Standaryzacja zespołu edukacyjnego na poziomie gminy

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia poinformowało, że do sierpnia 2025 roku wiele gmin/okręgów nie będzie miało wystarczającej liczby urzędników odpowiedzialnych za sektor oświaty. Duże obciążenie pracą i konieczność szybkiego rozwiązania problemu w kierunku konstruktywnego i życzliwego rządu utrudniają realizację tych zadań.

Klasa w szkole średniej i internacie Na Hang Ethnic Boarding Secondary and High School (prowincja Tuyen Quang ). Zdjęcie: NTCC.

Brak ilości, nierówna jakość

Obecnie na szczeblu gminy będzie bezpośrednio zarządzać placówkami przedszkolnymi, podstawowymi i średnimi. Wiele dotychczasowych zadań Departamentu Edukacji i Szkolenia (DET) zostało przeniesionych do Departamentu Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminy, co wymaga od kadry zarządzającej wyposażenia w wiedzę i umiejętności odpowiednie do potrzeb sektora. Ponadto, oprócz edukacji, Departament Kultury i Społeczeństwa gminy realizuje jednocześnie wiele zadań w dziedzinie kultury, sportu, turystyki, zdrowia, nauki i techniki, pracy, inwalidów wojennych i spraw socjalnych itp. Statystyki pokazują, że każdy departament zatrudnia około 10 urzędników, z czego urzędnicy odpowiedzialni za edukację stanowią średnio 1,04 urzędnika na gminę.

Chociaż liczba ta jest ograniczona, według dr. Vu Minh Duca – dyrektora Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), wielu z nich nie posiada wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w edukacji. Tylko około 50% urzędników odpowiedzialnych za edukację w gminach i okręgach ma wiedzę specjalistyczną w tej dziedzinie lub pracowało w sektorze edukacji. Jednak wiele osób, które wcześniej odpowiadały tylko za jeden poziom edukacji, teraz musi zarządzać wszystkimi trzema poziomami. Są osoby z wiedzą specjalistyczną w dziedzinie edukacji, które od wielu lat pracowały w innych dziedzinach, a teraz wracają. Spowodowało to pewne zamieszanie na początkowym etapie.

Dokładniej, po 4 miesiącach od fuzji, w Ho Chi Minh City 35/168 okręgów i gmin przydzieliło urzędników odpowiedzialnych za edukację, którzy nigdy nie pracowali w sektorze edukacji. Podobnie, w Lang Son, 19/65 okręgów i gmin ma urzędników odpowiedzialnych za edukację, ale nie w odpowiedniej dziedzinie, a 2 okręgi i gminy nie przydzieliły jeszcze tego stanowiska. W Tay Ninh i Vinh Long, odpowiednio 60/96 i 69/124 okręgów i gmin przydziela zadania urzędnikom, którzy nie przeszli profesjonalnego szkolenia w dziedzinie edukacji.  

Według rzeczywistych danych z Hajfongu, w 114 gminach, okręgach i strefach specjalnych znajduje się   Około 40% urzędników odpowiedzialnych za oświatę posiada specjalistyczne wykształcenie w innych dziedzinach, takich jak prawo, administracja gruntami, inżynieria hodowli zwierząt itp. Na przykład w gminie Tan Ky działa 18 przedszkoli, szkół podstawowych i średnich. Praca w zarządzaniu oświatą jest bardzo ciężka, ale urzędnicy odpowiedzialni za oświatę mają wykształcenie prawnicze i nigdy bezpośrednio nie zarządzali tą dziedziną. Powoduje to pewne zamieszanie na początkowym etapie ubiegania się o pracę.

Podczas Krajowej Konferencji Naukowej, której tematem było: „Rozwój potencjału zarządzania państwem w zakresie edukacji dla menadżerów na szczeblu departamentów, gmin i placówek oświatowych przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego”, która odbyła się w zeszły weekend w Hai Phong, delegaci zwrócili uwagę, że gdy nie ma już Departamentu Edukacji i Szkolenia na szczeblu powiatowym, siły pośredniczące w zakresie wspierania wiedzy specjalistycznej, inspekcji i szkolenia nauczycieli są niewystarczające, a kompetencje urzędników na szczeblu gminnym są ograniczone i pozbawione dogłębnej wiedzy specjalistycznej...

