Ustawa o transformacji cyfrowej ma szczególne znaczenie dla doskonalenia instytucji, promowania rozwoju gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego i rządu cyfrowego.

Ogłoszenie Ustawy o transformacji cyfrowej ma szczególne znaczenie dla doskonalenia instytucji, wspierania rozwoju gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego i administracji cyfrowej w naszym kraju. Jednocześnie stworzy ona jednolite, międzysektorowe ramy prawne, przyczyniając się do usuwania przeszkód, zwiększania łączności, udostępniania danych oraz zapewnienia bezpieczeństwa sieci w procesie krajowej transformacji cyfrowej.

Komentując projekt ustawy o transformacji cyfrowej delegaci podkreślili, że posiadanie odrębnej ustawy o transformacji cyfrowej jest niezwykle konieczne, aby zinstytucjonalizować wytyczne Partii i politykę państwa w zakresie odnowienia modelu wzrostu, rozwoju nauki, techniki i innowacji w duchu Uchwały nr 57-NQ/TW z 2024 r. i Uchwały nr 22-NQ/TW z 2025 r. Biura Politycznego .

W praktyce w naszym kraju nie ma obecnie osobnej ustawy, która kompleksowo regulowałaby transformację cyfrową, a obowiązujące regulacje są rozproszone w wielu specjalistycznych ustawach, takich jak: Ustawa o transakcjach elektronicznych, Ustawa o danych, Ustawa o przemyśle technologii cyfrowych , Ustawa o cyberbezpieczeństwie itp.

Sesja dyskusyjna w Grupie 11 na temat projektu prawa dotyczącego transformacji cyfrowej

Delegat Nguyen Manh Hung, reprezentujący Delegację Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, docenił „ogromny wysiłek” rządu oraz Agencji Projektowej w opracowaniu Projektu Ustawy o Transformacji Cyfrowej. Ponieważ jest to „bardzo nowa dziedzina, biorąc pod uwagę obecne doświadczenia światowe , żaden kraj nie ma odrębnego prawa dotyczącego transformacji cyfrowej”, powiedział delegat.

Udzielając szczegółowych komentarzy na temat interpretacji terminów, poprzez dyskusje z ekspertami i porównania z ogólnymi standardami, delegaci stwierdzili, że niektóre terminy w projekcie ustawy „są również stosunkowo trudne do zrozumienia”. Czym jest gospodarka cyfrowa, czym jest społeczeństwo cyfrowe – „pojęcia te nie są do końca precyzyjne”.

Delegat przytoczył przykład koncepcji gospodarki cyfrowej zawartej w artykule 3, klauzuli 7, który definiuje: gospodarka cyfrowa to część gospodarki, w której produkcja, działalność gospodarcza, dystrybucja, konsumpcja i zarządzanie są realizowane lub wspierane przez technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową i dane cyfrowe. W swoich badaniach delegat Nguyen Manh Hung stwierdził, że istnieje różnica między gospodarką cyfrową a gospodarką tradycyjną, dlatego też gospodarka cyfrowa jest definiowana wyłącznie jako gospodarka, która działa głównie w oparciu o technologię cyfrową, a zwłaszcza internet i dane cyfrowe, w celu zapewnienia wymiany i dystrybucji wartości.

„Dopiero mając taką definicję, będziemy mogli określić, w którym dziale, w której branży, w której dziedzinie i na jakim etapie jesteśmy na etapie gospodarki cyfrowej. A później, mierząc wkład gospodarki cyfrowej w PKB, będzie to również dokładniejsze” – podkreślił delegat.

Delegat Nguyen Manh Hung, Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho

Delegat Dao Chi Nghia z Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, zainteresowany również wyjaśnieniem terminów zawartych w punkcie 7, artykule 3 dotyczącym gospodarki cyfrowej oraz punkcie 8, artykule 3 dotyczącym społeczeństwa cyfrowego, zauważył, że definicja gospodarki cyfrowej jako części gospodarki i społeczeństwa cyfrowego jako części społeczeństwa nie jest wyczerpująca.

Wierząc, że transformacja cyfrowa ma kompleksowy wpływ na wszystkie aspekty i obszary, delegat Dao Chi Nghia zaproponował przeprowadzenie badań i ponowne zdefiniowanie oraz wyjaśnienie terminów związanych z gospodarką cyfrową i społeczeństwem cyfrowym.

Delegat zaproponował w szczególności: „Gospodarka cyfrowa to gospodarka przechodząca kompleksową transformację cyfrową, w której produkcja, działalność gospodarcza, transakcje, konsumpcja i zarządzanie realizowane są w oparciu o technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową, dane cyfrowe i usługi cyfrowe”. A także: „Społeczeństwo cyfrowe to działalność społeczna przechodząca kompleksową transformację cyfrową, w której wszystkie działania i obszary życia społecznego realizowane są w oparciu o technologię cyfrową, infrastrukturę cyfrową, dane cyfrowe i usługi cyfrowe”.

Delegat Le Quang Tung, Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho.

W odniesieniu do artykułu 4 dotyczącego polityki państwa w zakresie transformacji cyfrowej projekt ustawy przewiduje wdrożenie kompleksowej transformacji cyfrowej agencji w systemie politycznym, budowę skutecznego, przejrzystego rządu cyfrowego, w którym centralną rolę będą odgrywać ludzie i przedsiębiorstwa.

Zgadzając się z powyższą treścią, delegat Nguyen Manh Hung zadał pytanie: „Dlaczego wspomnieliśmy o systemie politycznym, a wspomnieliśmy tylko o rządzie cyfrowym? Co z pozostałymi agencjami w systemie politycznym – czy zostały one zdigitalizowane? Czy istnieje cyfrowe Zgromadzenie Narodowe? Czy organizacje Frontu również zostały zdigitalizowane? Czy agencje partyjne również zostały zdigitalizowane? W tym miejscu wspominamy tylko o rządzie, co nie jest wystarczająco kompletne i kompleksowe”. Delegat przeanalizował i zasugerował konieczność dodania kolejnych agencji do systemu politycznego.

Podzielając ten pogląd, delegat Le Quang Tung z Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho dodał, że poziom transformacji cyfrowej w poszczególnych miejscowościach jest obecnie zróżnicowany, zwłaszcza w obszarach defaworyzowanych. Dlatego projekt ustawy musi jasno określać strategie przyciągania projektów związanych z transformacją cyfrową, zwłaszcza kluczowych projektów infrastruktury cyfrowej, aby stworzyć warunki, w których miejscowości będą mogły lepiej korzystać z transformacji cyfrowej, wdrażać ją i wdrażać, nawet w obszarach defaworyzowanych gospodarczo i społecznie.

Delegat Quang Thi Nguyet, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien

Odnosząc się do przepisów dotyczących budżetowania, alokacji, zarządzania, wykorzystania i rozliczania budżetu państwa na działania związane z transformacją cyfrową, delegat Quàng Thị Nguyệt z Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, zdecydowanie zgodził się, że projekt jasno określa zasady alokacji budżetu na transformację cyfrową, co świadczy o zainteresowaniu państwa inwestowaniem w infrastrukturę, platformy danych, bezpieczeństwo informacji i szkolenia w zakresie cyfrowych zasobów ludzkich. Jednak, aby środki budżetowe były wykorzystywane efektywnie, transparentnie i przynosiły realną wartość, delegat zasugerował konieczność zastosowania mechanizmu alokacji budżetu opartego na rezultatach wdrażania, łączącego wydatki na transformację cyfrową z celami produkcyjnymi i rzeczywistą efektywnością.

Zdaniem delegatów, alokacja budżetu powinna opierać się na stopniu realizacji celów transformacji cyfrowej, konkretnych wskaźnikach rezultatów i oddziaływaniu społecznym, a nie wyłącznie na standardowym planie wydatków. Takie podejście pomoże uniknąć rozproszonych i formalnych inwestycji, a jednocześnie zwiększy odpowiedzialność ministerstw, oddziałów i samorządów za wykorzystanie budżetu na transformację cyfrową.

Delegat Quang Thi Nguyet zaproponował również jasne określenie mechanizmu niezależnej i obiektywnej oceny skuteczności krajowej transformacji cyfrowej, poprzez wyznaczenie kompetentnej agencji lub niezależnej organizacji, która będzie okresowo mierzyć, oceniać i publicznie ogłaszać wyniki. Jest to ważne narzędzie do monitorowania wykorzystania zasobów, a jednocześnie pomaga rządowi w szybkim dostosowywaniu polityki, zapewniając, że kapitał budżetowy przynosi najwyższą wartość dodaną.

„Konieczne jest zwiększenie transparentności i przejrzystości wydatków na transformację cyfrową poprzez publikację informacji budżetowych za pośrednictwem publicznego systemu informacji finansowej i krajowej mapy inwestycji cyfrowych. To nie tylko pomaga społeczeństwu monitorować, ale także zachęca samorządy, ministerstwa i oddziały do ​​dzielenia się doświadczeniami i korzystania z efektywnych modeli inwestycyjnych” – podkreślił delegat.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm