Wydawanie „ID” dla każdej działki: klucz do przejrzystości rynku

Około 49 milionów działek gruntowych z bazą danych w całym kraju otrzyma w najbliższym czasie kody identyfikacyjne. Ponadto działki bez danych zostaną zweryfikowane i zaktualizowane przez władze lokalne w celu ich identyfikacji.

Wielu ekspertów uważa, że ​​identyfikacja każdej działki nie tylko pomaga zwiększyć efektywność zarządzania gruntami, ale także upraszcza procedury dotyczące gruntów - Zdjęcie: QUANG DINH

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zaleca władzom lokalnym wprowadzanie zmian w bazach danych dotyczących gruntów i tworzenie kodów identyfikacyjnych dla każdej działki.

Poprawa efektywności zarządzania gruntami

Według pana Mai Van Phan, zastępcy dyrektora Departamentu Gospodarki Gruntami w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska, jest to kluczowy krok w realizacji polityki reformy administracyjnej, polegającej na cyfryzacji zarządzania gruntami zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Każda działka otrzyma unikalny, 12-znakowy kod identyfikacyjny, zakodowany zgodnie z lokalizacją, długością i szerokością geograficzną.

Pan Phan powiedział, że proces nadawania kodu identyfikacyjnego gruntu składa się z czterech etapów: określenia charakterystycznego punktu, przeliczenia lokalizacji z wietnamskiego układu współrzędnych (VN2000) na międzynarodowy układ współrzędnych (WGS84), zakodowania lokalizacji działki i zaktualizowania jej w bazie danych gruntów.

W przypadku obszarów bez bazy katastralnej, agencja zarządzająca będzie gromadzić zaświadczenia o użytkowaniu gruntów i dowody osobiste właścicieli, aby utworzyć dane początkowe dla każdej działki. Po sprawdzeniu i uzgodnieniu, Komitet Ludowy na szczeblu gminy zaktualizuje ogólny system informacji o gruntach.

Według pana Phana, początkowy kod identyfikacyjny przechowuje jedynie informacje o współrzędnych i lokalizacji działki, natomiast informacje o wielkości, powierzchni i wartości działki zostaną zintegrowane z bazą danych gruntów. Kod identyfikacyjny działki jest podobny do kodu w dowodzie osobistym – każda działka ma tylko jeden kod. Za pomocą kodu identyfikacyjnego osoby mogą uzyskać dostęp do systemu danych gruntowych i dowiedzieć się, gdzie znajduje się dana działka.

„Nie możemy umieścić wszystkich informacji o działce w kodzie identyfikacyjnym gruntu, ponieważ istnieją informacje, którymi można się dzielić, ale są też takie, którymi dzielić się nie wolno” – dodał.

Wydawanie kodów identyfikacji gruntów wyeliminuje sytuację, w której dany grunt posiada wiele czerwonych ksiąg, zmniejszy liczbę oszustw, zmniejszy liczbę sporów, stworzy platformę joint venture z systemem nazw geograficznych, cyfrową administracją gruntów i innymi krajowymi bazami danych. Jednocześnie pomoże rynkowi nieruchomości zyskać solidniejsze podstawy prawne i dostęp do danych w porównaniu z obecnym, manualnym i papierowym sposobem zarządzania.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyena Quanga Tuyena – wiceprezesa Rady Uniwersytetu Prawa w Hanoi – identyfikacja każdej działki przyczynia się do poprawy wskaźnika przejrzystości gruntów, o czym wielokrotnie dyskutowaliśmy. Co więcej, identyfikacja każdej działki konkretnym kodem to gwarancja czystych, dokładnych, rzetelnych i aktualnych informacji.

„Dzięki temu agencje zarządzające państwem będą miały dostęp do informacji referencyjnych, które posłużą do opracowywania standardowych polityk i przepisów. Jednocześnie poprawi to efektywność zarządzania gruntami, stopniowo oczyści rynek i uporządkowa gospodarowanie aktywami. Obecnie bardzo trudno jest określić, ile nieruchomości posiada dana osoba” – powiedział pan Tuyen.

Wydanie „identyfikacji” dla każdej działki jest podstawą do tworzenia przejrzystych i synchronicznych danych o gruntach – zdjęcie: QUANG DINH

Procedury lądowe będą prostsze

Pan Tuyen, choć popiera integrację danych o gruntach z systemem informacyjnym i krajową bazą danych ludności, tak aby ludzie mieli łatwy dostęp do danych o działkach, a agencje zarządzające mogły kontrolować rynek gruntów, stwierdził również, że pojawiają się przeszkody w tym zakresie, gdy część społeczeństwa, z jakiegoś powodu, grupa interesów, nie chce integrować informacji, ponieważ ujawnia ona posiadane przez nią aktywa.

W rozmowie z Tuoi Tre, pan Nguyen Van Dinh, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Nieruchomości, powiedział, że identyfikacja gruntów związana z procesem uzupełniania danych o gruntach, połączona z danymi o populacji w VNeID, ułatwi w przyszłości rozliczanie procedur na platformie cyfrowej. Procedury dotyczące gruntów będą przetwarzane bardzo szybko na platformie cyfrowej, bez konieczności przedstawiania zbyt wielu dokumentów.

Każda działka jest identyfikowana, kodowana i aktualizowana w systemie danych o gruntach, połączonym z systemem danych o ludności w VNeID, co skróci wiele procedur administracyjnych dla mieszkańców i firm. Gdy dane będą dostępne w systemie zarządzanym przez państwo, osoby i firmy, które chcą przeprowadzić procedury związane z gruntami, nie będą musiały poświadczać notarialnie wielu dokumentów, jak ma to miejsce obecnie.

„Transakcje przeniesienia własności gruntów są również przetwarzane z wykorzystaniem szyfrowania i transferu danych, dzięki czemu agencje zarządzające mogą monitorować ruchy, identyfikować aktywność rynkową i zarządzać obrotem nieruchomościami na rynku” – powiedział pan Dinh.

Według pana Dinha, identyfikacja gruntów ma dwa cele: po pierwsze, ułatwia ludziom załatwianie związanych z tym procedur w najprostszy i najszybszy możliwy sposób. Po drugie, pomaga państwowym agencjom zarządzającym kontrolować rynek gruntów.

W dłuższej perspektywie pan Dinh zaleca, aby identyfikacja gruntów uwzględniała aktualizację informacji, takich jak wielkość, powierzchnia i wartość każdej działki w kodzie identyfikacji gruntu. Dzięki temu osoby posiadające pełne dane będą miały dostęp do danych podczas przeprowadzania procedur, bez konieczności posiadania uciążliwych dokumentów i rejestrów, jak ma to miejsce obecnie.

Zintegruj dane dotyczące populacji, ale zachowaj bezpieczeństwo danych

Zgodnie ze sprawozdaniem podsumowującym wdrażanie ustawy gruntowej z 2014 r. do tej pory zmierzono jedynie 77% powierzchni terenów naturalnych, a 23% powierzchni terenów naturalnych nie zostało zmapowanych.

W związku z tym konieczne jest inwestowanie zasobów ludzkich i czasu w celu dalszego uzupełniania informacji pomiarowych i jasnego określenia granic, punktów orientacyjnych i powierzchni każdej działki, aby uzyskać materiał wejściowy do identyfikacji. Bez informacji identyfikacja jest bardzo trudna.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyena Quanga Tuyena, kolejnym problemem, który należy poruszyć po zintegrowaniu danych o gruntach z danymi o populacji, jest bezpieczeństwo danych. Ponadto konieczne jest dokonanie przeglądu, nowelizacji i uzupełnienia odpowiednich przepisów prawnych, ponieważ istnieją informacje poufne, których nie można upublicznić.

„Istnieją informacje, które służą wyłącznie celom zarządzania państwem. Dlatego konieczne jest rozróżnienie, jakie informacje są udostępniane publicznie wszystkim obywatelom, a jakie mogą być wykorzystywane wyłącznie przez agencje zarządzające” – powiedział pan Tuyen.

Pan David Jackson (Dyrektor Generalny Avison Young Vietnam):

Podstawa tworzenia przejrzystych i synchronicznych danych

Doświadczenia brytyjskiego Urzędu Rejestru Gruntów Jej Królewskiej Mości (HMLR) i Singapurskiego Urzędu Ziemi (SLA) pokazują, że systemy identyfikacji działek gruntowych odgrywają kluczową rolę w efektywnym zarządzaniu gruntami.

HMLR udostępnia wiarygodne informacje o własności gruntów za pośrednictwem prowadzonych przez państwo procesów i rejestrów.

