Grupę 6 tworzą delegacje z Hue, Dong Nai i Lang Son, którym przewodzi członek Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Rady Ludowej, szef delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue Le Truong Luu.

Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue , Le Truong Luu, zaproponował, aby kategoria „nabrzeże morskie” została uznana za ważną kategorię w krajowym planowaniu infrastruktury. Zdjęcie: udostępnione przez Delegację Zgromadzenia Narodowego miasta Hue .

Powolne planowanie, nakładanie się i brak kapitału na wdrożenie

Przemawiając na dyskusji, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue Le Truong Luu powiedział, że inwestycje infrastrukturalne ujęte w projekcie ustawy o planowaniu powinny zostać uzupełnione o kategorię „wałów morskich”, oprócz obecnego systemu wałów morskich.

“Thực tế ở nhiều địa phương miền Trung và miền Nam, như Cà Mau , không có đê mà chủ yếu là kè chống sạt lở. Hiện nay, biển xâm thực ngày càng nghiêm trọng, nguồn lực cho kè biển cũng rất lớn, vì vậy cần được xem là một hạng mục trọng yếu trong quy hoạch hạ tầng quốc gia”, ông Lưu nhấn mạnh.

Delegat Nguyen Hai Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hue) wskazał na szereg niedociągnięć we wdrażaniu Ustawy o planowaniu z 2017 r., począwszy od powolnego wdrażania, nakładania się wyspecjalizowanych działań planistycznych, aż po brak zasobów i personelu do prac planistycznych.

Pan Nam powiedział: „Kiedy potrzebne są drobne korekty w planowaniu, takie jak otwarcie większej liczby dróg lub parków, władze lokalne muszą czekać na zatwierdzenie budżetu, co powoduje zatrzymanie wielu projektów. Jeśli pozwolimy na uspołecznienie części kosztów planowania, na przykład inwestorzy wydający kilkaset milionów VND na aktualizację planowania, będzie ono bardziej elastyczne i efektywne”.

Delegat Nguyen Hai Nam zaproponował również doprecyzowanie pojęcia „planowania zintegrowanego”, aby uniknąć nakładania się planowania sektorowego i prowincjonalnego. Pan Nam podał przykład: „W Lam Dong obszar miejski ma być zielony, czysty, piękny, ale tuż pod ziemią istnieje planowanie wydobycia minerałów. Mając dwa plany na tym samym szczeblu centralnym, który plan będzie przestrzegany?”

Delegat Nguyen Hai Nam zasugerował wprowadzenie szczegółowych przepisów, które zapobiegną nakładaniu się planowania sektorowego i prowincjonalnego. Zdjęcie: udostępnione przez Delegację Zgromadzenia Narodowego Miasta.

Według pana Nama, gdy łączą się miejscowości i następuje zmiana modelu administracyjnego z 3 poziomów na 2 poziomy, dostosowanie ogólnego planowania regionów, obszarów miejskich, gmin i okręgów musi odbywać się według jasnych przepisów, aby zapewnić spójność i uniknąć sytuacji „mechanicznego łączenia” starych planów.

Włącz przestrzeń podziemną i zasoby społeczne do planowania

Delegatka Nguyen Thi Suu, zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue, skupiła się na technicznych kwestiach legislacyjnych, takich jak ujednolicenie koncepcji, okresów i wizji planowania pomiędzy ustawami i rezolucjami.

Pani Suu zauważyła: Obecnie w dokumentach używa się tego samego terminu „plan generalny”, ale o różnym zakresie: krajowy ma charakter strategiczny, a lokalny – szczegółowy. „Aby uniknąć nieporozumień, słowo „plan generalny” powinno być używane wyłącznie na poziomie krajowym, a w przypadku obszarów miejskich i wiejskich – „plan ogólny”” – zasugerowała pani Suu.

Odnośnie okresu planowania, pani Suu przeanalizowała: „Ustawa o planowaniu przestrzennym przewiduje 10 lat z perspektywą 30 lat; natomiast ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu obszarów wiejskich przewiduje okres 20-25 lat z perspektywą 50 lat. Uchwała dostosowująca Krajowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego określa perspektywę na rok 2050. Dlatego konieczne jest ujednolicenie kierunku 10-letniego celu z perspektywą 30-50 lat, zgodnie z uchwałą”.

Pani Suu podkreśliła nowy punkt: konieczne są jasne regulacje przy łączeniu i rozdzielaniu jednostek administracyjnych, a powiązane planowanie (krajowe, regionalne, prowincjonalne, miejskie, wiejskie) musi być przeglądane i dostosowywane w sposób synchroniczny.

„Nie tylko teraz, ale i w przyszłości będziemy świadkami wielu zmian w granicach administracyjnych. Bez konkretnych przepisów planowanie będzie nieaktualne i pozbawione spójności” – powiedziała pani Suu.

Delegatka Nguyen Thi Suu, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue, zaproponowała dodanie krajowego planowania przestrzeni podziemnej do ustawy o planowaniu. Zdjęcie: udostępnione przez delegację Zgromadzenia Narodowego miasta .

Delegatka Nguyen Thi Suu zaproponowała również dodanie krajowego planowania przestrzeni podziemnej do Prawa planistycznego, a jednocześnie jasne zdefiniowanie relacji między miejskim planowaniem podziemnym a krajowym planowaniem generalnym.

„Obecnie duże miasta dążą do wykorzystania przestrzeni podziemnej, ale nie ma ku temu odpowiednich podstaw prawnych. Potrzebne są jasne regulacje, aby uniknąć konfliktów i skrócić procedury administracyjne podczas wdrażania” – powiedziała pani Suu.

Pani Suu zaleciła w szczególności zwiększenie zasobów przeznaczonych na prace planistyczne, nie tylko w oparciu o publiczny kapitał inwestycyjny, ale także mobilizując zasoby uspołecznione, PPP i sektor prywatny.

„Mobilizacja zasobów społecznych musi iść w parze z publicznym, przejrzystym i niezależnym mechanizmem monitorowania, aby uniknąć nadużyć, strat lub korupcji w planowaniu” – podkreśliła pani Suu.

Tego samego ranka Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Ministra Finansów i Ministra Budownictwa, którzy upoważnieni przez Premiera przedstawili sprawozdania dotyczące trzech głównych tematów: projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej); projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim; oraz dostosowania Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030.

Komisja Ekonomiczna Zgromadzenia Narodowego przedstawiła również raport z audytu tych treści, aby delegaci mogli go omówić i zgłosić uwagi przed przedstawieniem Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.


Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-bo-sung-quy-hoach-ke-bien-khong-gian-ngam-159693.html