Kluczowe pytania dla koalicyjnego rządu kanclerz Niemiec

W rządzącej koalicji Niemiec, w skład której wchodzą centrolewicowa Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (SPD) pod przewodnictwem kanclerza Olafa Scholza, Zieloni pod przewodnictwem wicekanclerza Roberta Habecka oraz sprzyjająca przedsiębiorcom Wolna Partia Demokratyczna (FDP) ministra finansów Christiana Lindnera, panuje więcej podziałów niż jedności.

Kryzys budżetowy, który koalicja przetrwała pod koniec zeszłego roku, oznacza, że ​​w tym roku będzie mniej pieniędzy na rozwiązywanie sporów. Kluczowym pytaniem jest, czy rząd koalicyjny będzie w stanie utrzymać obecną trajektorię do końca kadencji.

Tymczasowe wzmocnienie

Niezadowolenie w FDP narasta od miesięcy. Jako najmniejszy koalicjant w obecnym rządzie federalnym Niemiec, FDP poniosła jedną porażkę za drugą w wyborach landowych i lokalnych w 2022 i 2023 roku.

Lokalni politycy zrzucają winę na słabą współpracę w Berlinie. Z sondaży wynika, że ​​tylko co piąty obywatel jest zadowolony z pracy koalicji „sygnalizacji świetlnej” – tradycyjnych barw rządzącej koalicji: czerwonych SPP, żółtych FDP i niebieskich Zielonych.

Kanclerz Niemiec Olaf Scholz pozuje do zdjęcia podczas nagrywania swojego noworocznego przemówienia w Kancelarii Prezydenta w Berlinie, Niemcy, 29 grudnia 2023 r. Zdjęcie: AP/Toronto Star

Wielu członków FDP widzi tylko jedno wyjście: partia musi opuścić koalicję rządową, która ich zdaniem blokuje jej drogę naprzód. Badanie członków, które zakończyło się 1 stycznia, miało utorować drogę do takiego kroku. Jednak, według wyników opublikowanych 1 stycznia, 52% członków FDP opowiedziało się za pozostaniem w koalicji.

Wynik prawdopodobnie przyniósł ulgę trzem partiom rządzącym. Chociaż głosowanie nie jest prawnie wiążące, kierownictwo FDP nie może go zignorować, jeśli większość poprze wyjście z koalicji.

Jeśli w rezultacie większość członków FDP będzie chciała odejść, kanclerz Olaf Scholz będzie zmuszony przeprowadzić głosowanie w sprawie wotum zaufania, które prawdopodobnie przegra. Jest oczywiste, że koalicja rządząca znajdzie się pod jeszcze większą presją między teraz a wyborami federalnymi w 2025 roku.

Christian Dürr, przewodniczący klubu parlamentarnego FDP, z zadowoleniem przyjął wynik wewnętrznego głosowania, stwierdzając, że „potwierdza on, że FDP zawsze wypełnia swoje obowiązki, nawet w trudnych czasach”.

Dodał jednak, że FDP „musi kontynuować pracę nad rozwojem kraju, realizując politykę liberalną”. Oświadczenie to można odebrać jako ostrzeżenie dla SPD i Zielonych, że FDP nadal zamierza sprzeciwiać się ich programom.

Minister finansów Christian Lindner z Wolnej Partii Demokratycznej (FDP). Zdjęcie: European Newsroom

W rzeczywistości wybory 1 stycznia mogą przynieść jedynie chwilowy wzrost. Dzieje się tak, ponieważ rok 2024 jest rokiem wyborczym, z wyborami europejskimi zaplanowanymi na 6-9 czerwca, a parlamenty Saksonii, Turyngii i Brandenburgii będą ponownie wybierane we wrześniu. Wybory lokalne zaplanowano również w dziewięciu z 16 krajów związkowych Niemiec.

W Saksonii, Turyngii i Brandenburgii skrajnie prawicowa Alternatywa dla Niemiec (AfD) jest zdecydowanie najsilniejszą partią, a jedynie centroprawicowa chadecy (CDU) są w stanie jej dotrzymać kroku. Partie SPD, Zieloni i FDP w koalicji rządzącej pozostają daleko w tyle, z niskimi jednocyfrowymi wskaźnikami poparcia w niektórych sondażach.

Od czasu objęcia władzy w grudniu 2021 r. trzy partie znacząco straciły również na znaczeniu na szczeblu federalnym. Początkowo posiadały większość, zdobywając łącznie 52% głosów, jednak ich wskaźnik poparcia w sondażach spadł obecnie do 32%.

Zapierająca dech w piersiach zmiana

W swoim noworocznym orędziu do narodu kanclerz Olaf Scholz przyznał, że wiele osób jest niezadowolonych. „Biorę to sobie do serca” – powiedział. Dodał jednak, że świat stał się „bardziej chaotyczny i surowy” i zmienia się „w zawrotnym wręcz tempie”, a Niemcy muszą się zmienić wraz z nim.