SLA wydaje unikalne identyfikatory działek, które są integrowane z danymi z pomiarów katastralnych, co pozwala na dokładne odniesienie przestrzenne i prawne.

Przypisanie każdej działce unikalnego kodu identyfikacyjnego rozwiązałoby problem duplikacji numerów kartotek i działek, a także umożliwiłoby utworzenie transparentnej, zsynchronizowanej bazy danych w całym kraju. Rynek nieruchomości stałby się zatem bardziej przejrzysty, wydajny i wiarygodny, dysponując danymi „poprawnymi – wystarczającymi – czystymi – aktywnymi”, gdy byłyby one dokładne, kompletne, w odpowiednim formacie, niepowielane i stale aktualizowane.

Proces wdrażania wymaga jasnego planu działania. W pierwszej fazie należy równolegle zastosować zarówno stare numery arkuszy, jak i numery działek, z nowymi kodami identyfikacyjnymi, zanim nastąpi całkowita konwersja. Ponieważ grunt jest środkiem trwałym, kodowanie według lokalizacji geograficznej (współrzędnych) musi być absolutnie dokładne i wydane tylko raz, niezależnie od systemu jednostek administracyjnych, aby uniknąć zakłóceń w przypadku zmiany granic. Jest to wysoki poziom techniczny, wymagający starannego i synchronicznego wdrożenia.

Pan Vo Hong Thang (Dyrektor ds. usług konsultingowych i rozwoju projektów w Grupie DKRA):

Podwójne korzyści z identyfikacji działki

Skuteczna identyfikacja działek przyniesie wiele korzyści. Przede wszystkim stworzy kompletną, ogólnopolską bazę danych.

Dzięki temu państwo będzie miało wystarczające narzędzia, aby monitorować wahania cen na rynku nieruchomości w poszczególnych obszarach i opracowywać skuteczniejsze polityki i rozwiązania zarządcze.

Przyczyni się to również do zwiększenia przejrzystości rynku, co zmniejszy ryzyko krachu na rynku nieruchomości lub bańki spekulacyjnej.

Kompletna i transparentna baza danych będzie również skutecznym wsparciem w realizacji obowiązków podatkowych i uniknięciu strat podatkowych.

To również bardzo rozsądny krok przygotowawczy do wprowadzenia w przyszłości podatku od nieruchomości. W szczególności synchronizacja danych pomaga również rozwiązać aktualny, bolesny problem: spory o grunty.

Najpierw jednak należy go przetestować w kluczowych lokalizacjach, takich jak Ho Chi Minh i Hanoi, oraz w miastach zarządzanych centralnie. Po udoskonaleniu i ustabilizowaniu systemu, zostanie on zreplikowany w całym kraju, aby uzyskać mapę danych krajowych i identyfikację całego kraju.

Pan Le Quoc Kien (mieszkaniec miasta Ho Chi Minh):

Ludzie będą dokładnie znać historię cen transakcyjnych.

Oznaczenie każdej działki pozwoli na dokładne zaktualizowanie najnowszych informacji o właścicielu po transakcji sprzedaży lub podziału i dostarczy pełniejszych danych, na przykład powiązania nazwiska z osobistym kodem identyfikacyjnym. Jeśli to możliwe, powinna istnieć historia cen transakcyjnych z systemu notarialnego, a informacje te są już dostępne na mapie katastralnej.

Na obecnej mapie katastralnej każda działka ma nazwisko właściciela, ale informacje o najnowszym właścicielu nie są dokładnie aktualizowane po transakcji sprzedaży lub podziału.

Po dokładniejszym i pełniejszym zidentyfikowaniu każdej działki, a także po opublikowaniu mapy katastralnej (obecnie niepublicznej, dostęp do niej mają tylko odpowiedzialni urzędnicy), ludzie odniosą wiele korzyści, wiedząc dokładnie, kto jest właścicielem danej działki.

Ludzie będą dokładnie wiedzieć, kim jest właściciel gruntu, co ograniczy ryzyko oszustwa i defraudacji. Co więcej, będą również znać historię poprzednich cen kupna i sprzedaży, jeśli ceny transakcyjne zostaną zsynchronizowane z systemem notarialnym.

BAO NGOC - NGOC HIEN

Source: https://tuoitre.vn/cap-can-cuoc-cho-tung-thua-dat-chia-khoa-minh-bach-thi-truong-20250923081204765.htm