Ogłoszenie uchwały zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji i ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej)

Po południu 16 czerwca w Kancelarii Prezydenta odbyła się konferencja prasowa na temat zarządzenia Prezydenta w sprawie ogłoszenia uchwały zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji oraz ogłaszającej ustawę o organizacji samorządu terytorialnego (zmienioną).

Konferencja prasowa w sprawie zarządzenia Prezydenta w sprawie ogłoszenia rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji oraz promulgującej ustawę o organizacji samorządu terytorialnego. Zdjęcie: QUANG PHUC

5 kluczowych zmian w znowelizowanej Konstytucji

Na konferencji prasowej wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy poinformował, że rano 16 czerwca, na 9. sesji, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przyjęło rezolucję zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu przy 100-procentowej aprobacie obecnych delegatów.

Wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy na konferencji prasowej. Zdjęcie: QUANG PHUC

Uchwała zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji, którą właśnie uchwaliło Zgromadzenie Narodowe, składa się z dwóch artykułów. Artykuł 1 zmienia i uzupełnia 5 artykułów i paragrafów obowiązującej Konstytucji (w tym artykuł 9, artykuł 10, ustęp 1 artykułu 84, artykuł 110 i artykuł 111); artykuł 2 określa datę wejścia w życie Uchwały, zakończenie działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego oraz przepisy przejściowe. Pięć kluczowych punktów obejmuje:

Po pierwsze , rezolucja precyzuje rolę Wietnamskiego Frontu Ojczyzny jako centralnej organizacji wielkiego bloku jedności narodowej (w artykule 9 Konstytucji, zmienionym i uzupełnionym). Przepis ten tworzy podstawę konstytucyjną dla organizacji i usprawnienia funkcjonowania organizacji społeczno-politycznych i stowarzyszeń masowych, przydzielonych przez Partię i Państwo, w ramach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, zgodnie z dyrektywami i wnioskami Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego i Sekretariatu.

Jednocześnie uzupełniać i doprecyzować zasady działania organizacji społeczno-politycznych wspólnie z innymi organizacjami członkowskimi frontu: demokratyczne konsultacje, koordynacja i zjednoczone działanie pod kierownictwem Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Po drugie, Rezolucja zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące Wietnamskiego Związku Zawodowego, aby w sposób uzasadniony przejąć przepisy obowiązującej Konstytucji (w Artykule 10 Konstytucji). W szczególności Rezolucja uznaje i jasno wskazuje pozycję i rolę Wietnamskiego Związku Zawodowego, zapewniając spójność i brak powielania z treścią zmienionego Artykułu 9.

Po trzecie , w artykule 84 ust. 1 Konstytucji zmieniono i uzupełniono przepisy dotyczące prawa organizacji społeczno-politycznych do przedkładania projektów ustaw i rozporządzeń. Zgodnie z tym, centralne organy organizacji społeczno-politycznych mają prawo przedkładać projekty ustaw Zgromadzeniu Narodowemu, a projekty rozporządzeń Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego. Przepis ten ma na celu promowanie proaktywnej i aktywnej roli organizacji społeczno-politycznych, zgodnie z ich pozycją i możliwościami, przy jednoczesnym zapewnieniu demokracji.

Pozostałe organizacje członkowskie frontu będą korzystać z prawa do proponowania i rekomendowania projektów ustaw i rozporządzeń za pośrednictwem Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny. Postanowienie to jest zgodne z zasobami i rzeczywistymi możliwościami organizacji, przyczyniając się do zapewnienia jakości przedkładanych ustaw i rozporządzeń.

Po czwarte, artykuł 110 Konstytucji zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące organizacji jednostek administracyjnych, aby dostosować je do wytycznych zawartych w Uchwale nr 60 Komitetu Centralnego Partii z dnia 12 kwietnia 2025 r. w sprawie organizacji dwustopniowych samorządów terytorialnych: wojewódzkiego (w tym prowincji i miast centralnie zarządzanych) i podwojewódzkiego (w tym jednostek administracyjnych określonych w ustawie). Przepis ten formalizuje zniesienie powiatowego szczebla administracyjnego.

