Pilna potrzeba uzupełnienia i przeszkolenia kadry oświatowej na poziomie gmin

TP - Po okresie wdrażania dwupoziomowego modelu administracji, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oraz Departamenty Edukacji i Szkolenia wielu miejscowości nadal wskazują na trudności i niedociągnięcia, ponieważ większość urzędników odpowiedzialnych za oświatę w gminach i okręgach nie posiada obecnie odpowiedniego wykształcenia lub nigdy nie pracowała w sektorze oświaty. Powoduje to dużą presję na krajowy system edukacji.

Nauczyciele i uczniowie szkoły średniej Dong Da ( Hanoi ). Zdjęcie: PV

Brak i słabość

Podczas warsztatów naukowych „Rozwój potencjału zarządzania państwem w zakresie edukacji dla kierowników departamentów, gmin i placówek oświatowych podczas wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego”, zorganizowanych przez Departament Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych ( Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ) we współpracy z Akademią Zarządzania Oświatą, pani Tran Thi Ngoc Chau, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia miasta Ho Chi Minh, powiedziała, że ​​miasto Ho Chi Minh ma aż 168 gmin, okręgów i stref specjalnych; po czterech miesiącach wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego miasto nadal ma 35/168 gmin i okręgów (co stanowi wskaźnik ponad 20%), w których nie ma nikogo, kto kiedykolwiek pracował w oświacie. Łączna liczba liderów i urzędników Departamentu Kultury i Społeczeństwa ze szkoleniem związanym z edukacją wynosi zaledwie 173 osoby/168 gmin i okręgów.

Kolejnym problemem jest wysoka liczba gmin i okręgów wyborczych w miejscowościach, w których urzędnicy państwowi odpowiadają za edukację, ale nie zajmują się nią w odpowiednim zakresie. Według danych Departamentu Edukacji i Szkolenia Vinh Long, liczba ta wynosi 69/124 gmin i okręgów wyborczych (co stanowi 55,6%). Departament Edukacji i Szkolenia Tay Ninh poinformował, że liczba ta wynosi 60/96 gmin i okręgów wyborczych (co stanowi 62,5%), natomiast Departament Edukacji i Szkolenia Lang Son poinformował, że 19/65 gmin i okręgów wyborczych oraz 2 okręgi i gminy nie zajęły jeszcze tego stanowiska.

Dr Vu Minh Duc, Dyrektor Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych, potwierdził, że po wprowadzeniu dwupoziomowego rządu, dotychczasowe zadania Departamentu Edukacji i Szkolenia (na szczeblu dystryktu) zostały przekazane Departamentowi Kultury i Spraw Społecznych na poziomie gminy i okręgu. W związku z tym wymagane jest, aby personel wykonujący te zadania był w pełni wyposażony w wiedzę, umiejętności i kompetencje odpowiednie do wymagań branży.

Dane z ogólnopolskiego badania Ministerstwa Edukacji i Szkolenia (z sierpnia ubiegłego roku) pokazują, że wiele gmin i okręgów wyborczych nie dysponuje wystarczającą liczbą urzędników odpowiedzialnych za sektor oświaty. W rzeczywistości wydziały kultury i spraw socjalnych gmin i okręgów wyborczych realizują obecnie wiele zadań w dziedzinie kultury, sportu, turystyki, nauki i techniki, pracy, inwalidów wojennych, spraw socjalnych oraz zdrowia (w tym wiele wydziałów funkcjonalnych, które wcześniej funkcjonowały), ale ich personel liczy zaledwie około 10 osób. Średnio wskaźnik urzędników odpowiedzialnych za oświatę wynosi zaledwie około 1,04/gminę/okręg wyborczy (co odpowiada 1 osobie odpowiedzialnej za cały system oświaty na poziomie okręgu/okręgu od przedszkola do gimnazjum). Warto zauważyć, że wiele z tych osób nie posiada specjalistycznej wiedzy ani doświadczenia w zarządzaniu oświatą.

