Potrzeba ujednolicenia przepisów prawnych dotyczących transformacji cyfrowej

Kontynuując 10. sesję XV Zgromadzenia Narodowego, po południu 6 listopada, na sesji dyskusyjnej grupy poświęconej projektom: Ustawa o transformacji cyfrowej, Ustawa o wysokich technologiach (zmieniona), Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o transferze technologii, delegaci skupili się na analizie i wskazaniu wielu kwestii, które należy przeanalizować, aby zapewnić spójność, wykonalność i synchronizację systemu prawnego.

Unikaj sytuacji „prawa na prawie”

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai , Le Thu Ha, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Zgadzając się co do potrzeby uchwalenia Ustawy o Transformacji Cyfrowej, delegaci podkreślili, że praktyka pokazuje, iż obecne ramy prawne są rozproszone w wielu specjalistycznych ustawach (branża technologii cyfrowych, dane, transakcje elektroniczne, telekomunikacja, bezpieczeństwo sieci informacyjnych, cyberbezpieczeństwo)… Wiele nowych kwestii, takich jak digitalizacja świata realnego, połączenie świata realnego ze światem cyfrowym, język cyfrowy, suwerenność w cyberprzestrzeni, prawa i obowiązki obywateli w środowisku cyfrowym, nie zostało zalegalizowanych. Uchwalenie Ustawy o Transformacji Cyfrowej musi ujednolicić ramy prawne, wyeliminować dublowanie, ustanowić międzysektorowy mechanizm koordynacji, nadać dynamikę cyfrowemu rządowi, cyfrowej gospodarce, cyfrowemu społeczeństwu, poprawić konkurencyjność i bezpieczeństwo oraz uporządkować przestrzeń cyfrową.

Delegat Le Thu Ha (Lao Cai) stwierdził, że obecny projekt ustawy ma zbyt szeroki zakres, obejmujący administrację cyfrową, gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe. Chociaż takie podejście jest kompleksowe, może łatwo doprowadzić do sytuacji „nakładania się przepisów” na inne, specjalistyczne przepisy.

Aby zaradzić tej sytuacji, delegat Le Thu Ha zaproponował jasne ustanowienie ustawy o transformacji cyfrowej jako „ustawy ramowej, ustawy podstawowej” mającej na celu ukształtowanie struktury instytucjonalnej, zasad, praw i wspólnych obowiązków w zakresie transformacji cyfrowej; łączącej i prowadzącej wyspecjalizowane dziedziny, zapewniającej spójność całego cyfrowego systemu prawnego.

„Zakres regulacji powinien koncentrować się na sektorze publicznym i systemie politycznym (transformacja cyfrowa w administracji państwowej, świadczenie usług publicznych, interakcja między państwem a obywatelami i przedsiębiorstwami). Sektor gospodarki cyfrowej i sektor społeczny powinny być wspierane w rozwoju zgodnie z otwartym mechanizmem politycznym i stopniowo dostosowywane do innych specjalistycznych przepisów” – podkreślił delegat.

Delegat Le Thu Ha zaproponował nowelizację ustawy regulującej transformację cyfrową w systemie politycznym i działalności agencji państwowych. Państwo zachęca organizacje, firmy i osoby prywatne do przeprowadzania transformacji cyfrowej w produkcji, biznesie i życiu społecznym zgodnie z przepisami prawa.

„Transformacja cyfrowa to nie tylko digitalizacja danych, ale także proces kompleksowej restrukturyzacji funkcjonowania agencji, organizacji, firm i osób fizycznych w oparciu o dane i technologie cyfrowe. Jeśli ta definicja zostanie zinstytucjonalizowana w projekcie, ustawa stanie się punktem odniesienia dla ujednolicenia koncepcji w innych dokumentach prawnych” – zasugerował delegat.

Opiniując projekt ustawy, niektórzy delegaci stwierdzili, że „grunt” transformacji cyfrowej w naszym kraju jest obecnie nierówny, zwłaszcza w miejscowościach o trudnej sytuacji ekonomicznej, gdzie transformacja cyfrowa jest bardzo trudna. Dlatego delegaci mają nadzieję, że Ustawa o Transformacji Cyfrowej powinna określać strategie przyciągania projektów inwestycyjnych, w szczególności inwestycji w rozwój infrastruktury wspierającej transformację cyfrową w miejscowościach borykających się z trudnościami społeczno-ekonomicznymi.

Zapewnienie inkluzywności w rozwoju nauki i technologii

Dyskutując o projekcie ustawy o transferze technologii (zmienionej) i ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), delegaci stwierdzili, że nowelizacja ustawy jest uważana za nieunikniony krok mający na celu sprostanie wymogom silnego rozwoju nauki, technologii i innowacji w kontekście gospodarki cyfrowej i głębokiej integracji międzynarodowej.

Dyskutując w grupach, delegat Quàng Văn Hương (Sơn La) podkreślił potrzebę zapewnienia spójności i utrzymania priorytetowych polityk dla obszarów wiejskich, górskich, wyspiarskich i o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Zaproponował dodanie treści „zmniejszania różnic rozwojowych między regionami” do kryteriów określania technologii strategicznych, aby zapewnić inkluzywność w rozwoju nauki i technologii. Zaleca się rozszerzenie zakresu stosowania zaawansowanych technologii na obszary oddalone, przygraniczne i wyspiarskie, zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju.

Delegaci zaproponowali również uzupełnienie przepisów dotyczących obszarów priorytetowych oraz ujednolicenie Ustawy o Transferze Technologii, Ustawy o Inwestycjach oraz Ustawy o Nauce, Technice i Innowacji, aby uniknąć konfliktów we wdrażaniu. Ponadto, delegaci zaproponowali utrzymanie preferencyjnej polityki w zakresie funduszy inwestycyjnych, zasobów i innowacji dla obszarów defaworyzowanych, traktując to jako narzędzie promujące zrównoważony rozwój i zmniejszające różnice między regionami.

Odnosząc się do projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), delegat Nguyen Van Huy (Hung Yen) stwierdził, że projekt ustawy nie tylko przejmuje przepisy, które nadal obowiązują, ale także dodaje wiele nowych przełomowych punktów, których celem jest stworzenie przejrzystego korytarza prawnego, zachęcającego do inwestycji, badań, transferu i stosowania zaawansowanych technologii we wszystkich dziedzinach gospodarki.

Zdaniem delegata, oprócz kryteriów ekonomicznych, lista strategicznych kryteriów technologicznych (artykuł 5) powinna zawierać kryterium „zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz suwerenności danych”. Delegat zaproponował dodanie kryterium „poziomu autonomii technologicznej” oraz uregulowanie „cyklu aktualizacji” listy technologii.

Źródło: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm