Zamówienia i przetargi na szkolenia dla nauczycieli na mocy Dekretu 116 napotykają na wiele przeszkód i są nieskuteczne.

Dekret nr 116/2020/ND-CP, wydany przez Rząd RP w dniu 25 września 2020 r., określa zasady wsparcia finansowego na pokrycie czesnego i kosztów utrzymania studentów kierunków nauczycielskich (zwany dalej „Dekretem 116”). Dekret ten obowiązuje od roku akademickiego 2021/2022.

Po trzech latach wdrażania Dekret 116 przyniósł pewne rezultaty, takie jak: wzrost liczby kandydatów i rodziców zainteresowanych programami kształcenia nauczycieli; znaczny wzrost liczby kandydatów, wyników rekrutacji i wskaźników zapisów na programy kształcenia nauczycieli w porównaniu z innymi dziedzinami i dyscyplinami. Dowodzi to, że polityka Dekretu 116 miała pozytywny wpływ na przyciąganie utalentowanych studentów do programów kształcenia nauczycieli, stanowiąc podstawę do poprawy jakości systemu edukacji .

Jednak wdrożenie Dekretu 116 pociągnęło za sobą pewne ograniczenia, trudności i przeszkody, które wymagają zmiany i uzupełnienia, aby dostosować je do realiów praktycznych. W szczególności trudności i przeszkody wynikają z metod zamawiania, przydzielania zadań i przetargów.

Studenci Uniwersytetu Pedagogicznego w Hanoi

Według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolenia z trzech lat wdrażania programu, odsetek uczniów, którym władze lokalne przydzieliły zadania, stanowił zaledwie 17,4% całkowitej liczby uczniów zapisanych na studia i 24,3% całkowitej liczby uczniów zarejestrowanych w programie. Tylko 23 z 63 prowincji i miast wdrożyło proces przydzielania zadań, zamówień i przetargów.

Liczba studentów uprawnionych do „szkoleń mających na celu zaspokojenie potrzeb socjalnych” finansowanych z budżetu państwa stanowi 75,7% studentów zarejestrowanych w ramach tej polityki i 82,6% studentów zapisanych.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uznaje, że metoda zamawiania/przydzielania zadań/przetargów na kształcenie nauczycieli nie została wdrożona w takim zakresie i z taką skutecznością, jakie przewiduje Dekret 116.

W szczególności istnieje 6 instytucji kształcenia nauczycieli, które zostały zlecone przez lokalne i sąsiednie miejscowości, ale nie otrzymały jeszcze płatności lub otrzymały tylko bardzo małą część płatności (w tym 2 kluczowe instytucje: Uniwersytet Edukacyjny w Hanoi z 13 kwotami; Uniwersytet Edukacyjny w Ho Chi Minh z 51 kwotami), co wpływa na politykę wsparcia dla studentów kształcenia nauczycieli i powoduje nierówność między studentami kształcenia nauczycieli kształconymi w ramach mechanizmu zleconego/przydzielonego/przetargowego a studentami kształcenia nauczycieli kształconymi zgodnie z potrzebami społecznymi.

Duże miejscowości, takie jak Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang, mają tę przewagę, że przyciągają wysoko wykwalifikowane zasoby ludzkie, więc nawet bez zamawiania/przydzielania/organizowania przetargów na szkolenia dla nauczycieli, nadal duża liczba nauczycieli aplikuje tam o pracę, co powoduje nierówności między miejscowościami.

Zdaniem kierownictwa Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, przyznawanie wsparcia finansowego studentom kierunków nauczycielskich wiąże się z trudnościami i przeszkodami. Co roku (2021, 2022, 2023) Ministerstwo Finansów przeznacza jedynie około 54% wymaganego finansowania dla studentów kierunków nauczycielskich w instytucjach kształcenia nauczycieli podlegających Ministerstwu Edukacji i Szkolenia. W związku z tym finansowanie studentów kierunków nauczycielskich jest często opóźnione i wymaga dodatkowych wniosków o dofinansowanie w porównaniu z planem kształcenia, co prowadzi do trudności zarówno dla instytucji kształcenia nauczycieli, jak i studentów kierunków nauczycielskich.

Ze względu na nierównomierny rozwój, brak zasobów i zrównoważenie budżetów poszczególnych miejscowości, wiele z nich boryka się z trudnościami i brakiem wystarczających funduszy na wdrażanie programów kształcenia nauczycieli poprzez zlecanie/przydzielanie zadań/procesy przetargowe.

W szczególności: Trudności i przeszkody wynikające z monitorowania odzyskiwania środków refundacyjnych: Dekret 116 nakłada na prowincjonalny Komitet Ludowy obowiązek kierowania, monitorowania i nakłaniania studentów kształcenia nauczycielskiego do zwrotu środków wsparcia. Jednakże, jednostki samorządu terytorialnego nie są jednostkami zapewniającymi finansowanie dla studentów kształcenia nauczycielskiego w ramach programu kształcenia w zakresie potrzeb społecznych. Ponadto jednostki samorządu terytorialnego nie zleciły odpowiednim agencjom wdrożenia i kierowania wdrażaniem, co powoduje trudności w jego realizacji.

W nadchodzącym okresie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wymaga od instytucji szkoleniowych posiadających programy kształcenia nauczycieli proaktywnej współpracy z Komitetami Ludowymi prowincji i miast zarządzanych centralnie oraz zaproponowania bezpośredniej agencji zarządzającej przydziału zadań szkoleniowych i rejestracji kwot zapisów zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w celu skutecznego wdrożenia Dekretu Rządowego nr 71/2020/ND-CP i Dekretu nr 116/2020/ND-CP.

Source: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/