Uwaga redaktora: Po wprowadzeniu jednostek administracyjnych, dwupoziomowy model samorządu lokalnego w całym kraju wszedł w okres silnego przyspieszenia. Od dużych miast po odległe gminy, każdy samorząd oddolny uczy się, jak lepiej służyć, mając bardziej zwarty aparat. Gdziekolwiek urzędnicy odważą się zmienić swój sposób pracy, ludzie wyraźnie odczuwają tę zmianę. Seria artykułów „Dwupoziomowy samorząd lokalny – przyspieszenie od samego początku” dokumentuje proces transformacji samorządów lokalnych – nie poprzez starannie opracowane raporty z konferencji, ale poprzez wycinki z życia w każdym okręgu wyborczym, gminie, recepcji i na zebraniach sąsiedzkich. Model ruchu zaczyna się od każdej bazy, gdzie reforma administracyjna przestaje być jedynie sloganem.
Wyjątkowe udogodnienia
Potrzebując zaświadczenia o stanie cywilnym, pan Nguyen Trong Nhan udał się do okręgu Tan Hung (HCMC), aby złożyć wniosek. W Centrum Obsługi Administracji Publicznej okręgu, pod opieką młodzieżowej grupy wolontariuszy, odebrał formularz wniosku w kiosku do składania oświadczeń. Włożył swój identyfikator z chipem do bramki skanującej, wybrał potrzebną mu procedurę administracyjną (TTHC) i nacisnął przycisk. Wydrukowano formularz oświadczenia z pełnymi danymi osobowymi. Pan Nhan odebrał go, podpisał i czekał na swoją kolej, aby złożyć wniosek. Pomijając czas oczekiwania, sam proces składania wniosku trwał zaledwie około 2 minut. Będąc pod wrażeniem kiosku do składania oświadczeń, pan Nhan skomentował, że oddział wyposażył go w bardzo przydatne urządzenie, dzięki któremu mieszkańcy nie muszą już drukować formularza i tracić czasu na wypełnianie danych, jak wcześniej – wystarczyło kilka operacji na ekranie dotykowym, aby wybrać rodzaj procedury i gotowe.
Pan Nguyen Minh Thien, Dyrektor Centrum Obsługi Administracji Publicznej Okręgu Tan Hung, poinformował, że okręg przeanalizował wiele rozwiązań wspierających urzędników i służby cywilne w prowadzeniu i odbieraniu dokumentów, zapewniając, że osoby składające dokumenty administracyjne nie będą musiały czekać dłużej niż 20 minut, w tym inteligentny kiosk, który tworzy deklaracje poprzez skanowanie kart identyfikacyjnych z chipem. To rozwiązanie pomaga uniknąć pomyłek przy wypełnianiu danych, a urzędnicy i służby cywilne oszczędzają czas na prowadzeniu i edytowaniu danych.
Pani Tran Pham Thao Trang była pod ogromnym wrażeniem Centrum Obsługi Administracji Publicznej w okręgu Thu Duc (HCMC). Gdy tylko weszła, powitał ją robot i zaprosił do środka. Gdy usiadła na krześle w poczekalni, wyszedł kolejny robot, prosząc panią Trang o wybranie usługi za pomocą ekranu z kodem QR, który umożliwiał uzyskanie numeru kolejki. Następnie pierwszy robot zaprosił ją na wodę i przekąski (np. słodycze, ciastka...) oraz przypomniał klientom o konieczności wyrzucania śmieci do kosza. „Wszystko przebiegło bardzo sprawnie i sprawnie. Dwa roboty biegały tam i z powrotem, obsługując każdą osobę, wyglądało to bardzo interesująco” – powiedziała pani Trang. Centrum Obsługi Administracji Publicznej w okręgu Thu Duc zostało zaprojektowane z myślą o „otwartej” przestrzeni, co sprzyja bliskości między urzędnikami, urzędnikami i ludźmi. Znajduje się tam poczekalnia oraz strefa ze stołem i krzesłami, gdzie można wypełnić formularze deklaracji i wykonać procedury administracyjne. Do dyspozycji jest także bezpłatna sala konsultacyjna z zakresu prawa, którą utworzył Związek Młodzieży Ward we współpracy ze Związkiem Młodzieży Adwokackiej Miasta Ho Chi Minh.
