Wysiłki mające na celu rozwiązanie problemu niedoboru materiałów budowlanych dla kluczowych projektów

Podpis pod zdjęciem — Scena ze spotkania grupowego. Zdjęcie: LV

Usuwanie wąskich gardeł w procesie licencjonowania

Z lokalnej rzeczywistości, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho , Nguyen Tuan Anh, powiedział, że rząd i premier poczynili ostatnio znaczne wysiłki w celu rozwiązania problemu niedoboru materiałów dla kluczowych projektów (tj. minerałów grupy III i IV). Dlatego tym razem nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o geologii i minerałach jest konieczne, aby kompleksowo rozwiązać problem niedoboru materiałów dla kluczowych projektów krajowych.

Obecnie w projekcie ustawy zaproponowano szczegółowe mechanizmy dla minerałów z grupy III i IV; zaleca się jednak dokładniejszą analizę, jak stosowanie tych szczegółowych mechanizmów w całym kraju wpłynie na planowanie przestrzenne prowincji i miast w perspektywie długoterminowej. Konieczne jest zbadanie kwestii ochrony środowiska w celu opracowania dodatkowych mechanizmów kontroli wpływu tego stosowania na środowisko na danym obszarze.

Zgodnie z projektem ustawy, w przypadku kopalin grupy III (powszechne materiały budowlane), udzielanie koncesji na eksploatację w celu realizacji ważnych projektów (inwestycje publiczne, partnerstwo publiczno-prywatne, kluczowe projekty krajowe...) nie jest oparte na planie gospodarowania zasobami geologicznymi i kopalinami (plan ten znajduje się obecnie w planowaniu wojewódzkim). Konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób te zmiany będą aktualizowane w planowaniu wojewódzkim po uzyskaniu koncesji na eksploatację kopalin. Czy ustawa o planowaniu została uzupełniona o regulacje w tym zakresie? Konieczne jest dokonanie przeglądu ustawy o planowaniu (która jest również rozpatrywana przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji) w celu zapewnienia spójności.

Delegat Nguyen Tuan Anh zaproponował również rozważenie dalszego skrócenia procedury administracyjnej dla minerałów Grupy III, które są powszechnymi materiałami budowlanymi. Należy rozważyć usunięcie zakresu procesu udzielania koncesji na poszukiwania i uznawania rezerw minerałów Grupy III, które są materiałami deficytowymi, a które muszą być dostarczane na potrzeby ważnych projektów krajowych. Ustawa zmieniająca szereg artykułów Prawa Górniczego w 2005 r. (tj. 20 lat temu), w momencie jej ogłoszenia, zawierała regulacje dotyczące wydobywania minerałów dla powszechnych materiałów budowlanych, z wyjątkiem piasku rzecznego i żwiru, przy zdolności wydobywczej nieprzekraczającej 5000 metrów sześciennych rocznie i okresie eksploatacji z możliwością przedłużenia nie dłuższym niż 5 lat, nie jest wymagane prowadzenie poszukiwań. Jednak po 20 latach nadal stosujemy te przepisy. Tylko poprzez usunięcie tego wąskiego gardła w procedurze wydawania koncesji możemy rozwiązać obecny niedobór materiałów budowlanych.

Silna decentralizacja idzie w parze z zarządzaniem

Najważniejszym elementem projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i górnictwie jest silna decentralizacja uprawnień na poziomie lokalnym. W szczególności, uprawnienia do udzielania koncesji na poszukiwanie i eksploatację kopalin grupy I na rozproszonych i niewielkich obszarach oraz na poszukiwanie i eksploatację kopalin grupy II, III i IV zostały przypisane Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego (zamiast dotychczasowego Ministra Rolnictwa i Środowiska ).

Delegat Nguyen Tuan Anh zasugerował jednak, że szczególnie w przypadku minerałów z Grupy I konieczne jest jaśniejsze przedstawienie niezbędnych warunków (ewidencji, baz danych, informacji itp.), aby zapewnić Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego pełne wykonywanie tej zdecentralizowanej władzy, ponieważ wiele treści i informacji było wcześniej zarządzanych przez Ministerstwo. Ponadto, w przypadku licencji, którymi wcześniej zarządzało Ministerstwo, a które obecnie jest zarządzane lokalnie, konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób zostaną rozwiązane ewentualne problemy oraz czy istnieją przepisy przejściowe. Zaleca się, aby organ sporządzający projekt doprecyzował te treści i uzupełnił odpowiednie przepisy.

Delegat Dao Chi Nghia z Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho wyraził zaniepokojenie faktem, że minerały grupy II są nadal cennymi minerałami, a proces ich poszukiwania i eksploatacji jest bardzo skomplikowany. Głęboka decentralizacja mogłaby prowadzić do ryzyka w procesie zarządzania na szczeblu lokalnym.

W związku z tym Delegat Dao Chi Nghia zasugerował konieczność dostosowania i objęcia nadzorem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska kontroli jakości technicznej. W szczególności konieczne jest dostosowanie przepisów w taki sposób, aby wydanie koncesji na poszukiwanie i eksploatację kopalin z grupy II wymagało pisemnej zgody Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w odniesieniu do projektu poszukiwawczego, raportu o zasobach oraz projektu obiektu górniczego, z wyjątkiem przypadków, w których obowiązują inne przepisy.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm