Należy wzmocnić rolę agencji zajmujących się kontrolą i odbiorem bezpieczeństwa pożarowego, aby uniknąć sytuacji, w której „słoń przeciśnie się przez ucho igielne”.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga uważa, że rola agencji zarządzających budową oraz agencji inspekcyjno-odbiorczych w zakresie norm bezpieczeństwa pożarowego jest bardzo ważna, ponieważ pozwala uniknąć sytuacji, w której „słoń przeciska się przez ucho igielne”.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga uważa, że niedawny pożar mini-budynku mieszkalnego w Hanoi jest kosztowną lekcją, wskazującą na potrzebę dalszego wzmacniania roli agencji zajmujących się inspekcją i akceptacją bezpieczeństwa przeciwpożarowego.

Niedawny pożar, który pochłonął wiele ofiar w małym budynku mieszkalnym przy wąskiej uliczce w Khuong Ha, dzielnicy Thanh Xuan w Hanoi, ponownie wzbudził obawy o bezpieczeństwo tego typu budynków mieszkalnych. Gazeta „The World and Vietnam” przeprowadziła wywiad z deputowaną Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga, członkinią Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, na temat bezpieczeństwa w budynkach mieszkalnych z perspektywy politycznej.

Jak Pan, jako poseł, zapatruje się na kwestię bezpieczeństwa w obecnych budynkach typu mini-apartament?

Po pierwsze, koncepcja „mini-apartamentu” nie jest uwzględniona w obowiązującym prawie budowlanym i prawie lokalowym. Z tego powodu brakuje nam ram prawnych i oficjalnych standardów dla tego typu budownictwa.

Można to uznać za formę „obejścia prawa” przez deweloperów. Nawet lokalne władze i agencje, w których niedawno wybuchł pożar w mini-apartamencie, przyznają, że deweloper początkowo ubiegał się o pozwolenie na budowę w celu budowy domów prywatnych, a następnie w trakcie budowy „przekształcił” te domy w mini-apartamenty.

Należy dodać, że przed wejściem w życie ustawy o budownictwie mieszkaniowym z 2014 r. pojęcie mini-apartamentów istniało w Załączniku A do Krajowej Normy Technicznej QCVN 3/2013/BXD dotyczącej klasyfikacji obiektów budowlanych, wydanej przez Ministerstwo Budownictwa wraz z Okólnikiem nr 12 z dnia 28 grudnia 2012 r. Jednakże po wejściu w życie ustawy o budownictwie mieszkaniowym z 2014 r. pojęcie mini-apartamentów nie było już wspominane. Poprzednie przepisy dotyczące budownictwa mieszkaniowego, które zawierały przepisy dotyczące mini-apartamentów, również zostały uchylone. Z powodu braku ram prawnych zarządzanie mini-apartamentami pozostaje problematyczne.

Najważniejszym problemem jest bezpieczeństwo i ochrona przeciwpożarowa. Wynika to z faktu, że deweloperzy omijają prawo, budując nielegalnie i bez pozwoleń. W związku z tym ocena stanu technicznego i standardów bezpieczeństwa jest bardzo trudna. Bez odpowiedniej oceny zagrożenia dla bezpieczeństwa pozostają niewykryte i nierozwiązane, co prowadzi do tragicznych zdarzeń.

Jakie wnioski można według niej wyciągnąć z niedawnego pożaru budynku mieszkalnego?

Lekcją, którą szczegółowo omawialiśmy po każdym pożarze, zwłaszcza tym obejmującym budynki mieszkalne (domy, sklepy, mieszkania, mini-apartamenty), jest konieczność ścisłego przestrzegania norm technicznych i bezpieczeństwa podczas projektowania i budowy tych konstrukcji.

Jeśli te przepisy będą ściśle egzekwowane, prawdopodobieństwo pożaru i wybuchu jest bardzo niskie. A jeśli dojdzie do nieszczęśliwego wypadku, pożar można szybko ugasić dzięki odpowiednim środkom przeciwpożarowym i gaśniczym, minimalizując szkody dla ludzi i mienia.

Po drugie, należy również znacząco podnieść świadomość społeczeństwa w zakresie zapobiegania pożarom i ich kontroli. Zbyt wiele pożarów jest spowodowanych przez ludzką nieostrożność. Jeśli każdy będzie stale świadomy konieczności zapobiegania, jestem przekonany, że możemy znacznie zmniejszyć liczbę pożarów.

Jak widać, wiele pożarów było spowodowanych niedbałością człowieka, na przykład paleniem w miejscach zabronionych (stacje benzynowe, magazyny ze materiałami łatwopalnymi), nieostrożnym prowadzeniem prac budowlanych, które nie zapewniało bezpieczeństwa (spawanie w miejscach z materiałami łatwopalnymi) oraz niewyłączaniem urządzeń elektrycznych po użyciu (żelazek, suszarek do włosów, kuchenek indukcyjnych, piecyków elektrycznych itp.).

Kolejną lekcją jest to, że każdy powinien zwiększyć swoją świadomość potencjalnych zagrożeń związanych z pożarem i wybuchem. Pożar niekoniecznie wymaga źródła zapłonu. Często pożary powstają z powodu naiwnej świadomości niektórych osób. Z powodu tego braku zrozumienia nie przestrzegają oni w pełni wymagań bezpieczeństwa zalecanych przez producentów urządzeń elektrycznych.

Na przykład, zamiast kupować baterie i ładowarki do telefonów, rowerów elektrycznych i motocykli elektrycznych, które spełniają normy (bo są droższe), ludzie używają podróbek lub sprzętu niemarkowego po niższej cenie. Celowo modyfikują lub dodają dodatkowe elementy elektryczne do maszyn i silników, nie zdając sobie sprawy z wysokiego ryzyka pożaru i wybuchu.

Kiedy dochodzi do pożarów i wybuchów, płacimy nie tylko cenę za ogromną ilość mienia, znacznie przekraczającą koszty zakupu sprzętu spełniającego normy techniczne, ale także ludzkie życie, a nawet życie wielu osób – najcenniejsze dobro, którego nie da się kupić za żadne pieniądze.

Ostatecznie, nauka postępowania w sytuacjach awaryjnych związanych z pożarem i ewakuacji z nich to kluczowa umiejętność, którą każdy powinien znać. Niektórym osobom udało się uciec przed niebezpieczeństwem podczas niedawnego pożaru dzięki własnym umiejętnościom.

Pytanie brzmi, czy konieczne jest dalsze wzmocnienie zarządzania agencjami budowlanymi?

Rola agencji zarządzających budową oraz agencji inspekcyjno-odbiorczych w zakresie norm bezpieczeństwa pożarowego jest kluczowa. Wielokrotnie to podkreślano. Wszystkie nasze przepisy i normy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego są obszerne i bardzo jasne.

Zatem problem tkwi w niedbałej implementacji, która wciąż pozwala na występowanie sytuacji „słonia przeciskającego się przez ucho igielne”. Dlatego uważam, że rola władz lokalnych i agencji zarządzających powinna być wielokrotnie podkreślana.

Konieczne jest doprecyzowanie odpowiedzialności i nałożenie surowych kar w przypadkach celowego ignorowania naruszeń lub pomijania uchybień. Nawet niewielkie faworyzowanie lub zaniedbanie w wykonywaniu obowiązków służbowych może wiązać się z bardzo wysokimi kosztami. Podobnie jak w przypadku niedawnego pożaru, liczba ofiar śmiertelnych – sama wzmianka o 56 ofiarach śmiertelnych – pokazuje, jak bardzo jest to bolesne.

Co więcej, inspekcje, kontrole i nadzór muszą zostać wzmocnione, aby szybko reagować na naruszenia i podejmować działania naprawcze. W przeciwnym razie tragiczne historie pożarów i wybuchów będą się powtarzać rok po roku.

Zaproponowano wiele rozwiązań w zakresie zapobiegania pożarom i ich gaszenia, ale sposób ich wdrożenia pozostaje kwestią priorytetową. Jakie jest na to spojrzenie z punktu widzenia polityki?

Z perspektywy politycznej i instytucjonalnej uważam, że przepisy dotyczące zapobiegania pożarom i ich kontroli, budownictwa i mieszkalnictwa są już stosunkowo kompletne. Zgromadzenie Narodowe analizuje obecnie projekty ustaw dotyczących gruntów, mieszkalnictwa i obrotu nieruchomościami, które są bezpośrednio związane z omawianymi przez nas zagadnieniami.

Praktyczne trudności i przeszkody zostaną uwzględnione i odpowiednio dostosowane. Dlatego wierzę, że po uchwaleniu tych przepisów, jeszcze bardziej usprawnią one ramy prawne dla lepszego zarządzania mieszkalnictwem, zwłaszcza w miastach.

W ciągu ostatnich 10 lat mini-apartamenty przeżywały rozkwit w Hanoi i Ho Chi Minh City. Nadal stanowią popularną opcję mieszkaniową dla wielu osób o niskich dochodach. Jakie jest zatem Twoim zdaniem rozwiązanie?

Nie da się zaprzeczyć, że mini-apartamenty stanowią obecnie „wybawienie” dla wielu osób o niskich dochodach potrzebujących mieszkania, szczególnie w dużych miastach, w których brakuje ziemi, zaludnienie jest gęste, a ceny nieruchomości są często zbyt wysokie w porównaniu do poziomu dochodów większości pracowników.

Myślę, że są dwie rzeczy, które trzeba wkrótce zrobić. Po pierwsze, należy zwrócić szczególną uwagę na rozwój budownictwa socjalnego, mieszkań dla pracowników i mieszkań dla studentów (akademiki, wioski studenckie).

Musimy dokładnie przeanalizować te projekty, abyśmy mogli wdrożyć je w praktyce (w rzeczywistości wiele projektów mieszkań studenckich i wiosek studenckich nie przyciąga studentów, ponieważ czynsze pozostają wysokie, a istnieje wiele nieuzasadnionych aspektów dotyczących transportu, infrastruktury, obiektów kulturalnych i sportowych oraz usług wspierających...).

Ponadto musimy nadal udoskonalać ramy prawne podczas przeglądu wyżej wymienionych ustaw, zwłaszcza Prawa mieszkaniowego, w celu rozwiązania obecnych problemów.

Dziękuję, Panie Pośle!

Źródło