Aby dostosować politykę do praktyki w celu zapewnienia praw migrantów

Zastępca Dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang podkreślił, że Wietnamski Profil Migracyjny 2023 jasno przedstawia przegląd międzynarodowej migracji Wietnamu, a także osiągnięte wyniki w zakresie tworzenia i doskonalenia polityk i przepisów związanych z migracją.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Zastępca Dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang przemawia na warsztatach ogłaszających Wietnamski Profil Migracyjny 2023, które odbyły się 29 października w Hanoi . (Zdjęcie: Thu Trang)

Podczas spotkania z gazetą The Gioi oraz gazetą Viet Nam Newspaper, które odbyło się 29 października w Hanoi, a na którym ogłoszono Wietnamski Profil Migracyjny 2023, zastępca dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang zwrócił uwagę na najważniejsze punkty tej publikacji, a także na znakomite wyniki w promowaniu bezpiecznej migracji do Wietnamu w ostatnim czasie.

Czy mógłby Pan opowiedzieć nam o znaczeniu Vietnam Migration Profile 2023 i najważniejszych punktach tej publikacji?

Profil Migracji ma na celu ocenę aktualnej sytuacji migracyjnej, powiązań między migracją a rozwojem oraz usprawnienie wykorzystania informacji o migracji w procesie kształtowania polityki. Jest to narzędzie, które nie tylko pomaga w ocenie sytuacji migracyjnej i polityk związanych z migracją w danym okresie, ale także zwiększa spójność polityki i promuje jej rozwój w oparciu o dowody, ponieważ migracja jest zagadnieniem wielowymiarowym i wielosektorowym, wymagającym podejścia interdyscyplinarnego.

Profil Migracyjny Wietnamu 2023 jest trzecią edycją po dwóch Profilach Migracyjnych opublikowanych w 2011 i 2016 roku. Informacje i oceny zawarte w Profilu Migracyjnym Wietnamu 2023 pomogą nam dokonać przeglądu sytuacji migracyjnej w Wietnamie, a także wyników osiągniętych w zakresie tworzenia i doskonalenia polityk i przepisów związanych z migracją w okresie 2017-2023, a także zidentyfikować trudne kwestie.

Moim zdaniem zalecenia zawarte w Wietnamskim profilu migracyjnym 2023 są niezwykle potrzebne i znaczące dla menedżerów i decydentów, którzy powinni kontynuować badania i wdrażanie, aby jeszcze bardziej wzmocnić międzysektorową koordynację w zakresie zarządzania migracjami, ochrony i wsparcia migrantów, skutecznie rozwiązywać problemy związane z migracją i wnosić praktyczny wkład w realizację celów zrównoważonego rozwoju.

W porównaniu z dwoma poprzednimi edycjami, profil migracji do Wietnamu 2023 wyróżnia się następującymi, godnymi uwagi elementami:

Po pierwsze, po raz pierwszy dodano analizę napływu imigrantów zagranicznych do Wietnamu oraz polityki i przepisów prawnych związanych z migracją zagraniczną.

Po drugie, dzięki bardziej kompleksowemu systemowi danych i informacji na temat migracji międzynarodowych, publikacja ta przedstawia wyraźniejszy obraz migracji międzynarodowych Wietnamu, z wieloma obszarami danych statystycznie rozdzielonymi, których dwa poprzednie Profile migracji nie mogły w pełni objąć.

Po trzecie, w dokumencie Vietnam Migration Profile 2023 przeanalizowano i dokładniej oceniono polityki i praktyki mające na celu zapewnienie praw kobiet podczas procesu migracji oraz przedstawiono informacje i wyniki wdrażania Globalnego Paktu na rzecz Bezpiecznej, Uporządkowanej i Regularnej Migracji (GCM) Wietnamu zgodnie z decyzją nr 402/QD-TTg z dnia 20 marca 2020 r. Premiera .

Warsztaty mające na celu ogłoszenie Wietnamskiego Profilu Migracyjnego 2023 zostały zorganizowane przez wietnamskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych we współpracy z Międzynarodową Organizacją ds. Migracji (IOM) w Hanoi 29 października. (Zdjęcie: Thu Trang)

Migracje międzynarodowe nadal następują z coraz większą skalą i szybkością. Jakie wyzwania stawia to przed zarządzaniem migracjami w Wietnamie, Pani?

