Aby urzędnicy państwowi „nie siadali w niewłaściwym miejscu”

Struktura stanowisk pracy na szczeblu gminy i okręgu jest uważana za „klucz” decydujący o sukcesie lub porażce dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

We wrześniu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawi Biuru Politycznemu cztery kluczowe kwestie, mające na celu zapewnienie postępów we wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Wśród nich za kluczowe zadanie uznaje się stworzenie ram zatrudnienia na szczeblu gminy i okręgu, ponieważ jest ono bezpośrednio związane z efektywnością operacyjną aparatu po reorganizacji.

Właściwa osoba, właściwe doświadczenie

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało właśnie dokument nr 7415/BNV – CCVC dla Komitetów Ludowych prowincji i miast, w którym apeluje o skoncentrowanie się na wdrażaniu planów zapewnienia kadr na poziomie gmin i okręgów wyborczych – kładąc nacisk na zasadę „właściwa osoba, właściwe zadanie, właściwe kompetencje”. To nie tylko kwestia techniczna, ale także polityczno -administracyjna podstawa do wdrożenia nowego modelu.

Minister Spraw Wewnętrznych, Pham Thi Thanh Tra, stwierdziła, że ​​początkowa faza restrukturyzacji aparatu gmin i okręgów była nadal „mechaniczna”, co doprowadziło do sytuacji, w której w niektórych miejscach występowały nadwyżki kadrowe, a w innych ich brakowało, szczególnie w ważnych obszarach. Po usprawnieniu, dwupoziomowy samorząd lokalny funkcjonuje stabilnie, ale w przyszłości będzie musiał być bardziej naukowo skalowany, w oparciu o stanowiska pracy. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych finalizuje kryteria dotyczące liczby ludności, obszaru i skali społeczno- ekonomicznej , aby określić odpowiedni poziom zatrudnienia.

Centrum Obsługi Publicznej Thu Duc Ward w Ho Chi Minh City zapewniło wystarczającą liczbę pracowników do obsługi ludzi.

Według Ministra Spraw Wewnętrznych, Biuro Polityczne i Sekretariat wydały Wnioski 183 - KL/TW i 186 - KL/TW, w których zobowiązują władze lokalne do pilnego wzmocnienia potencjału na szczeblu gmin i okręgów, dokonania przeglądu bieżącej sytuacji, przeniesienia personelu między gminami i okręgami w zależności od potrzeb, a jednocześnie uzupełnienia niedoborów zasobów ludzkich, zapewniając wiedzę specjalistyczną i profesjonalizm.

Zgodnie z wytycznymi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało cztery metody wdrożenia: przenoszenie urzędników zgodnie z rzeczywistością; podpisywanie umów o pracę ze specjalistami, priorytetowe traktowanie dziedzin informatyki, księgowości i administracji gruntami; rekrutowanie, wybieranie lub akceptowanie niewykorzystanych urzędników na liście płac; oraz podnoszenie poziomu szkoleń i kształcenia obecnej kadry, zwłaszcza w obszarach wymagających wysokich umiejętności.

W szczególności w załączniku do dokumentu 7415 wskazano 36 stanowisk pracy na szczeblu gminy i okręgu, w tym 8 stanowisk kierowniczych i zarządczych oraz 28 stanowisk zawodowych i technicznych w następujących dziedzinach: wymiar sprawiedliwości, finanse – planowanie, budownictwo – przemysł i handel, rolnictwo – ochrona środowiska, edukacja, kultura, służba zdrowia, milicja i siły samoobrony... Lista ta jest uważana za „standardowe ramy” dla miejscowości, w których dokonuje się przeglądu i uzupełniania personelu, przezwyciężając trwającą od wielu lat lokalną sytuację nadwyżek lub niedoborów kadrowych.

Warto zauważyć, że te ramy nie są sztywne – pomagają zapewnić spójność systemu, a jednocześnie dają samorządom swobodę dostosowywania zasobów ludzkich do praktycznych potrzeb, nieprzekraczając przydzielonych limitów. To podejście wyraźnie pokazuje orientację: budowanie sprawnego, ale nowoczesnego aparatu gminnego i okręgowego, z wystarczającym potencjałem administracyjnym, spełniającego wymogi rozwoju w nowym kontekście.

