Młodych, utalentowanych urzędników można awansować bez planowania.

Obecnie wielu młodych urzędników jest utalentowanych, ale brakuje im standardów w zakresie rang służby cywilnej i planowania (zdjęcie poglądowe)

W trakcie zbierania komentarzy na temat ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych konsultowało praktyki stosowane w wielu krajach na całym świecie i przedstawiło pewne sugestie dotyczące podnoszenia rang urzędników służby cywilnej i awansowania tytułów zawodowych w Wietnamie.

Propozycja zniesienia egzaminów awansowych

Państwa wdrażają awanse w oparciu o zasługi i decentralizację szefów agencji na podstawie ocen wyników pracy.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że obecnie w Wietnamie organizacja egzaminów awansowych ma pewne niedociągnięcia.

Po pierwsze, egzamin nie oceniał w pełni kompetencji kandydata. Przedmiot z zakresu wiedzy ogólnej nadal opiera się na zapamiętywaniu i nie odzwierciedla poziomu wiedzy i kompetencji urzędników państwowych.

Po drugie, występuje zjawisko polegające na tym, że urzędnicy państwowi studiujący certyfikaty języków mniejszości etnicznych są zwalniani z egzaminów z języków obcych, mimo że stanowisko pracy nie wymaga znajomości języków obcych ani języków mniejszości etnicznych.

Po trzecie, konkurencja i wskaźnik niepowodzeń na egzaminie awansowym są bardzo niskie. Jednocześnie organizacja egzaminów awansowych jest kosztowna ze względu na konieczność ukończenia różnych certyfikatów z zakresu informatyki, języków obcych, języków etnicznych, szkoleń w zależności od poziomu, czasu i wysiłku, co może łatwo prowadzić do negatywnych ocen.

Poza tym urzędnicy państwowi przystępujący do egzaminu awansowego mają na celu głównie zwiększenie wynagrodzenia, nie zwracając uwagi na spełnienie wymagań stawianych na wyższym stanowisku.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych uważa, że ​​rozpatrywanie awansów na podstawie „wybitnych osiągnięć w służbie publicznej na zajmowanym stanowisku urzędniczym, uznanych przez właściwe organy” jest niezgodne z przepisami dotyczącymi rotacji kadr i urzędników zajmujących stanowiska kierownicze i kierownicze oraz przenoszenia stanowisk pracy.

Rotacja, zmiana stanowiska i przeniesienie urzędników państwowych wpływają na zmianę rang urzędniczych (ze specjalisty na inspektora, funkcjonariusza, śledczego itd.), natomiast osiągnięcia uzyskane w czasie zajmowania danego stanowiska przed zmianą, choć nadal mają taką samą wartość, nie odpowiadają obecnie zajmowanemu stopniowi urzędnika państwowego...

W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych uważa, że ​​można rozważyć zniesienie egzaminu awansowego i zastąpienie go awansem urzędników na podstawie zdolności do pracy i osiągnięć na poprzednim szczeblu.

Awans urzędników państwowych rozwiązuje przede wszystkim problem wzrostu wynagrodzeń.

Obecnie tylko Chiny, Francja i Nowa Zelandia wprowadzają awanse urzędnicze. W pozostałych krajach awanse odzwierciedlają ścieżkę kariery urzędników.

W Nowej Zelandii awans zawodowy wykładowcy otrzymują wyłącznie starsi wykładowcy, profesorowie nadzwyczajni i profesorowie, natomiast instytucje edukacyjne powołują własne komisje recenzujące w oparciu o standardy, normy i wskaźniki liczebności personelu.

W Wietnamie nadal istnieje sytuacja, w której urzędnicy państwowi uczęszczają do szkół, aby podnosić kwalifikacje zawodowe i zdobywać certyfikaty zgodne ze standardami tytułu zawodowego. Awans urzędników państwowych rozwiązuje głównie problem wzrostu wynagrodzeń, a nie odzwierciedla charakteru awansu.

Na przykład w szkołach ogólnokształcących nie ma różnicy w jakości nauczania pomiędzy nauczycielami trzeciej i drugiej klasy; w środowisku medycznym nie ma różnicy w wydajności pracy pomiędzy lekarzami trzeciej i drugiej klasy.

W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało, aby Wietnam rozważył podniesienie wynagrodzeń urzędników państwowych i wyeliminowanie mechanizmu rozpatrywania awansów zawodowych.

Innowacje w procesie nominacji

Poza Chinami, w innych krajach stosuje się awanse na podstawie zasług i ocenę wyników pracy, a na ogół nie praktykuje się planowania.

Zamiast tego wdrażają dość prosty proces awansu oparty na decentralizacji do szefa agencji, który ma prawo proponować i decydować o nominacjach.

W przypadku wakatów na stanowiskach kierowniczych dział kadr przygotuje listę potencjalnych urzędników państwowych uporządkowaną według osiągnięć i umiejętności, którą następnie zaproponuje szefowi do rozpatrzenia i mianowania.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych uważa, że ​​Wietnam może rozważyć to doświadczenie, aby zinnowować proces mianowania urzędników. Pozwoli to przyciągnąć, wykorzystać i wynagrodzić utalentowanych ludzi, poprawić jakość zespołu urzędników służby cywilnej w obszarze przywództwa i zarządzania oraz uprościć proces mianowania liderów na szczeblu departamentów, agencji i wydziałów.

Ponieważ obecnie młodzi urzędnicy państwowi są utalentowani, ale nie spełniają standardów wymaganych na stanowiskach starszych specjalistów w służbie cywilnej (starszy specjalista musi mieć 9 lat doświadczenia zawodowego), a standardy planowania wymagają, aby byli członkami partii i mieli zapewnione odpowiednie planowanie. Dynamiczni i utalentowani urzędnicy państwowi są również podatni na konflikty i napotykają trudności w uzyskaniu wotum zaufania…

Zgodnie z najnowszym projektem ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienionym) z artykułu 42 na artykuł 46 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych całkowicie usunęło regulacje dotyczące rang urzędniczych, aby dostosować je do modelu zarządzania urzędnikami według stanowisk służbowych.

Zamiast tego projekt zawiera nową treść: „uporządkowanie urzędników według stanowisk służbowych”.

System stanowisk urzędniczych jest uszeregowany według hierarchii opartej na standardach stanowisk, tytułów, opisów obowiązków i struktur organizacyjnych agencji, organizacji, jednostek w systemie agencji Partii, Państwa, Frontu Ojczyzny Wietnamu i organizacji społeczno-politycznych na szczeblu centralnym, prowincjonalnym i gminnym.

W związku z tym, zmiana stanowiska urzędnika służby cywilnej na nowe stanowisko o wyższym stopniu służbowym musi zostać przeprowadzona w drodze egzaminu lub kontroli, o której decyduje agencja zarządzania urzędami służby cywilnej. Zmiana stanowiska urzędnika służby cywilnej na nowe stanowisko o równoważnym lub niższym stopniu służbowym jest podejmowana przez agencję zarządzania urzędami służby cywilnej lub przez agencję zatrudniającą urzędnika służby cywilnej zgodnie z zasadą decentralizacji.

VN (według Vietnamnetu)

Source: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html