Dwupoziomowy samorząd Da Nang „wypróbowany w ogniu” podczas historycznych powodzi. Poprzedni artykuł: Kiedy zadania i uprawnienia są zdecentralizowane i odpowiednio delegowane.

Po czasach „przechodzenia przez powódź razem z ludźmi”, wizerunek samorządu lokalnego jest bliższy i bardziej wiarygodny niż kiedykolwiek. To oni nie tylko wydają polecenia, ale także „niosą ryż”, „rozbijają skały, by otworzyć drogę”, towarzysząc ludziom przy każdym wzroście poziomu wody. Praktyka pokazuje, że gdy zadania i uprawnienia są zdecentralizowane i delegowane zgodnie z możliwościami i zasobami każdej miejscowości, inicjatywa, kreatywność i poczucie odpowiedzialności w pełni się urzeczywistnią.

Proaktywność i punktualność – cechy rządu oddolnego

Niedawne historyczne powodzie w prowincjach centralnych były testem dla dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, w którym gminy i okręgi stały się „ostatnim ogniwem”, ale także „pierwszym punktem” wszystkich działań ratunkowych. Według przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Hung Son Zo Ram Buon, oddolne siły polityczne pozostawały blisko ludzi i natychmiast udzielały im wsparcia w razie potrzeby. Władze lokalne były również proaktywne w akcjach ratunkowych, szybko udzielając wsparcia mieszkańcom, gdy siły miejskie nie miały do ​​nich dostępu.

Transport żywności przez obszary osuwisk w celu zaopatrzenia wiosek odizolowanych od świata przez powodzie

Oprócz profesjonalnego wsparcia ze strony wydziałów i oddziałów miejskich, władze lokalne wykazują się również dużą proaktywnością w wydawaniu i wdrażaniu decyzji, dążąc do osiągnięcia najważniejszego celu, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa życia i mienia ludzi podczas powodzi. Proaktywna koordynacja między siłami zbrojnymi , policją, gminami i okręgami, zgodnie z mottem „4 na miejscu”, jest bardzo dobra. Wiele wiosek i przysiółków, w przypadku osuwisk, wdrożyło niwelację dróg krajowych, aby natychmiast oczyścić drogę. W szczególności należy proaktywnie ewakuować ludzi z wyprzedzeniem, niezwłocznie zgłaszać się do miasta w celu ustalenia sytuacji i niezwłocznie proponować zorganizowanie lokalnych pojazdów wsparcia” – powiedział pan Zo Ram Buon.

Sekretarz partii i przewodniczący Rady Ludowej Dzielnicy Dien Ban Bac Nguyen Manh Hung podziela tę samą ocenę i stwierdził, że decentralizacja pomogła władzom lokalnym być bardziej elastycznymi i szybko podejmować decyzje, dostosowane do aktualnej sytuacji w danym miejscu, co pozwoliło im na terminowe podejmowanie działań zapobiegających powodziom i ich kontrolowanie.

Zazwyczaj w przypadku głęboko zalanych ulic okręgu lub domów na obszarach wysokiego ryzyka powodzi, władze lokalne wysyłają kadry, które mają przygotować się, zmobilizować i być gotowe do współpracy z jednostkami wojskowymi i policyjnymi w celu przeprowadzenia pilnej i terminowej ewakuacji. To sprawna koordynacja między wszystkimi szczeblami pomaga skutecznie zmobilizować lokalne siły, pojazdy, materiały i sprzęt do szybkiego wdrożenia działań kryzysowych.

Przenoszenie towarów w celu wsparcia ludzi w odizolowanych obszarach

Jednak w niedawnej walce ze skutkami klęsk żywiołowych kadra gmin/dzielnic była wciąż niewielka i nie była w stanie sprostać potrzebom, ponieważ teren był duży i zaludniony; brakowało specjalistycznego sprzętu ratowniczego, z czego najbardziej potrzebne były małe łodzie, aby móc dotrzeć do małych obszarów mieszkalnych (w celu radzenia sobie z powodziami w miastach)... Na początku nowi kadry nie znali terenu, a przepisy koordynujące działania między gminami/dzielnicami były nadal niejasne, zwłaszcza w przypadku incydentów międzygminnych lub obszarów przygranicznych.

Kontynuuj decentralizację i deleguj zadania w sposób bardziej zdecydowany

Zastępca dyrektora miejskiego Departamentu Spraw Wewnętrznych Tran Trung Son powiedział, że podczas niedawnej powodzi fakt, iż wiele gmin/dzielnic w mieście proaktywnie podjęło decyzję o ewakuacji ludzi i mobilizacji lokalnych sił... wyraźnie pokazało zalety i wyższość dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego; aparat rządowy bliski ludziom bezpośrednio i szybko wdrażał rozwiązania reagowania w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych.

Sekretarz partii miasta Da Nang Le Ngoc Quang sprawdza sytuację związaną z powodzią w Hoi An

Praktyka ta pokazuje, że decentralizacja zadań i uprawnień oraz ich delegowanie zgodnie z możliwościami i zasobami każdej jednostki samorządu terytorialnego sprzyja inicjatywie, kreatywności i odpowiedzialności. W ten sposób sytuacje kryzysowe będą skutecznie rozwiązywane, minimalizując szkody dla ludzi i mienia. Jednocześnie dwupoziomowy model samorządu lokalnego sprzyja sprawnemu i szybkiemu nadzorowi i administracji z miasta do poziomu lokalnego, umożliwiając szybką komunikację informacji i zarządzeń wykonawczych, unikając sytuacji oczekiwania na instrukcje przełożonych w nagłych przypadkach.

„Aby mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień pozostał jak najskuteczniejszy, konieczne jest wzmocnienie kontroli i nadzoru, poprawa potencjału kadr i urzędników, inwestowanie zasobów i udoskonalenie ram prawnych, aby zapewnić, że władze gmin i okręgów będą lepiej wykonywać przypisane im zadania i uprawnienia” – powiedział zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych miasta Da Nang.

Ponadto Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawiło również wytyczne dotyczące dalszej poprawy efektywności funkcjonowania samorządów na dwóch poziomach. W szczególności, zwiększono liczbę kadr wojewódzkich, urzędników i pracowników sektora publicznego, przechodzących na szczebel lokalny. Jednocześnie wzmocniono decentralizację i uprawnienia samorządów na poziomie gmin, w powiązaniu z jasnym i przejrzystym mechanizmem kontroli i nadzoru, tworząc warunki dla samorządów lokalnych do promowania odpowiedzialności i zwiększania inicjatywy w rozwiązywaniu problemów wynikających z praktyki.

Miasto Da Nang prowadzi również politykę wspierania kadr, urzędników państwowych i pracowników w pokonywaniu bieżących trudności związanych z siedzibą główną, warunkami pracy, mieszkalnictwem komunalnym itp.; prowadzi badania i ogłasza przepisy dotyczące dodatkowego dochodu dla kadr, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego itp. w celu zmotywowania kadr, urzędników państwowych i pracowników do spokojnej pracy i wnoszenia wkładu.

Podczas niedawnego spotkania z wicepremierem Tran Hong Ha, poświęconego reagowaniu na powodzie i deszcze w regionie, wiceprzewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego, Tran Nam Hung, potwierdził, że działania związane z reagowaniem na skutki powodzi i podtopień w regionie oraz ich łagodzeniem były prowadzone proaktywnie, zdecydowanie i elastycznie, zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, zapewniając pełne bezpieczeństwo mieszkańców. Miasto opracowało szczegółowe plany reagowania dla każdego obszaru mieszkalnego, starannie uwzględniając przesiedlenia, tymczasowe zakwaterowanie, zaopatrzenie w żywność, a także stabilizację warunków życia mieszkańców po klęskach żywiołowych. Dzięki temu ewakuacja i działania pomocowe były prowadzone synchronicznie i sprawnie, minimalizując szkody spowodowane powodziami i deszczami.

Source: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html