Po piąte, w artykule 111 Konstytucji, znowelizować i uzupełnić przepisy dotyczące samorządu terytorialnego, dodając przepisy dotyczące samorządu terytorialnego w specjalnych jednostkach administracyjno-gospodarczych. Przepis ten ma na celu stworzenie jasnej podstawy prawnej dla dalszych badań i stopniowego tworzenia specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych o unikalnych i wyjątkowych mechanizmach i politykach w nadchodzącym czasie.

Jeśli chodzi o datę wejścia w życie i przepisy przejściowe (w artykule 2 uchwały), niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Jednostki administracyjne szczebla powiatowego w całym kraju zaprzestaną działalności od 1 lipca 2025 r. Uchwała jasno określa harmonogram działań przejściowych, w szczególności w zakresie zakończenia działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego, aby zapewnić sprawne i synchroniczne funkcjonowanie jednostek administracyjnych po reorganizacji i połączeniu, bez negatywnego wpływu na mieszkańców i przedsiębiorstwa.

Przy doskonaleniu aparatu organizacyjnego agencji po wprowadzeniu układu jednostek administracyjnych i zakończeniu działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego w 2025 r. nie należy wybierać na stanowiska przewodniczącego, wiceprzewodniczącego Rady Narodowej, przewodniczących komitetów Rady Narodowej, przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i członków Komitetu Ludowego w jednostkach administracyjnych utworzonych po układzie; nie należy wybierać przewodniczących i wiceprzewodniczących delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji i miast centralnie zarządzanych utworzonych po układzie.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego mianuje przewodniczącego, wiceprzewodniczącego Rady Ludowej, przewodniczących komitetów Rady Ludowej, przewodniczących i wiceprzewodniczących delegacji Zgromadzenia Narodowego w prowincjach i miastach centralnie zarządzanych utworzonych po reorganizacji; Premier mianuje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego w jednostkach administracyjnych szczebla prowincjonalnego utworzonych w tym samym okresie reorganizacji.

Solidne podstawy prawne dla dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Przedstawiając podstawowe treści Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej), wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long ocenił, że przejście z modelu samorządu trójstopniowego na dwustopniowy jest ważnym i historycznym krokiem reformy, tworzącym solidne podstawy prawne dla organizacji i funkcjonowania samorządów lokalnych zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu terytorialnego, który jest organizowany po raz pierwszy w naszym kraju.

Wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long na konferencji prasowej. Zdjęcie: QUANG PHUC

Ustawa ustanawia ujednolicony dwupoziomowy model organizacji samorządu terytorialnego (poziom wojewódzki i gminny) w całym kraju, jasno określając zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną każdego poziomu samorządu; ustanawiając pełną podstawę prawną dla modelu samorządu terytorialnego w specjalnych strefach ekonomicznych.

Ustawa udoskonala również zasady decentralizacji, delegowania uprawnień oraz decentralizacji między rządem centralnym a samorządami lokalnymi oraz między samorządami lokalnymi na szczeblu prowincji a samorządami lokalnymi na szczeblu gminy w sposób naukowy, synchroniczny i ujednolicony.

W szczególności prawo upoważniło Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, w razie potrzeby, do bezpośredniego kierowania i zarządzania rozstrzyganiem spraw leżących w zakresie obowiązków i uprawnień wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych pod jego/jej poziomem, a także Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Komitetu Ludowego na poziomie gminy, aby nie dopuścić do opóźnień, utrudnień lub nieskuteczności rozstrzygania spraw i procedur administracyjnych dla ludzi i przedsiębiorstw.

Aby zagwarantować ciągłość, płynność i stabilność w trakcie tego procesu przejściowego, ustawa wprowadza również kompleksowe i kompleksowe regulacje, uwzględniające kwestie, które mogą pojawić się w praktyce – od organizacji aparatu, personelu po procedury administracyjne i mechanizmy operacyjne.

Również na konferencji prasowej wiceminister zdrowia Nguyen Thi Lien Huong przedstawiła szereg treści dotyczących rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego artykuł 10 rozporządzenia ludnościowego.

BICH QUYEN

Source: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html