Aby zapobiec „zajmowaniu przez urzędników państwowych niewłaściwych stanowisk”

Struktura stanowisk pracy na szczeblu gminy i okręgu jest uważana za „klucz” decydujący o sukcesie lub porażce dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

We wrześniu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawi Biuru Politycznemu cztery kluczowe punkty, aby zapewnić postępy we wdrażaniu dwupoziomowego systemu samorządu terytorialnego. Wśród nich, opracowanie ram zatrudnienia na szczeblu gminy i okręgu wyborczego jest uważane za zadanie kluczowe, ponieważ jest bezpośrednio powiązane z efektywnością zreorganizowanego aparatu administracyjnego.

Właściwa osoba, z właściwymi kompetencjami.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało właśnie dokument nr 7415/BNV-CCVC dla Komitetów Ludowych prowincji i miast, zwracając się do nich o skoncentrowanie się na wdrożeniu planu mającego na celu zapewnienie personelu na poziomie gmin i okręgów – kładąc nacisk na zasadę „właściwej osoby, właściwego zadania, właściwych kompetencji”. To nie tylko kwestia techniczna, ale także polityczna i administracyjna podstawa skutecznego wdrożenia nowego modelu.

Minister Spraw Wewnętrznych, Pham Thi Thanh Tra, stwierdziła, że ​​początkowa faza restrukturyzacji administracji na szczeblu gminy i okręgu miała charakter „mechaniczny”, co doprowadziło do nadwyżki personelu w niektórych obszarach i niedoboru w innych, szczególnie w kluczowych sektorach. Po usprawnieniu, dwupoziomowy samorząd lokalny funkcjonuje stabilnie, ale przyszłe plany muszą być bardziej naukowe i oparte na stanowiskach pracy. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych finalizuje kryteria dotyczące liczby ludności, obszaru i skali społeczno-ekonomicznej, aby określić odpowiedni poziom zatrudnienia.

Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej dzielnicy Thu Duc w Ho Chi Minh City dysponuje wystarczającą liczbą pracowników, aby służyć mieszkańcom.

Według Ministra Spraw Wewnętrznych, Biuro Polityczne i Sekretariat wydały wnioski 183-KL/TW i 186-KL/TW, w których zobowiązują władze lokalne do pilnego wzmocnienia potencjału gmin i okręgów, dokonania przeglądu bieżącej sytuacji i przeniesienia personelu między gminami i okręgami zgodnie z potrzebami, a jednocześnie uzupełnienia niedoborów kadrowych w oparciu o zapewnienie fachowej wiedzy.

Zgodnie z wytycznymi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało cztery metody wdrożenia: przenoszenie urzędników państwowych w celu dostosowania ich do praktycznych potrzeb; podpisywanie umów o pracę ze specjalistami, priorytetowe traktowanie informatyki, księgowości i administracji gruntami; przeprowadzanie egzaminów konkursowych, procesów selekcyjnych lub rekrutowanie niewykorzystanych urzędników państwowych z listy płac; oraz wzmacnianie szkoleń i rozwoju istniejącej kadry, zwłaszcza w obszarach wymagających wysokich umiejętności.

W załączniku do dokumentu 7415 wskazano 36 stanowisk pracy na poziomie gminy/dzielnicy – ​​w tym 8 stanowisk kierowniczych i zarządczych oraz 28 stanowisk zawodowych i technicznych w różnych dziedzinach: wymiaru sprawiedliwości, finansów i planowania, budownictwa i przemysłu, rolnictwa i ochrony środowiska, edukacji, kultury, zdrowia, milicji i sił samoobrony itp. Lista ta jest uważana za „standardowe ramy” dla miejscowości, w których dokonuje się przeglądu i uzupełniania personelu, rozwiązując długotrwały problem lokalnych nadwyżek i niedoborów.

Co istotne, ramy te nie są sztywne – zapewniają jednolitość systemu, a jednocześnie dają samorządom elastyczność w dostosowywaniu personelu do praktycznych potrzeb, bez przekraczania przydzielonego limitu zatrudnienia. To podejście wyraźnie wskazuje kierunek: budowanie sprawnego, a jednocześnie nowoczesnego aparatu administracyjnego na poziomie gminy i okręgu, z wystarczającymi możliwościami zarządzania, aby sprostać wymogom rozwoju w nowym kontekście.