Ale czy to naprawdę zmiany sprawiają, że ludziom trudno się przystosować, czy też sposób, w jaki rząd koalicyjny radzi sobie z licznymi kryzysami i ich konsekwencjami?

Niemcy zmagają się z kryzysem energetycznym, pogłębionym wojną Rosji na Ukrainie, rosnącą inflacją i stagnacją gospodarczą.

Warto zauważyć, że notowania niemieckiej kanclerz w sondażach wciąż spadają, co prawdopodobnie częściowo wynika z faktu, że 65-latka słynie z mało wyszukanego stylu komunikacji.

Kiedy koalicja jest w konflikcie – jak to często bywało w 2023 roku – pan Scholz woli unikać opinii publicznej, odzywając się tylko wtedy, gdy uważa to za absolutnie konieczne. Rok 2024 będzie prawdopodobnie najtrudniejszym rokiem w historii rządzącej koalicji. Oprócz wszystkich różnic politycznych i ideologicznych, pojawia się teraz spór o budżet.

Prom, którym płynął wicekanclerz i minister gospodarki Niemiec Robert Habeck, został zablokowany przez rolników 4 stycznia 2024 r. Zdjęcie: T-Online

Koalicja jest koalicją partii liberalno-gospodarczej i dwóch partii lewicowych. SPD i Zieloni opowiadają się za silnym państwem i chcą większych środków na opiekę społeczną i ochronę klimatu. FDP natomiast zajmuje przeciwne stanowisko, kładąc nacisk na odpowiedzialność osobistą i mniejsze państwo.

Aby rozwiązać te sprzeczności, pan Scholz, który w 2021 roku pozostanie ministrem finansów w rządzie Angeli Merkel, wymyślił sprytny trik: zaproponował, aby niewykorzystane 60 miliardów euro kredytu, które parlament zatwierdził w 2021 roku podczas pandemii COVID-19, zostało przekazane do specjalnego funduszu zarządzanego przez jego rząd.

Przedstawiony budżet zapewnia wystarczające środki na realizację planów politycznych SPD i Zielonych, a jednocześnie pozwala ministrowi finansów FDP Christianowi Lindnerowi na opracowanie regularnego budżetu federalnego bez zaciągania nowego długu.

Plan obowiązywał zaledwie przez niecałe dwa lata. Następnie, w listopadzie 2023 roku, Federalny Trybunał Konstytucyjny Niemiec ujawnił jego niekonstytucyjność, orzekając, że ponowne wykorzystanie funduszu jest niezgodne z konstytucją. W rezultacie tego orzeczenia budżet rządu koalicyjnego stał się „luką w ścianie”, a dalsze zadłużanie się było ściśle ograniczone przez „hamulec zadłużenia” przewidziany w niemieckiej konstytucji, wprowadzony w 2009 roku.

Rząd koalicyjny będzie musiał teraz oszczędzać do końca kadencji, ale nie będzie miał nawet chwili wytchnienia. Spór o pieniądze prawdopodobnie doprowadzi do dalszych rozłamów w koalicji „sygnalizacji świetlnej” w nadchodzących miesiącach.

Strach przed rozstaniem

Na niedawnej konferencji SPD pan Scholz stwierdził, że Niemcy mogą być zmuszone do udzielenia Ukrainie większej pomocy, „jeśli inne kraje osłabną” – co najwyraźniej odnosiło się do sytuacji politycznej w USA przed wyborami prezydenckimi w 2024 roku. Dodał zatem, że po stronie niemieckiej należy podjąć decyzje, aby „Niemcy miały do ​​tego możliwości”.

Od objęcia władzy w grudniu 2021 r. przez koalicję rządzącą w Niemczech zapanowało więcej podziałów niż jedności. Zdjęcie: Getty Images

Kanclerz Niemiec najwyraźniej miał na myśli „hamulec zadłużenia”, który zmusza rządy federalne i landowe do zbilansowania budżetu. Pan Scholz przekonał ministra finansów Lindnera, że ​​przynajmniej w tym roku ponownie omówią zawieszenie hamulca zadłużenia, jeśli okaże się, że konieczne jest zwiększenie wsparcia wojskowego i finansowego dla Ukrainy.

Ale to nie oznacza, że ​​FDP się zgodzi. Wewnętrzny sondaż FDP pokazuje, że 48% jej członków chce opuścić koalicję, a liczba ta może z czasem łatwo wzrosnąć.

Liderzy partii bardziej niż czegokolwiek innego obawiają się podziałów. W przypadku nowych wyborów obawiają się nie tylko utraty władzy, ale także tego, że wielu posłów będzie musiało oddać swoje miejsca w Bundestagu.

Dlatego na szczeblu oficjalnym i we frakcjach w niemieckim parlamencie wszyscy starają się utrzymać koalicję. Obawa przed politycznym zacofaniem to prawdopodobnie jedyny czynnik, który utrzyma koalicjantów razem w 2024 roku .

Minh Duc (według DW, Politico UE)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html