W latach 2017–2023, z wyjątkiem okresu pandemii COVID-19, migracja obywateli wietnamskich za granicę, a także cudzoziemców migrujących do Wietnamu, ma tendencję wzrostową. Jeśli chodzi o migrację obywateli wietnamskich za granicę, dominującą formą jest migracja zarobkowa, z ponad 100 000 pracowników wysyłanych do pracy za granicę na podstawie umów o pracę rocznie.

Migracja za granicę w celu podjęcia studiów również stale rośnie. Według niepełnych danych statystycznych, otrzymanych i opracowanych przez Departament Konsularny, każdego roku ponad 10 000 obywateli wyjeżdża za granicę w celu podjęcia samodzielnej nauki, a szacuje się, że obecnie ponad 250 000 wietnamskich studentów studiuje za granicą. Ponadto istnieją inne rodzaje migracji, takie jak małżeństwa z obcokrajowcami, adopcje z obcokrajowcami, łączenie rodzin, inwestycje biznesowe itp.

Jeśli chodzi o migrację obcokrajowców do Wietnamu, ogólnie rzecz biorąc, rodzaje migracji są również stosunkowo zróżnicowane, przy czym dominującą formą jest nadal migracja zarobkowa – w latach 2017–2022 zezwolenia na pracę przyznano 475 198 cudzoziemcom.

Migracje międzynarodowe przyspieszyły rozwój społeczno-gospodarczy Wietnamu, przyczyniając się do budowania wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich, rozwoju zdrowego rynku pracy, promowania innowacji i uzupełniania rezerw walutowych.

Oprócz pozytywnych aspektów migracji, stoimy również przed wyzwaniami w zakresie zarządzania migracją. Należą do nich: handel ludźmi przez granice, nielegalna migracja; migracja nieoficjalnymi i niebezpiecznymi kanałami; ucieczka i nielegalny pobyt pracowników i studentów zagranicznych za granicą; naruszenia praw i interesów wietnamskich pracowników w niektórych regionach; drenaż mózgów; nielegalna emigracja cudzoziemców, pobyt w Wietnamie lub wykorzystywanie go jako punktu tranzytowego do krajów trzecich oraz nielegalna działalność…

Problemy te nie są nowe, ale stają się coraz bardziej złożone ze względu na powiązany wpływ wielu czynników. Ta rzeczywistość wymaga od nas ścisłego monitorowania i precyzyjnej identyfikacji przyczyn każdego problemu, w oparciu o dowody, czyli innymi słowy, o konkretne dane, w celu określenia i dostosowania środków reagowania, a także opracowania odpowiednich rozwiązań politycznych w celu poprawy jakości zarządzania migracjami międzynarodowymi oraz szybkiej ochrony uzasadnionych praw i interesów migrantów.

Czy mógłby Pan opowiedzieć o procesie koordynacji ministerstw, oddziałów i współpracy międzynarodowej w celu opracowania Wietnamskiego Profilu Migracyjnego 2023?

W Planie wdrażania Porozumienia GCM, wydanym decyzją nr 402/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwo Spraw Zagranicznych zobowiązało się do okresowego opracowywania profili migracyjnych.

Niniejsza publikacja stanowi jeden z rezultatów projektu „Wspieranie polityk i programów opartych na dowodach w kontekście migracji transgranicznej w Wietnamie” realizowanego przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych we współpracy z Międzynarodową Organizacją ds. Migracji (IOM) w Wietnamie, w ramach Wietnamskiego Profilu Migracyjnego 2023.

W celu wdrożenia Projektu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych powołało Międzysektorową Grupę Roboczą ds. Wdrażania Projektu, kierowaną przez Departament Konsularny, z udziałem 23 jednostek z 18 właściwych ministerstw i agencji. Proces opracowywania Wietnamskiego Profilu Migracyjnego 2023, któremu przewodniczy Departament Konsularny, spotkał się z aktywnym udziałem, współpracą i licznymi uwagami właściwych agencji, członków Międzysektorowej Grupy Roboczej ds. Wdrażania Projektu oraz naukowców.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Warsztat szkoleniowy na temat zarządzania danymi i ich analizy odbędzie się 22 sierpnia w prowincji Vinh Phuc.

