Wyścig jest nadal bardzo trudny.

Ludzie nie mają łatwego dostępu do planowania, zarówno na szczeblu rządowym, jak i biznesowym.

Spadek, utrata punktów

2 kwietnia 2024 r. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) ogłosił Indeks efektywności zarządzania prowincjonalnego i administracji publicznej (PAPI) na rok 2023.

W rezultacie Quang Nam uzyskało zaledwie 40 596 punktów, zajmując 48. miejsce na 61 prowincji i miast (Binh Duong i Quang Ninh nie mają tych danych). W porównaniu z PAPI w 2022 roku wskaźnik ten spadł o 1,64 punktu, spadając o 17 miejsc i plasując się w grupie 16 prowincji i miast o niskich średnich wynikach.

Zgodnie z analizą Quang Nam ma 3/8 indeksów składowych o rosnącym wyniku (udział społeczeństwa na poziomie oddolnym (0,02 punktu), kontrola korupcji w sektorze publicznym (0,05 punktu) oraz zarządzanie środowiskowe (0,09 punktu), a 5/8 indeksów o malejącym wyniku (przejrzystość (0,63 punktu), odpowiedzialność wobec społeczeństwa (0,51 punktu), procedury administracji publicznej (0,22 punktu), świadczenie usług publicznych (0,36 punktu) oraz e-administracja (0,09 punktu).

Pod względem punktacji jedynie wskaźnik świadczenia usług publicznych znajduje się w grupie wskaźników o wysokich średnich wynikach (7,6957 pkt.). Wskaźniki uczestnictwa społecznego i zarządzania środowiskowego znajdują się w grupie wskaźników o niskich średnich wynikach (odpowiednio 4,803 i 3,309 pkt.).

Pozostałe pięć indeksów (przejrzystość (4,5627 punktów), odpowiedzialność wobec społeczeństwa (3,8587 punktów), kontrola korupcji w sektorze publicznym (6,5458 punktów), procedury administracji publicznej (6,901 punktów) i e-administracja (2,9199 punktów) znalazły się w grupie indeksów o najniższej wartości.

Ludzie wykonują procedury administracyjne w publicznych ośrodkach administracyjnych.

Dane PAPI pokazują, że po 15 latach uczestnictwa w „wyścigu” mającym na celu ocenę efektywności zarządzania i administracji publicznej, mapa konkurencyjna Quang Nam zawsze przypomina wykres sinusoidalny z nieregularnymi wzlotami i upadkami.

Statystyki z ostatnich 8 lat (2016-2023) pokazują, że lokalny wskaźnik PAPI zawsze utrzymywał się na niskim poziomie. Z 30. miejsca w 2016 r. do 27. w 2017 r., a następnie spadł na 44. miejsce w 2018 r.

„Rozporządzenia” rządu, takie jak włączenie wdrożenia zadania ulepszenia wskaźnika PAPI do rocznej oceny i rankingu reform administracyjnych departamentów, oddziałów i miejscowości lub odpowiednie zintegrowanie kontroli wdrażania treści ulepszenia tego wskaźnika z treścią kontroli reform administracyjnych... pomogły Quang Nam w ciągłym poprawianiu swojej pozycji w rankingu w ciągu 2 lat (w 2019 r. awansowało o 22 pozycje, zajmując 22. miejsce, a w 2020 r. awansowało o 1 pozycję, zajmując 21. miejsce).

Zaskakująco, w 2021 r. PAPI Quang Nam spadło o 14 miejsc, zajmując 35. miejsce na 63 prowincje i miasta, w 2022 r. awansowało o 4 miejsca (zajmując 31. miejsce na 63 prowincje i miasta), a po badaniu z 2023 r. zanotowało spadek o 17 miejsc, zajmując 48. miejsce.

Nawet wyniki wahają się nietypowo. Wyniki odnotowane w latach 2018-2023 to: 43,14 punktu (spadek o 1,09 punktu), 44,33 punktu (wzrost o 1,19 punktu), 43,28 punktu (spadek o 1,05 punktu), 42,1 punktu (spadek o 1,18 punktu), 42,24 punktu (wzrost o 0,14 punktu) i 40,596 punktu (spadek o 1,64 punktu).

Plan PAPI, aby od 2021 r. znaleźć się w pierwszej dwudziestce województw w kraju lub aby w 2023 r. osiągnąć lepszy wynik niż w 2022 r., nie mógł zostać zrealizowany.

