Konieczność wypełnienia luki prawnej dotyczącej zamaskowanych pojazdów służbowych

Usługi carpoolingu, czyli przewozu osób na żądanie, dynamicznie rozwijają się w ostatnich latach dzięki grupom w mediach społecznościowych. Usługi te przyciągają klientów wygodą, niskimi cenami oraz możliwością odbioru i oddania pojazdu pod same drzwi, działając podobnie do pojazdów transportu komercyjnego, ale bez konieczności płacenia podatków i opłat, ponieważ nadal posiadają indywidualne tablice rejestracyjne.

Ta spontaniczna działalność biznesowa stworzyła znaczną przewagę konkurencyjną nad autobusami pasażerskimi kursującymi na stałych trasach, co czyni tradycyjne autobusy pasażerskie jeszcze bardziej konkurencyjnymi. Dekret nr 158/2024/ND-CP zawiera bardzo jasne regulacje dotyczące działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób w ramach umowy. Jednakże ta forma transportu jest uznawana za trudną dla agencji zarządzających i może nie gwarantować praw pasażerów w razie incydentu.

Wyzwania zarządzania

W kontekście rosnącego zapotrzebowania na wygodne, elastyczne i niedrogie podróże, spontaniczny model transportu pod nazwą „współdzielone samochody” lub „wygodne samochody” rozwija się dynamicznie i dynamicznie. Wystarczy kilka prostych wyszukiwań na platformach społecznościowych, takich jak Facebook, Zalo, Telegram… aby uzyskać dostęp do serii ogłoszeń i zaproszeń na tę usługę w różnych prowincjach i miastach. Dzięki atrakcyjnym zaproszeniom, które mówią o wygodzie, jakości i „zaskakująco niskich” cenach, usługa ta przyniosła mieszkańcom pewną wygodę, zwłaszcza możliwość odbioru i odwiezienia do domu w ramach usługi transportu pasażerskiego na podstawie umowy.

Jednak ten spontaniczny rozwój stworzył szereg poważnych problemów dla władz zarządzających, a jednocześnie stworzył duże ryzyko prawne i bezpieczeństwa dla użytkowników. Główny problem „współdzielonych samochodów” polega na tym, że działalność ta ma charakter działalności transportowej, ale nie jest zgodna z przepisami dotyczącymi rejestracji działalności gospodarczej i podatków. Według kierowców korzystających z carpoolingu, działalność ta może przynosić dochód sięgający dziesiątek milionów VND miesięcznie, ale pojazdy te często są nadal wyposażone w indywidualne tablice rejestracyjne lub nie mają tablic rejestracyjnych z umowami.

„Naturą biznesu jest płacenie podatków i opłat państwu. Spontaniczna działalność transportowa, bez płacenia podatków i opłat, stwarza nierówną przewagę konkurencyjną w porównaniu z tradycyjnym transportem pasażerskim, takim jak autobusy kursujące po stałych trasach. W rezultacie autobusy kursujące po stałych trasach nie mogą konkurować, popadają w stan opustoszenia, brakuje im pasażerów, a nawet muszą łamać prawo, zabierając pasażerów z ulicy, aby utrzymać działalność” – powiedział Phan Van Luu, kierowca na trasie Ninh Binh – Hanoi .

Środki transportu muszą być wyposażone w urządzenia monitorujące przejazd.

Nie tylko stwarza to nieuczciwą konkurencję, ale uważa się również, że tego typu usługi nie gwarantują praw pasażerów w pojeździe w razie wypadku. Tymczasem w legalnym środowisku transportowym, firmy muszą ściśle przestrzegać wymogów bezpieczeństwa i ubezpieczeń.