Propozycja wzmocnienia zespołu specjalistów ds. edukacji

Aby stopniowo rozwiązywać te trudności, Departament Edukacji i Szkolenia Hai Phong utworzył profesjonalne klastry na poziomie szkół średnich i wyższych na lata 2025–2028, wyznaczył liderów i specjalistów, którzy będą zarządzać każdym klastrem w celu wspierania szkół; zorganizował szkolenia dla urzędników gminnych w zakresie zarządzania dokumentami w systemie elektronicznym i korzystania z nich.

Pan Nguyen Cong Quang – były zastępca kierownika Departamentu Edukacji i Szkolenia dystryktu Tu Ky (dawniej prowincja Hai Duong), obecnie wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Tan Ky w Hai Phong, zaproponował wzmocnienie zespołu wyspecjalizowanych pedagogów na poziomie gminy; szkolenie i wspieranie kadr na miejscu, w kierunku „trzymania za rękę i pokazywania pracy”, uczenia się w działaniu. Departament Edukacji i Szkolenia powinien wyznaczyć wyspecjalizowanych urzędników państwowych do zarządzania klastrami gminnymi, a jednocześnie utworzyć wyspecjalizowane klastry według poziomu edukacji, aby bezpośrednio wspierać szkoły, oraz ustanowić punkt kontaktowy na poziomie departamentu, aby sprawnie kierować, kierować i wymieniać się wiedzą specjalistyczną.

Wskazując na potrzebę stworzenia ram kompetencyjnych dla urzędników szczebla gminnego, które umożliwią im refleksję i ocenę, profesor nadzwyczajny dr Pham Van Thuan – dyrektor Akademii Zarządzania Oświatą – stwierdził, że w nadchodzącym czasie konieczne będzie silniejsze wdrożenie transformacji cyfrowej w edukacji, łącząc pracę i bezpośrednią naukę z nauką online, co pozwoli sprostać potrzebom dwupoziomowego zarządzania lokalnego. W szczególności osoby nieposiadające wiedzy specjalistycznej i doświadczenia w sektorze edukacji powinny zostać odpowiednio przeszkolone. W najbliższej przyszłości możliwe będzie wspieranie ogólnych kompetencji w zakresie zarządzania edukacją, a następnie dalsze szkolenia, takie jak studia drugiego stopnia, studia magisterskie z zarządzania oświatą… Inne kierunki studiów wdrażają niezbędne programy szkoleniowe, aby zapewnić kwalifikacje zawodowe.

W sytuacji, gdy urzędnicy państwowi muszą jednocześnie pracować i się uczyć, a szkoły oczekują na wskazówki i szkolenia, oprócz natychmiastowych rozwiązań, w perspektywie długoterminowej konieczna jest kompleksowa strategia, zwłaszcza dotycząca zorganizowania i wykorzystania odpowiednio przeszkolonych zasobów ludzkich do wykonywania tej pracy.

Docentka dr Tran Thi Dieu Oanh – Kierownik Wydziału Prawa Akademii Administracji Publicznej i Zarządzania, zaleciła, aby standaryzacja wiązała się z innowacjami w mechanizmach rekrutacji, zatrudnienia i wynagradzania. W szczególności konieczne jest odejście od rekrutacji wyłącznie na podstawie kwalifikacji na rzecz rekrutacji opartej na możliwościach stanowiska (zgodnie z Dekretem 138/2020/ND-CP). Odpowiedzialność musi być powiązana z wynikami pracy; musi istnieć przejrzysty mechanizm rotacji, nagradzania i dyscyplinowania. W odniesieniu do wynagrodzeń, wzrost dochodów musi być powiązany z wynikami, a obszary defaworyzowane mają specjalne dodatki.

Thu Huong

Źródło: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html