Ważne kroki przygotowawcze

Dr Nguyen Tien Dinh, były wiceminister spraw wewnętrznych, twierdzi, że wcześniej proces definiowania stanowisk pracy był uciążliwy, co prowadziło do sytuacji „jeden urzędnik, jedno stanowisko”, co skutkowało rozrostem biurokracji i niską efektywnością.

Wraz z wejściem w życie ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 roku podejście uległo zmianie. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, kierując się funkcjami i zadaniami, wyznaczyło kierunek redukcji liczby stanowisk do zaledwie 36. Nowością jest to, że urzędnik służby cywilnej może zajmować wiele stanowisk, a jedno stanowisko może wymagać zaangażowania wielu osób, co usprawnia system i zapewnia jego efektywność.

Pan Dinh zaproponował, aby samorządy elastycznie przenosiły urzędników między gminami i okręgami; podpisywały umowy z wyspecjalizowanym personelem, w tym z sektora prywatnego. Jednocześnie powinny one nadal przeprowadzać egzaminy rekrutacyjne na wolne stanowiska, aby przyciągnąć utalentowanych pracowników. Takie podejście nie tylko zmniejszyłoby obciążenie pracą w kluczowych obszarach, takich jak administracja gruntami, gospodarka gruntami i ochrona środowiska, ale także stworzyłoby nową motywację dla urzędników na poziomie gmin i okręgów.

Pan Nguyen Quang Dong, dyrektor Instytutu Studiów nad Polityką i Rozwojem (IPS), podkreślił, że struktura stanowiska pracy pomaga zdefiniować zadania i uniknąć ich powielania, ale to sami pracownicy są „kluczem” do funkcjonowania systemu. „W nowym kontekście pracownicy muszą być wszechstronni, posiadać solidne doświadczenie, być dobrzy w jednej dziedzinie, ale zdolni do wykonywania wielu innych” – powiedział pan Dong.

Umiejętność wykonywania wielu zadań na raz i poczucie odpowiedzialności będą decydować o sukcesie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, gdzie występuje bezpośrednia interakcja z ludźmi i przedsiębiorstwami.

Wdrażanie w ciągu ostatnich dwóch miesięcy pokazało, że wiele miejscowości, po reorganizacji aparatu administracyjnego, boryka się z niedoborami kadrowymi w finansach, wymiarze sprawiedliwości, administracji gruntów, budownictwie itp., ale z nadwyżkami w innych resortach. Bez standardowych ram równoważenia tych niedoborów, efektywność funkcjonowania samorządów lokalnych będzie zagrożona. Wytyczne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczące 36 stanowisk i jego dążenie do sfinalizowania raportu dla Biura Politycznego we wrześniu to kluczowy krok w reformie aparatu administracyjnego, podejmowany we właściwym czasie.

W dłuższej perspektywie ramy stanowiska pracy nie są jedynie kategorią administracyjną, ale narzędziem zarządzania zasobami ludzkimi, podstawą oceny, szkoleń, rozwoju, a nawet fundamentem restrukturyzacji polityki płacowej i dodatków. Każdy urzędnik służby cywilnej, po przydzieleniu mu określonego stanowiska, będzie miał jasno określone obowiązki, co ograniczy sytuacje niefrasobliwej pracy, unikania obowiązków lub bycia „w niewłaściwym miejscu”.

Zdaniem pana Nguyen Quang Donga usprawniony aparat administracyjny na szczeblu gminy, z właściwymi ludźmi na właściwych stanowiskach, poprawi efektywność służby społeczeństwu i przyczyni się do wzmocnienia zaufania publicznego do reformy administracyjnej.

Jest to również ważny krok przygotowawczy do zbudowania administracji zorientowanej na usługi, profesjonalnej, nowoczesnej i przejrzystej.

Odeślij urzędników do lokalnych władz.

Miasto Ho Chi Minh wdraża plan rozmieszczenia około 900 urzędników z Departamentu Budownictwa, aby wesprzeć gminy i okręgi w rozwiązaniu problemu niedoboru kadr w zakresie zarządzania gruntami i porządku miejskiego. W początkowej fazie, blisko 900 inspektorów budowlanych zostanie oddelegowanych do 168 miejscowości. Następnie miasto oceni ich skuteczność i wprowadzi odpowiednie zmiany. W kolejnym etapie rozważone zostanie przeniesienie tych urzędników na stanowiska urzędników na szczeblu gmin i okręgów, co przyczyni się do poprawy efektywności zarządzania porządkiem budowlanym.

nld.com.vn

Źródło: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html