Pan Duc poinformował, że obecnie mniej niż 50% urzędników odpowiedzialnych za oświatę w gminach i okręgach posiada wiedzę specjalistyczną z zakresu edukacji lub pracowało w sektorze edukacji. Sytuacja ta prowadzi do tego, że niektórzy, którzy wcześniej odpowiadali za jeden poziom edukacji, teraz muszą odpowiadać za wszystkie trzy poziomy edukacji. Są osoby, które posiadają wiedzę specjalistyczną z zakresu edukacji, ale od wielu lat pracują w innych dziedzinach, a po powrocie napotykają na pewne trudności na początkowym etapie. „Rozwój kompetencji urzędników na szczeblu departamentów, gmin i placówek oświatowych w zakresie zarządzania oświatą na szczeblu państwa jest nie tylko pilną kwestią w najbliższej przyszłości, ale także stałym i długoterminowym zadaniem mającym na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju krajowego systemu edukacji w nowym etapie” – powiedział pan Duc.

Uczniowie na zajęciach w Hanoi. Zdjęcie: Trong Quan

Obserwacje reportera pokazują, że niedobór kadry zarządzającej oświatą na poziomie okręgów i gmin ma negatywne skutki. Na przykład, na poziomie specjalistów, każdy okręg i gmina zazwyczaj wyznacza jedną osobę odpowiedzialną za edukację, ale gdy szkoły potrzebują opinii okręgu lub gminy, specjalista udaje się na szkolenie lub studia, praca szkoły musi zostać wstrzymana, czekając na powrót specjalisty i wdrożenie.

Rzeczy do zrobienia natychmiast

Eksperci twierdzą, że skuteczne zarządzanie lokalną edukacją wymaga wielu synchronicznych rozwiązań. Według prof. dr Nguyen Thi My Loc, wiceprzewodniczącej Rady Profesorów Nauk Edukacyjnych, wdrażanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego podwoiło obciążenie pracą zarządczą gmin i okręgów, zwłaszcza w nowo połączonych prowincjach.

Brak Departamentu Edukacji i Szkolenia na szczeblu powiatowym doprowadził do braku sił pośredniczących, które zapewniałyby profesjonalne wsparcie, inspekcje i szkolenia nauczycieli. Ponadto liczba i kompetencje urzędników na szczeblu gminnym są ograniczone, a departament kultury i spraw socjalnych odpowiada za wiele obszarów. Wielu urzędników państwowych odpowiedzialnych za edukację nie posiada dogłębnej wiedzy specjalistycznej lub jest przenoszonych z innych obszarów, co prowadzi do zamieszania w doradztwie i realizacji zadań.

Docent dr Pham Van Thuan, dyrektor Akademii Zarządzania Oświatą, powiedział, że istnieją dwa sposoby na wyposażenie urzędników zarządzających oświatą w wiedzę i kompetencje w zakresie edukacji na poziomie gmin i okręgów. Po pierwsze, osoby nieposiadające wiedzy specjalistycznej i doświadczenia w sektorze edukacji muszą zostać odpowiednio przeszkolone. Najpierw potrzebne jest ogólne szkolenie z zakresu zarządzania oświatą, a następnie szkolenie bardziej szczegółowe... Dla tych, którzy posiadają już wiedzę specjalistyczną i doświadczenie w sektorze edukacji, ale przenieśli się do innych jednostek, a następnie wrócili, potrzebne są natychmiastowe programy szkoleniowe.

Pani Loc uważa, że ​​pierwszym krokiem menedżera jest zidentyfikowanie swojej nowej roli i stopniowe doskonalenie się, aby sprostać wymaganiom nowego kontekstu. Jeśli liderzy gmin nie rozumieją dziedziny, którą zarządzają, trudno im będzie rozwiązywać praktyczne problemy.

Niektóre miejscowości opracowały krótkoterminowe rozwiązania, aby zmobilizować dyrektorów i nauczycieli do wsparcia Departamentu Kultury i Społeczeństwa w zapoznaniu się ze specyfiką działalności tego sektora. W Nghe An dyrektorzy szkół są odpowiedzialni za udzielanie profesjonalnego doradztwa i wsparcia urzędnikom oświatowym na szczeblu gminnym.

Zastępca Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Ho Chi Minh, Tran Thi Ngoc Chau, zwróciła się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o rychłe opublikowanie listy stanowisk pracy dla gmin i okręgów, a zwłaszcza dla Departamentu Kultury i Społeczeństwa, oraz stanowisk odpowiedzialnych za edukację, zgodnie z obciążeniem pracą. Pani Chau zaproponowała rychłe wydanie podręcznika dotyczącego zarządzania oświatą na poziomie gminy, aby sprostać wymaganiom zawodowym urzędników gminnych, którzy nigdy wcześniej nie pracowali w sektorze edukacji.

Source: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo