzji 1719/QĐ-TTg z dnia 14 października 2021 r. Program ma minimalny budżet (w zaokrągleniu) w wysokości 137 664 mld VND (w tym 50 000 mld VND w kapitale inwestycyjnym; 54 323 mld VND w wydatkach bieżących; 10 016 mld VND w kapitale budżetu lokalnego; 19 727 mld VND w pożyczkach w ramach polityki; i 2 967 mld VND w innym prawnie zmobilizowanym kapitale). Program obejmuje 10 projektów i 14 podprojektów realizowanych w 49 prowincjach. |
Źródło
Komentarz (0)