Wyścig nadal jest pełen trudności.

Zarówno na szczeblu rządowym, jak i biznesowym, planowanie nie jest łatwo dostępne dla ogółu społeczeństwa.

Spadek w klasyfikacji, utrata punktów.

2 kwietnia 2024 r. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) ogłosił Indeks Efektywności Administracji Publicznej i Zarządzania Prowincjami (PAPI) na rok 2023.

W rezultacie Quang Nam uzyskało zaledwie 40 596 punktów, zajmując 48. miejsce na 61 prowincji i miast (Binh Duong i Quang Ninh nie mają tych danych). W porównaniu z indeksem PAPI z 2022 roku, wskaźnik ten spadł o 1,64 punktu, spadając o 17 miejsc i plasując się w grupie 16 prowincji i miast o niskich średnich wynikach.

Zgodnie z analizą, w prowincji Quang Nam odnotowano wzrost wyników w przypadku 3 z 8 wskaźników składowych (udział obywateli na poziomie oddolnym (0,02 punktu), kontrola korupcji w sektorze publicznym (0,05 punktu) i zarządzanie środowiskowe (0,09 punktu)); natomiast spadek wyników w przypadku 5 z 8 wskaźników (przejrzystość i otwartość (0,63 punktu), odpowiedzialność wobec społeczeństwa (0,51 punktu), procedury administracji publicznej (0,22 punktu), świadczenie usług publicznych (0,36 punktu) i e-administracja (0,09 punktu).

Pod względem punktacji jedynie wskaźnik realizacji usług publicznych znalazł się w grupie wskaźników o wysokich średnich wynikach (7,6957 pkt.). Wskaźniki uczestnictwa obywatelskiego na poziomie lokalnym i zarządzania środowiskiem znalazły się w grupie wskaźników o niskich średnich wynikach (odpowiednio 4,803 i 3,309 pkt.).

Pozostałe pięć wskaźników (przejrzystość (4,5627 punktów), odpowiedzialność wobec społeczeństwa (3,8587 punktów), kontrola korupcji w sektorze publicznym (6,5458 punktów), procedury administracji publicznej (6,901 punktów) i e-administracja (2,9199 punktów) znalazły się w najniższej grupie wskaźników.

Obywatele realizują procedury administracyjne w publicznych ośrodkach administracyjnych.

Dane PAPI pokazują, że po 15 latach uczestnictwa w rankingu efektywności administracji publicznej i zarządzania, mapa konkurencyjności Quang Nam konsekwentnie podążała za krzywą sinusoidalną, wykazując nieregularne wahania.

Statystyki z ostatnich 8 lat (2016-2023) pokazują, że pozycja w rankingu PAPI dla tej miejscowości stale utrzymuje się na niskim poziomie. Awansowała z 30. miejsca w 2016 roku na 27. w 2017 roku, by następnie spaść na 44. miejsce w 2018 roku.

Dyrektywy rządowe, takie jak włączenie realizacji zadań mających na celu poprawę wskaźnika PAPI do rocznej oceny reformy administracyjnej i rankingu departamentów, agencji i miejscowości lub odpowiednie zintegrowanie kontroli wdrażania poprawy tego wskaźnika z kontrolą reformy administracyjnej... sprawiły, że Quang Nam nieprzerwanie awansował w rankingu przez dwa kolejne lata (w 2019 r. awansował o 22 miejsca na 22. pozycję, a w 2020 r. awansował o 1 miejsce na 21. pozycję).

Ku zaskoczeniu wszystkich, w 2021 r. Quang Nam spadło w rankingu PAPI o 14 miejsc, plasując się na 35. miejscu spośród 63 prowincji i miast, a następnie awansowało o 4 miejsca w 2022 r. (na 31. miejsce spośród 63 prowincji i miast), by po badaniu z 2023 r. ponownie spaść o 17 miejsc na 48. pozycję.

Nawet wyniki wykazywały nietypowe wahania. Wyniki za lata 2018-2023 przedstawiały się następująco: 43,14 punktu (spadek o 1,09 punktu), 44,33 punktu (wzrost o 1,19 punktu), 43,28 punktu (spadek o 1,05 punktu), 42,1 punktu (spadek o 1,18 punktu), 42,24 punktu (wzrost o 0,14 punktu) i 40,596 punktu (spadek o 1,64 punktu).

Plan, by od 2021 r. znaleźć się w pierwszej dwudziestce województw w kraju w rankingu PAPI, ani też dążenie do osiągnięcia w 2023 r. wyższego wyniku niż w 2022 r., nie mógł zostać zrealizowany.