Świadomość na rzecz reformy

Analityk polityki publicznej (UNDP) Do Thanh Huyen powiedział, że PAPI jest niczym lustro, w którym lokalne władze mogą sprawdzić efektywność swojego zarządzania.

Rząd nie powinien zbytnio przejmować się rankingami. Powinien jedynie zwracać uwagę na zmiany reform, które na przestrzeni lat zaszły w agencjach publicznych, a które należycie wdrażają dyrektywy, rezolucje i konsekwentne zobowiązania w myśl zasady „ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie sprawdzają”. Należy znaleźć innowacyjne rozwiązania i usprawnić lokalne zarządzanie i administrację publiczną.

Większość ludzi niewiele wie o planach inwestycyjnych rządu i lokalnych agencji zarządzających.

Jednakże ogłoszone wyniki PAPI i rankingi Quang Nam dotyczą jedynie prowincji i miast o niskich wynikach, przy czym bardzo niewiele wskaźników składowych ma wysokie średnie wyniki, co jest „znaczącą” statystyką.

Odzwierciedla to realia wysiłków reformatorskich. Pomimo nadzoru i pomiaru doświadczeń obywateli w administracji, wdrażaniu polityki i świadczeniu usług publicznych przez rząd i agencje zarządzające, wciąż istnieje wiele wąskich gardeł, których nie da się rozwiązać. Pięć ważnych wskaźników z najniższej grupy pokazuje, że sugestie i rekomendacje obywateli nie zostały odebrane lub nie zostały odpowiednio rozwiązane.

Spadek liczby programów PAPI w 2023 roku był dużym zaskoczeniem. Departament Spraw Wewnętrznych prowincji Quang Nam aktywnie doradzał Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w opracowaniu planu ulepszenia i udoskonalenia programu PAPI, opracowaniu podręcznika propagandowego do rozesłania do kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego oraz uruchomieniu 16 szkoleń (w których wzięło udział 516 kadr i urzędników).

Regularnie i niezwłoczne przeprowadzaj kontrole przestrzegania dyscypliny, dyscypliny administracyjnej, kultury pracy i etyki publicznej w agencjach i jednostkach. Popraw jakość rozstrzygania procedur administracyjnych i znieś przepisy niezgodne z prawem.

Elektroniczne portale informacyjne/strony internetowe zwiększają korzystanie z usług publicznych i płatności online. Należy kontrolować i rozpatrywać skargi i doniesienia, wzmocnić środki zapobiegania i zwalczania korupcji oraz kontrolować korupcję w świadczeniu usług publicznych. Należy rozwijać komunikację i udostępniać dane PAPI mieszkańcom i władzom lokalnym.

Te informacje pokazują, że nie brakuje rezolucji, decyzji, planów i projektów, ale im więcej reform, tym bardziej „zacofanych”. Dlaczego reformy mające na celu zadowolenie społeczeństwa, mające na celu zbudowanie przejrzystej i skutecznej administracji… nie przyniosły skutku?

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Ho Quang Buu, powiedział, że jest bardzo zaskoczony, zaskoczony i zaniepokojony spadkiem liczby osób korzystających z PAPI. Lokalny plan reformy administracyjnej jest oceniany bardzo pozytywnie.

Całkowity wynik nie spadł znacząco, ale pozycja w rankingu gwałtownie spadła. To pokazuje, że w tym „wyścigu” miejscowości reformowały się silniej i szybciej.

System usług publicznych, który na wszystkich szczeblach służy ludziom z duchem dynamizmu i kreatywności, nie był w stanie sprostać potrzebom i nie przyniósł satysfakcji obywatelom. PAPI jest powiązany z wieloma problemami.

Rząd i agencje zarządzające dokonają oceny, analizy, dokonają szczegółowych pomiarów i będą wyraźniej identyfikować utratę punktów, obniżki lub wzrosty bądź spadki wskaźników składowych PAPI 2023, aby opracować skuteczniejsze i praktyczniejsze rozwiązania reform.

Rząd jest otwarty i gotowy przyjmować uwagi od wszystkich, szybko rozpoznawać niedociągnięcia i korygować błędy, aby jak najlepiej służyć i zapewnić zadowolenie obywateli.

Źródło