Jakie wybitne osiągnięcia osiągnął Wietnam w zakresie promowania bezpiecznej migracji w ostatnich czasach?

Konsekwentną polityką Wietnamu jest promowanie legalnej i bezpiecznej migracji, zapobieganie i zwalczanie migracji nieoficjalnymi kanałami oraz ochrona uzasadnionych praw i interesów migrantów, w tym obywateli Wietnamu migrujących za granicę i cudzoziemców migrujących do Wietnamu. Uważam, że w ostatnim czasie w zakresie promowania bezpiecznej migracji osiągnięto następujące znakomite rezultaty:

Po pierwsze , rozpowszechnianie legalnych i bezpiecznych kanałów migracji jest nadal szeroko i intensywnie realizowane w wielu różnych formach, aby przekazywać dokładne i kompletne informacje potencjalnym grupom migrantów i obszarom, w których często występują niebezpieczne problemy migracyjne.

Zalecenia i ostrzeżenia dotyczące sytuacji w zakresie podróży, ryzyka migracji nieoficjalnymi kanałami, nowych metod handlu ludźmi i przestępstw związanych z nielegalną migracją również zostały rozpowszechnione w odpowiednim czasie, szczególnie w kontekście handlu ludźmi w celu zmuszania do popełniania przestępstw, który staje się coraz bardziej skomplikowany w tym regionie.

Po drugie , instytucje i polityki związane z migracją są stale udoskonalane, co ułatwia legalną i bezpieczną migrację.

Tylko w obszarze migracji zarobkowej, Ustawa o pracownikach wietnamskich pracujących za granicą na podstawie umów z 2020 r., wraz z dokumentami przewodnimi, zawiera wiele szczegółowych przepisów mających na celu zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw usługowych, wzmocnienie zarządzania państwem, pomoc w obniżeniu kosztów migracji oraz zapewnienie bezpieczeństwa migracji pracowników. Ponadto, treść konsultacji w sprawie bezpiecznej migracji została również poruszona w projekcie ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmienionej), który zostanie wkrótce przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Po trzecie , w ramach promowania legalnej i bezpiecznej migracji konieczna jest coraz ściślejsza i synchroniczna koordynacja międzysektorowa przy wdrażaniu i formułowaniu polityk i rozwiązań, a także przy rozwiązywaniu problemów związanych z migracją i migrantami, aby móc niezwłocznie chronić ich uzasadnione prawa i interesy.

Po czwarte , nadal wzmacniana jest międzynarodowa współpraca w kwestiach związanych z migracją, aby rozwijać legalne i bezpieczne kanały migracji.

W ostatnich latach Wietnam promował podpisywanie dokumentów o współpracy pracowniczej na szczeblu rządowym, ministerialnym i lokalnym. Obejmowały one wiele porozumień zapewniających większą elastyczność w zakresie warunków pracy i kwestii migracyjnych, określających procedury i obowiązki każdego sygnatariusza w zakresie wspierania wietnamskich pracowników migrujących.

Oprócz rozszerzania legalnych kanałów migracji Wietnam ściśle współpracuje z innymi krajami w zakresie zapobiegania i zwalczania migracji nieoficjalnymi kanałami, zapobiegania i zwalczania nielegalnej migracji oraz zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi, ze szczególnym uwzględnieniem nielegalnych szlaków migracyjnych, którymi często posługują się gangi zajmujące się handlem ludźmi.

Po piąte , Wietnam aktywnie wdraża Porozumienie GCM (przyjęte 19 grudnia 2018 r. na 73. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ) na szczeblu centralnym i lokalnym. Można powiedzieć, że jest to niezwykle ważny krok w realizacji międzynarodowych zobowiązań Wietnamu, przyczyniający się do wspólnych wysiłków regionu i świata.

Wietnam jest jednym z niewielu krajów, które tak wcześnie opublikowały plan wdrożenia Porozumienia GCM. Niektóre inicjatywy Wietnamu w zakresie wdrażania Porozumienia GCM spotkały się również z dużym uznaniem na arenie międzynarodowej, na przykład utworzenie w Wietnamskim Związku Kobiet modelu One-Stop Service Office, zapewniającego bezpłatne konsultacje i wsparcie repatriowanym migrantkom w kwestiach prawnych, psychologicznych, zawodowych i edukacyjnych.

Dziękuję!