„Zgodnie z przepisami, jednostki biznesowe transportu muszą zapewnić bezpieczeństwo ruchu drogowego, w tym zarządzanie bezpieczeństwem i wdrażanie zasad bezpieczeństwa ruchu drogowego, aby spełnić wymagania. Obejmuje to konieczność ponownej kontroli stanu technicznego pojazdu przez osobę bezpośrednio obsługującą transport, zapewnienia bezpieczeństwa przed jego uruchomieniem, sprawdzenia dokumentów i rejestrów. Działalność w zakresie transportu pasażerskiego musi być monitorowana i nadzorowana, a kierowcy muszą ściśle przestrzegać przepisów dotyczących czasu jazdy ciągłej, prędkości i tras przejazdu. Tymczasem pojazdy spontanicznie łączone często ignorują te podstawowe wymagania, nie spełniając tym samym wymogów modelu biznesowego transportu pasażerskiego” – ocenił adiunkt dr Nguyen Hong Thai, kierownik Wydziału Ekonomiki Transportu Uniwersytetu Transportu.

Zarządzanie jest konieczne.

Według adwokata Tran Quang Khai (Izba Adwokacka w Hanoi), działalność w zakresie transportu pasażerskiego na podstawie umowy została jasno uregulowana przez rząd w dokumentach prawnych, w tym w Dekrecie nr 158/2024/ND-CP (wydanym 18 grudnia 2024 r.) regulującym działalność w zakresie transportu drogowego. Zgodnie z Dekretem nr 158/2024, działalność w zakresie transportu pasażerskiego na podstawie umowy jest jednym z regulowanych rodzajów transportu. Podmioty uczestniczące w tym rodzaju transportu muszą posiadać licencję na prowadzenie działalności w zakresie transportu samochodowego.

Szczegółowe przepisy regulujące tę działalność są bardzo jasne, na przykład umowa przewozu musi zostać zawarta w formie pisemnej (papierowej lub elektronicznej) przed rozpoczęciem przewozu. Umowa musi jasno określać informacje o jednostce transportowej, zleceniodawcy, czasie, miejscu rozpoczęcia/zakończenia umowy, trasie, wartości umowy oraz sposobie płatności. Jednostka transportowa objęta umową nie może przyjmować rezerwacji dla pojedynczych pasażerów. Dozwolony jest przewóz wyłącznie pasażerów odebranych i odwiezionych w prawidłowym miejscu wskazanym w umowie i na dołączonej liście dostarczonej przez jednostkę transportową. Jest to kluczowa różnica, którą często naruszają spontaniczne działania typu „carpooling”. Samochody wykonujące przewozy osób na podstawie umowy, zgodnie z przepisami Dekretu nr 158/2024/ND-CP, muszą również posiadać plakietkę „POJAZD KONTRAKTOWY”. Kierowcy muszą posiadać umowę o pracę i ściśle przestrzegać przepisów dotyczących czasu pracy i odpoczynku.

Firmy transportowe realizujące umowy muszą stosować oprogramowanie do obsługi połączeń transportowych i ustalania cen frachtu. Pojazdy muszą być wyposażone w urządzenia do monitorowania podróży. Zastosowanie technologii w zarządzaniu, wyszukiwaniu informacji, fakturach elektronicznych i umowach elektronicznych jest obowiązkowe. Przepisy te pomagają agencjom zarządzającym (takim jak Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego) w posiadaniu narzędzi do inspekcji, kontroli i postępowania z naruszeniami. W szczególności dane z urządzeń monitorujących podróż mogą pomóc władzom w zrozumieniu stanu egzekwowania prawa w zakresie czasu jazdy i prędkości.

„Spontaniczne „współdzielenie samochodów” lub „wygodne przejazdy”, choć przynoszą natychmiastową wygodę pod względem ceny i elastyczności, wyraźnie ujawniły poważne niedociągnięcia w zarządzaniu podatkami, nieuczciwą konkurencję i ryzyko braku bezpieczeństwa, nie gwarantując praw pasażerów w razie wystąpienia incydentów. Wydany przez rząd dekret 158/2024 stworzył szczegółowe i jasne ramy prawne do zarządzania rodzajem transportu pasażerskiego objętego umową, od wymogów dotyczących licencji, identyfikatorów i umów, po stosowanie technologii monitorowania. Aby chronić prawa konsumentów i przywrócić porządek w branży transportowej, władze muszą wzmocnić kontrole i surowo traktować przypadki wykorzystywania formy „współdzielenia samochodów” do obchodzenia prawa i unikania płacenia podatków, a jednocześnie wprowadzić tę działalność do ustalonych ram prawnych” – analizuje prawnik Tran Quang Khai.

Source: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/