Korekta zarządzania gruntami ryżowymi i zwiększenie odpowiedzialności samorządów lokalnych

Przed wydaniem przez Prowincjonalny Komitet Ludowy Oficjalnego Komunikatu nr 3681/UBND-KT z dnia 14 listopada 2023 r. w sprawie uregulowania zarządzania i użytkowania gruntów ryżowych w prowincji, Prowincja wydała komunikat. Jest to jednoznaczne zarządzenie prowincji dotyczące zarządzania i użytkowania gruntów ryżowych na poziomie lokalnym, w szczególności, że władze gminne muszą wypełniać swoje obowiązki w zakresie zarządzania gruntami ryżowymi na swoim terenie.

Obecnie, z wielu powodów, wiele gruntów ryżowych jest opuszczonych i nieuprawianych. Zdjęcie ilustracyjne

Nie pozwólmy ziemi „umrzeć”!

Oficjalny komunikat 3681/UBND-KT z dnia 14 listopada Prowincjonalnego Komitetu Ludowego podkreślił, że Ludowe Komitety Dystryktów, Miast i miast mają odpowiadać za kierowanie powiązanymi z nimi agencjami zawodowymi, a Ludowe Komitety Gmin, Dzielnic i Miast mają koordynować, wzmacniać działania inspekcyjne, nadzorcze i doradcze podczas wdrażania zmiany struktury upraw na terenach ryżowych w tym obszarze, aby zapewnić ścisłość, prawidłowe procedury i ich zgodność z lokalnymi warunkami i rzeczywistą sytuacją, a także z przepisami prawnymi.

W szczególności Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał surowe postępowanie w przypadkach porzucania pól ryżowych, naruszania ich własności, zajmowania ziemi, zmiany przeznaczenia ziemi oraz nielegalnej budowy domów na polach ryżowych na tym obszarze; szybkie wykrywanie i podejmowanie środków zapobiegawczych oraz dokładne postępowanie w przypadku nielegalnej budowy domów i infrastruktury w celu stworzenia nowych obszarów mieszkalnych na polach ryżowych...

Można zauważyć, że w okresie „gorączki ziemi” wielu obywateli wykorzystywało „luki” w przepisach dotyczących podziału gruntów, aby podzielić grunty rolne w ogóle, a pola ryżowe w szczególności. Wiele obszarów ryżowych zostało „podzielonych” przez spekulantów gruntami na działki, które zgodnie z przepisami wymagały jedynie minimalnej powierzchni w celu „podziału i sprzedaży działek”. Prowincja z czasem skutecznie zaostrzyła tę kwestię, a sytuacja „dzielenia” gruntów rolnych w celu „podziału i sprzedaży działek” nie jest już tak powszechna, jak w okresie „gorączki ziemi”.

Skutki obecnej gorączki ziemi są widoczne wyraźniej niż kiedykolwiek. Nietrudno znaleźć małe działki, które pierwotnie były polami ryżowymi podzielonymi na działki palikami… ale obecnie nie są uprawiane pod ryż ani żadne inne rośliny, aby zwiększyć wydajność, lecz pozostawione odłogiem, gdzie rosną chwasty, co sprawia, że wiele osób żartobliwie nazywa takie działki „martwą ziemią”! Wcześniej duże pola ryżowe dawały wydajny plon, ale po „podziale” na małe działki należące do wielu różnych właścicieli, ziemia ryżowa została zmarnowana.

Rozmawiając z właścicielem pola ryżowego o powierzchni około ^{1000 m²} w gminie Cam Giang, w dystrykcie Go Dau, o powodach, dla których nie uprawia się ryżu ani innych roślin, a jedynie pozostawia ziemię odłogiem. Właściciel pokręcił głową z rozczarowaniem i przyznał, że wcześniej, gdy panowała gorączka ziemi, on również oszczędzał pieniądze, aby kupić to pole ryżowe i spekulować na nim dla zysku, ale teraz ziemia jest na sprzedaż i nikt jej nie kupuje.

Co więcej, jego teren ryżowy został zinwentaryzowany i wpisany na listę obszarów chronionych, więc nie mógł zmienić przeznaczenia na tereny mieszkalne, ponieważ nie było planu zmiany przeznaczenia gruntów mieszkalnych. Przy jednym hektarze ziemi, ile ryżu można uprawiać w każdym sezonie, ale przekształcenie struktury pod inne uprawy jest czasochłonne i nie gwarantuje efektywności, więc musiał pozostawić ziemię niewykorzystaną.

Oczywistym skutkiem gorączki ziemi i podziału gruntów rolnych, w tym pól ryżowych, w celu ich „podzielenia na działki i sprzedaży” jest to, że małe pola ryżowe leżą odłogiem, nie przynosząc żadnej wartości, przez co porzucone pola ryżowe stają się niestety „martwą ziemią”.

Dlatego też Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał podjęcie stanowczych działań w przypadku porzucania pól ryżowych, naruszania ich własności, zajmowania ziemi, zmiany przeznaczenia gruntów oraz nielegalnej budowy domów na polach ryżowych na tym obszarze; należy niezwłocznie wykrywać i stosować środki zapobiegawcze oraz dokładnie reagować na przypadki nielegalnej budowy domów i infrastruktury w celu stworzenia nowych obszarów mieszkalnych na polach ryżowych.

Drastyczne decyzje Prowincjonalnego Komitetu Ludowego postrzegane są jako lekarstwo, które ma pomóc w „odrodzeniu” porzuconych, nieuprawianych lub nielegalnie przekształconych pól ryżowych i wypromować rzeczywistą wartość ziemi, którą przynosi jej uprawa.

Komitety Ludowe na szczeblu gminnym muszą zwiększyć swoją odpowiedzialność w zakresie państwowego zarządzania gruntami ryżowymi, w tym przekształcania ich w grunty mieszkalne. Zdjęcie ilustracyjne

Władze lokalne muszą zwiększyć swoją odpowiedzialność.

Zdaniem Pana Nguyen Dinh Xuan - Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na podstawie dokumentów prawnych wydanych przez Rząd, w tym: Dekret Rządu nr 35/2015/ND-CP z dnia 13 kwietnia 2015 r. w sprawie zarządzania i użytkowania gruntów uprawnych ryżu; Dekret Rządu nr 62/2019/ND-CP z dnia 11 lipca 2019 r. w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Dekretu Rządu nr 35/2015/ND-CP z dnia 13 kwietnia 2015 r. w sprawie zarządzania i użytkowania gruntów uprawnych ryżu; Dekret Rządu nr 94/2019/ND-CP z dnia 13 grudnia 2019 r. szczegółowo określający szereg artykułów Ustawy o uprawie odmian roślin i uprawie.

Należy pamiętać, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydało okólnika zezwalającego na zmianę struktury upraw z gruntów ryżowych na uprawy bardziej wydajne, lecz jedynie wydało decyzję nr 470/QD-BNN-TT z dnia 7 lutego 2023 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ogłoszenia Planu zmiany struktury upraw na gruntach ryżowych w całym kraju w 2023 r. Na podstawie dokumentu Ministerstwa, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 1624/QD-UBND z dnia 8 sierpnia 2023 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie ogłoszenia Planu zmiany struktury upraw na gruntach ryżowych w 2023 r.

Wyniki restrukturyzacji upraw w 2023 r. zostaną zebrane przez Komitety Ludowe dystryktów i przesłane do Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby zalecić Komitetowi Ludowemu Prowincji złożenie sprawozdania Ministerstwu i zarejestrowanie planu restrukturyzacji upraw w 2024 r. do 30 listopada 2023 r.

Łączna powierzchnia przekształcenia struktury upraw ryżu w 2023 r.: 1467,84 ha (3-kultywatorowe grunty ryżowe: 4,68 ha; 2-kultywatorowe grunty ryżowe: 382,67 ha; 1-kultywatorowe grunty ryżowe: 1080,49 ha), w tym: przekształcenie struktury upraw z nieefektywnej uprawy ryżu na uprawę jednoroczną, przy czym łączna powierzchnia gruntów ryżowych przekształconych w uprawę jednoroczną wyniosła 839,47 ha (3-kultywatorowe grunty ryżowe: 0,70 ha; 2-kultywatorowe grunty ryżowe: 352,57 ha; 1-kultywatorowe grunty ryżowe: 486,20 ha)

Przekształcone uprawy nadają się do odpowiednich warunków produkcji i gleby, takich jak maniok, kukurydza, warzywa, fasola itp. Efektywność ekonomiczna przekształconych modeli jest 2-5 razy wyższa niż w przypadku uprawy ryżu na tym samym obszarze. Średni zysk z upraw takich jak warzywa (67 mln VND/ha/rok), kukurydza (45-50 mln VND/rok/uprawa), maniok (35 mln VND/ha/uprawa) itp. wzrósł po przekształceniu.

Przekształcenie struktury upraw z nieefektywnej uprawy ryżu na uprawy wieloletnie, z całkowitą powierzchnią gruntów ryżowych przekształconych w uprawy wieloletnie wynoszącą 619,06 ha (grunty ryżowe z 2 uprawami: 25,77 ha; grunty ryżowe z 1 uprawą: 593,29 ha). Głównymi uprawianymi uprawami są durian, longan, jabłko budyniowe, kokos, kauczuk itp.; zgodnie z planem restrukturyzacji rolnictwa prowincji: odpowiednie do warunków klimatycznych i glebowych, dobrze rozwinięte, w podstawowym okresie budowy, co uniemożliwia ocenę efektywności ekonomicznej.

Badanie modeli konwersji pól ryżowych na uprawy wieloletnie w poprzednich latach (które generowały plony) wykazało, że uprawy rozwijały się dobrze, dawały wysokie plony, zapewniały wysoką efektywność ekonomiczną, stabilny dochód i poprawiały życie ludzi. Średni zysk z upraw wzrósł po konwersji: durianu (426 mln VND/rok), jabłka budyniowego (190 mln VND/rok), kauczuku (30 mln VND/rok), ...

Przejście z uprawy ryżu na uprawę ryżu połączoną z akwakulturą

Model przekształcenia uprawy ryżu w połączeniu z akwakulturą w prowincji jest bardzo ograniczony. Całkowita powierzchnia upraw ryżu przekształcona w uprawę ryżu połączoną z akwakulturą wynosi 9,31 ha (3-kultywatorowe grunty ryżowe: 3,98 ha; 2-kultywatorowe grunty ryżowe: 4,33 ha; 1-kultywatorowe grunty ryżowe: 0,1 ha). Jednak przekształcenie gruntów ryżowych w uprawę ryżu połączoną z akwakulturą nie spotkało się z zainteresowaniem mieszkańców ze względu na trudności terenowe, zasoby wodne, stosowane przez ludność praktyki rolnicze oraz niską efektywność ekonomiczną.

Przekształcenie na inne uprawy: 144,3 ha; w tym: 58 ha kauczuku przekształconego na banany i maniok; 44,7 ha manioku przekształconego na inne uprawy, takie jak banany, akacja, kauczuk, durian; 38 ha jackfruita przekształconego na maniok i 3,6 ha bananów przekształconych na jackfruit).

W najbliższym czasie, w celu dostosowania się do wytycznych Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczących wzmocnienia kontroli, nadzoru i wytycznych dotyczących wdrażania restrukturyzacji upraw ryżowych na tym obszarze, należy zapewnić rygorystyczne, prawidłowe procedury i ich dostosowanie do lokalnych warunków i sytuacji faktycznej, a także zgodnie z przepisami prawnymi.

Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi będzie współpracować z odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu wdrożenia w 2024 r., a jednocześnie zaleci Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie dokumentu wzywającego Powiatowy Komitet Ludowy do kontynuowania wdrażania decyzji nr 1261/QD-UBND z dnia 11 czerwca 2021 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ogłaszającej Listę procedur administracyjnych podlegających Departamentowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowincji, regulujących procedury rejestrowania zmiany struktury upraw na gruntach przeznaczonych pod uprawę ryżu.

Tak więc problem, który należy ponownie rozważyć, nie polega na tym, że w przypadku nieefektywnej uprawy ryżu ludziom powinno się pozwalać na jego uprawę wyłącznie w sposób powszechnie rozumiany, ale na tym, że ludzie mają prawo zwrócić się do właściwych władz o zezwolenie na zmianę struktury upraw na gruntach ryżowych zgodnie z procedurami i przepisami, aby uzyskać większe korzyści ekonomiczne niż uprawa ryżu.

Pozostaje kwestia, że władze lokalne na szczeblu gminnym muszą wzmocnić swoją odpowiedzialność w zakresie zarządzania polami ryżowymi na szczeblu państwowym w nadchodzącym czasie i zdecydowanie zająć się aktami nadużyć, nielegalną budową domów itp. Jednocześnie muszą zdecydowanie i zgodnie z przepisami zająć się aktami wykorzystywania pól ryżowych do „niszczenia ziemi”. Jest to bardzo ważny czynnik, aby „odrodzenie” pól ryżowych było skuteczne w nadchodzącym czasie.

Świat

Źródło