Po uruchomieniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, Ludowy Komitet Ho Chi Minh City ogłosił listę procedur administracyjnych umożliwiających odbiór i zwrot wyników w punkcie kompleksowej obsługi na poziomie prowincji i gminy, w tym 2168 procedur administracyjnych w 15 dziedzinach. Z tego 1862 procedury administracyjne obowiązują na poziomie prowincji, 363 na poziomie gminy, a 9 procedur administracyjnych podlegających innym agencjom (niektóre z nich podlegają poziomowi prowincji i gminy). Ludowy Komitet Ho Chi Minh City opublikował również listę procedur administracyjnych niezależnych od granic administracyjnych w Ho Chi Minh City (faza 1), w tym 1182 procedury administracyjne podlegające 13 departamentom i 154 procedury administracyjne podlegające poziomowi gminy.
Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Nguyen Van Duoc, polecił gminom, okręgom i strefom specjalnym proaktywne zorganizowanie liczby stanowisk i lokalizacji stanowisk odbioru i zwrotu wyników w Centrach Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy w sposób zapewniający wygodę mieszkańcom i firmom w zakresie procedur administracyjnych. Należy proaktywnie dostosowywać się do aktualnej sytuacji, nie dopuszczając do przeciążenia ani do oczekiwania osób i firm na złożenie dokumentów administracyjnych dłużej niż 20 minut. Ponadto należy ściśle wdrażać digitalizację rejestrów, dokumentów i wyników rozliczeń procedur administracyjnych w procesie przyjmowania, przetwarzania i zwrotu wyników w Dziale Obsługi Mieszkańców. Należy ponownie wykorzystywać zdigitalizowane informacje i dane przechowywane w krajowych bazach danych, specjalistycznych bazach danych i połączeniach elektronicznych, aby służyć mieszkańcom i firmom.
Nie czekaj biernie na zadanie
Funkcjonowanie dwupoziomowego aparatu samorządowego w 34 prowincjach i miastach w całym kraju ma strategiczne znaczenie, wyznaczając nowy etap rozwoju w kierunku doskonalenia nowoczesnego, kreatywnego, bliskiego ludziom i służącego im systemu administracyjnego. W tym modelu poziom gminy jest najbardziej bezpośredni i najbliższy ludziom. Sekretarz Generalny To Lam przypomniał: „Rozstrzyganie procedur administracyjnych dla ludzi musi odbywać się na poziomie gminy, ludzie nie muszą zwracać się do prowincji, miasta ani rządu centralnego w tej sprawie. W sprawach wykraczających poza kompetencje gminy gmina podlega prowincji lub miastu, ludzie nie muszą zwracać się do prowincji”. Sekretarz Generalny zaapelował również o innowacje w myśleniu i zarządzaniu w kierunku kreatywnego rządu; zbudowanie zespołu urzędników gminnych o wszechstronnych kompetencjach, zdolnych do stosowania technologii cyfrowych , rozumienia ludzi i śledzenia rzeczywistości; należy promować reformę administracyjną i transformację cyfrową w obsłudze procedur, aby umożliwić interakcję z ludźmi.
Ten duch kierownictwa rozprzestrzenił się, tworząc silną motywację wśród personelu i urzędników do pracy z duchem poświęcenia, wszystko, co jest korzystne dla ludzi, musi być gotowe do zrobienia natychmiast, nawet jeśli jest to decyzja bezprecedensowa. W gminie Ba Diem, jednej z najludniejszych gmin w Ho Chi Minh City, średnio dziennie otrzymuje się i przetwarza około 350 dokumentów; od 16 lipca żadne dokumenty nie były opóźnione, w tym wiele procedur wcześniej przeniesionych z poziomu dzielnicy do gminy. Niektóre procedury, takie jak wydanie pierwszego Certyfikatu Prawa do Użytkowania Gruntu, wydanie Pozwoleń na Budowę... zostały całkowicie zdecentralizowane w gminie, pomagając ludziom żyć wygodniej i oszczędzać czas. W ciągu pierwszej połowy miesiąca działalności gmina wydała ponad 30 Pozwoleń na Budowę. Ludzie w potrzebie będą wspierani i rozwiązywani przez departamenty, biura, kadry i urzędników gminy. W przypadku, gdy rozwiązanie nie będzie możliwe natychmiast, dokładny termin zostanie ogłoszony, aby mieszkańcy mogli się z nim zapoznać. Dzięki temu wskaźnik zadowolenia mieszkańców i firm z usług gminy zawsze sięga 100%.
Pan Nguyen Tuan Anh, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Ba Diem, powiedział, że oprócz wspierania i instruowania mieszkańców w zakresie składania poprawnych i kompletnych dokumentów, gmina aktywnie skróciła proces notarialny. Zamiast, aby urzędnicy państwowi przyjmowali, sprawdzali dokumenty, a następnie przekazywali je do wydziału wyceny, a następnie przedkładali je do podpisu burmistrzowi, gmina powierza teraz urzędnikom państwowym otrzymującym dokumenty ich wycenę i odpowiedzialność. Pomaga to skrócić czas przetwarzania dokumentów i ograniczyć liczbę czynności.
W otoczonej falami gminie wyspiarskiej Thanh An (HCMC) dwupoziomowy model samorządu lokalnego nadal funkcjonuje sprawnie. Niewiele osób wie, że za tym spokojem kryją się poważne wyzwania, wynikające ze specyficznych cech „utrzymania gminy” – jednostka administracyjna na poziomie gminy nie realizuje tego porozumienia. W przypadku gmin specjalnych, takich jak Thanh An, Komitet Ludowy gminy nie może powoływać wyspecjalizowanych departamentów ani jednostek doradczych, jak ma to miejsce w przypadku zwykłych jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Oznacza to, że cała praca doradcza, przygotowywanie treści spotkań, wdrażanie instrukcji itp. są skoncentrowane w bardzo wąskim aparacie. W oczekiwaniu na instrukcje od rządu centralnego i HCMC dotyczące organizacji aparatu dla gmin specjalnych, przywódcy gminy Thanh An starają się zarządzać i zapewnić sprawną pracę.
Pan Ho Hong Thanh Tinh, przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Thanh An, powiedział, że konsultacje, przygotowywanie dokumentów i organizacja spotkań napotykały na liczne trudności z powodu braku wyspecjalizowanych działów. Aby uniknąć przerw w pracy, gmina aktywnie powołała wyspecjalizowane grupy, działające w ramach Dekretu Rządowego nr 150, takie jak Biuro Rady Ludowej – Komitet Ludowy, Grupa Ekonomiczna i Grupa Kulturalno-Społeczna, zamiast departamentów urzędowych. W związku z brakiem Centrum Obsługi Administracji Publicznej w gminie, władze gminy postanowiły powołać Grupę Administracji Publicznej, aby zapewnić obsługę mieszkańców.
Pan LE THANH NGUYEN, strefa specjalna Con Dao, miasto Ho Chi Minh:
Z narzeczoną udaliśmy się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Strefy Specjalnej Con Dao, aby zarejestrować nasz związek małżeński. Ponieważ zgubiłam kilka starych dokumentów, przed wyjazdem martwiłam się, czy procedura będzie skomplikowana. Na szczęście personel w pełni mnie wspierał. Wystarczyło, że podałam dane i dowód osobisty, a cała procedura przebiegła szybko i sprawnie. Procedur dokonywało wiele osób, personel miał mnóstwo pracy i był zajęty, ale bardzo się starali, co było wyraźnie widoczne!
Pan BUI HUU THE, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Specjalnej Strefy Con Dao:
Strefa Specjalna Con Dao promuje wykorzystanie technologii informatycznych, wdrażając kanał Zalo OA, aby kierować i dostarczać informacje; osoby mogą również dokonywać refleksji i formułować rekomendacje za pośrednictwem elektronicznej strony informacyjnej strefy specjalnej. Strefa specjalna analizuje i planuje wyposażyć się w większą liczbę komputerów, skanerów, kserokopiarek, drukarek i innego sprzętu pomocniczego, aby lepiej sprostać potrzebom osób i organizacji w zakresie transakcji online... Radykalnie zmieniamy sposób pracy: stosujemy nowoczesne technologie, organizujemy pracowników według grup zadaniowych, ustalamy regularne harmonogramy przyjęć obywateli...
Source: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
Komentarz (0)