Ważny krok przygotowawczy

Dr Nguyen Tien Dinh, były wiceminister spraw wewnętrznych, stwierdził, że w przeszłości ustalanie stanowisk pracy było uciążliwe i prowadziło do sytuacji „jeden urzędnik, jedno stanowisko”, rozdętego aparatu i niskiej efektywności.

Wraz z wejściem w życie Ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 r. podejście uległo zmianie. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oparło swoją działalność na funkcjach i zadaniach, koncentrując się na zaledwie 36 stanowiskach. Nowością jest to, że urzędnik służby cywilnej może zajmować wiele stanowisk, a stanowisko może wymagać zaangażowania wielu osób, co usprawnia i usprawnia pracę.

Pan Dinh zaproponował, aby samorządy elastycznie przenosiły urzędników między gminami i okręgami; podpisywały umowy z wyspecjalizowanym personelem, w tym z sektora prywatnego. Jednocześnie kontynuowano rekrutację niewykorzystanych pracowników, aby przyciągnąć talenty. Metody te nie tylko zmniejszają obciążenie newralgicznych obszarów, takich jak administracja gruntami, gospodarka gruntami i ochrona środowiska, ale także otwierają nowe możliwości dla urzędników na poziomie gmin i okręgów.

Pan Nguyen Quang Dong, dyrektor Instytutu Studiów nad Polityką i Rozwoju Mediów (IPS), podkreślił, że struktura stanowiska pracy pomaga w zdefiniowaniu zadań i unikaniu ich powielania, ale to sami pracownicy są „kluczem” do obsługi systemu. „W nowym kontekście pracownicy muszą być wszechstronnie utalentowani, posiadać solidne doświadczenie, być dobrzy w jednej dziedzinie, ale umieć robić wiele innych rzeczy” – powiedział pan Dong.

To właśnie umiejętność wykonywania wielu zadań na raz i poczucie odpowiedzialności zadecydują o sukcesie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego – zwłaszcza na szczeblu lokalnym, gdzie ludzie i przedsiębiorstwa są bezpośrednio zaangażowani.

Praktyka wdrażania w ciągu ostatnich dwóch miesięcy pokazała, że ​​wiele miejscowości, po restrukturyzacji swojego aparatu, boryka się z niedoborami kadrowymi w departamentach finansów, wymiaru sprawiedliwości, administracji gruntów, budownictwa itp., ale ma nadwyżki w innych departamentach. Brak standardowych ram równoważenia będzie miał negatywny wpływ na funkcjonowanie samorządów. Planowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych utworzenie 36 stanowisk i promowanie ukończenia raportu Biura Politycznego we wrześniu to kluczowy krok w kierunku reformy aparatu.

W dłuższej perspektywie ramy stanowiska pracy to nie tylko lista administracyjna, ale narzędzie zarządzania zasobami ludzkimi, podstawa oceny, szkoleń, rozwoju, a nawet podstawa do reorganizacji polityki płacowej i dodatków. Każdy urzędnik, przypisany do konkretnego stanowiska, będzie musiał wziąć na siebie jasną odpowiedzialność, ograniczając sytuacje pracy bez zaangażowania, unikania obowiązków lub „siedzenia w niewłaściwym miejscu”.

Zdaniem pana Nguyen Quang Donga usprawniony aparat gminny i okręgowy, z właściwymi ludźmi na właściwych stanowiskach, poprawi efektywność służby społeczeństwu, przyczyniając się do wzmocnienia zaufania społeczeństwa do reformy administracyjnej.

Jest to również ważny krok przygotowawczy do zbudowania systemu administracyjnego zorientowanego na usługi, profesjonalnego, nowoczesnego i przejrzystego.

Wysyłanie kadr do miejscowości

Miasto Ho Chi Minh wdraża plan mobilizacji około 900 urzędników z Departamentu Budownictwa, aby wesprzeć gminy i okręgi w rozwiązaniu problemu niedoboru kadr w zakresie zarządzania gruntami i porządku miejskiego. W pierwszym etapie prawie 900 inspektorów budowlanych zostanie oddelegowanych do 168 miejscowości. Następnie miasto oceni skuteczność działań i wprowadzi odpowiednie zmiany. W kolejnym etapie rozważone zostanie przeniesienie tych urzędników do urzędników na szczeblu gmin i okręgów, co przyczyni się do poprawy efektywności zarządzania porządkiem budowlanym.

nld.com.vn

Źródło: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html