Uznając potrzebę reformy

Według Do Thanh Huyen, analityczki polityki publicznej w UNDP, PAPI pełni funkcję zwierciadła, w którym lokalne władze mogą oceniać skuteczność swoich rządów.

Rząd nie powinien nadmiernie przejmować się rankingami. Zamiast tego powinien skupić się na corocznych reformach wdrażanych przez agencje publiczne, dbając o prawidłowe wykonywanie przez nie dyrektyw, rezolucji i spójnych zobowiązań dotyczących zasady „obywatele wiedzą, obywatele dyskutują, obywatele nadzorują”. Powinien poszukiwać innowacyjnych rozwiązań usprawniających lokalne zarządzanie i administrację publiczną.

podejście-lądowanie-3-1-.jpg — Większość społeczeństwa nie jest w pełni świadoma planów inwestycyjnych rządu i władz lokalnych.

Jednakże opublikowane wyniki dotyczące wyniku PAPI i rankingu Quang Nam plasują je wśród prowincji i miast o niskich wynikach, przy czym bardzo niewiele wskaźników składowych ma wysokie średnie wyniki — statystyki te mówią same za siebie.

Odzwierciedla to fakt, że wysiłki reformatorskie, nadzorowane i mierzone przez rząd i agencje zarządzające, w oparciu o doświadczenia obywateli w zakresie zarządzania, wdrażania polityki i świadczenia usług publicznych, wciąż napotykają na wiele nierozwiązanych problemów. Pięć kluczowych wskaźników z najniższej grupy pokazuje, że sugestie i rekomendacje obywateli nie zostały odpowiednio uwzględnione ani uwzględnione.

Spadek wskaźnika PAPI w 2023 roku był prawdziwym zaskoczeniem. Departament Spraw Wewnętrznych Quang Nam aktywnie doradzał Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w opracowaniu planu poprawy i wzmocnienia PAPI, opracował podręcznik komunikacji dla urzędników i pracowników służby cywilnej oraz zorganizował 16 szkoleń (w których wzięło udział 516 urzędników i pracowników służby cywilnej).

Należy przeprowadzać regularne i nieplanowane kontrole w celu monitorowania przestrzegania dyscypliny administracyjnej, kultury pracy i etyki służby publicznej w agencjach i jednostkach. Należy poprawić jakość procedur administracyjnych i znieść przepisy niezgodne z prawem.

Portale/strony internetowe zwiększają wykorzystanie usług publicznych i płatności online. Przeprowadzane są kontrole i szczegółowe rozpatrywanie skarg i donosów, a także wzmacniane są środki zapobiegania i zwalczania korupcji w świadczeniu usług publicznych. Rozszerzana jest komunikacja i udostępnianie danych PAPI, aby dotrzeć do obywateli i władz lokalnych...

Informacje te pokazują, że nie brakuje rezolucji, decyzji, planów i projektów, jednak im więcej reform jest wdrażanych, tym większy jest „regres”. Dlaczego wysiłki reformatorskie mające na celu zadowolenie społeczeństwa i zbudowanie przejrzystej i sprawnej administracji nie przyniosły rezultatów?

Według wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Ho Quang Buu, spadek wskaźnika PAPI był dość zaskakujący, zdumiewający i niepokojący. Lokalny plan reformy administracyjnej jest obecnie oceniany bardzo pozytywnie.

Ogólny wynik nie spadł znacząco, ale pozycja w rankingu gwałtownie spadła. To pokazuje, że w tym „wyścigu” miejscowości wdrażają reformy silniej i szybciej.

System usług publicznych, który służy ludziom dynamicznie i kreatywnie na wszystkich poziomach, nie był jeszcze w stanie zaspokoić ich potrzeb ani zapewnić im satysfakcji. PAPI zajmuje się wieloma kwestiami.

Rząd i agencje regulacyjne przeprowadzą szczegółową ocenę, analizę i pomiary, aby lepiej zrozumieć spadek wyników, rankingów lub wzrosty i spadki wskaźników składowych PAPI 2023, co pozwoli na zaproponowanie skuteczniejszych i praktyczniejszych rozwiązań reform.

Rząd jest otwarty i chętny do przyjmowania opinii od wszystkich, szybko rozpoznaje niedociągnięcia i koryguje błędy, aby jak najlepiej służyć ludziom i zapewnić im zadowolenie.

Źródło