Udoskonalenie dwupoziomowego modelu rządu w Da Nang

Cztery miesiące funkcjonowania dwupoziomowego modelu administracji publicznej w Da Nang były okresem testowania możliwości aparatu w kontekście nowych zadań i kolejnych klęsk żywiołowych. Pomimo ogromnej presji, model ten utrzymał swój rytm działania, wykazując się elastycznością i innowacyjnością, a jednocześnie wskazując wąskie gardła, które wymagają szybkiego rozwiązania, aby zakończyć proces.

Dzielnica Thanh Khe zajmuje się procedurami administracyjnymi w imieniu ludzi.

Początkowa adaptacja i wąskie gardła do usunięcia

Sprawozdanie władz miasta, przedstawione podczas sesji roboczej z wicepremierem Pham Thi Thanh Tra i centralną delegacją roboczą po południu 18 listopada, dotyczące wdrażania polityki reorganizacji aparatu politycznego i funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, wyraźnie pokazało dwustronny obraz niedawnego okresu „próbnego”. Pomimo ogromnej presji aparat nadal działał sprawnie, zwłaszcza w publicznych ośrodkach administracyjnych .

W mieście działają obecnie 93 centra na poziomie gmin i 1 centrum miejskie, które stają się rdzeniem reformy administracyjnej opartej na myśleniu usługowym. To właśnie tam można przyjąć i obsłużyć ponad 2200 procedur, a wskaźnik obsługi online sięga ponad 96%. Liczby te odzwierciedlają staranne przygotowania przed wdrożeniem nowego modelu, szczególnie w zakresie infrastruktury technicznej i procesów digitalizacji.

Jednak początkowa skuteczność nie przesłania strukturalnych niedociągnięć. Najważniejszym z nich jest kwestia zasobów ludzkich – czynnik, który wicepremier Pham Thi Thanh Tra określił jako „klucz do kluczy”. Wiele gmin i okręgów wyborczych znajduje się w stanie „zarówno nadwyżki, jak i niedoboru”: nadwyżki na ograniczonych stanowiskach funkcyjnych, ale jednocześnie braku kadry z kwalifikacjami w zakresie zarządzania, techniki lub informatyki. W niektórych miejscach nadal utrzymuje się mentalność wahania przy powierzaniu zadań na szczeblu lokalnym, co wpływa na jakość pracy i ducha służby.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra współpracuje z miastem Da Nang .

Jest to szczególnie istotne, ponieważ poziom gminy stanowi bramę do całego dwupoziomowego systemu rządów. Wszystkie interakcje między ludźmi, przedsiębiorstwami i aparatem państwowym koncentrują się właśnie tutaj. Brak gwarancji zasobów ludzkich prowadzi do spadku ogólnej efektywności całego modelu.

Infrastruktura stanowi kolejne poważne wąskie gardło. Brak synchronizacji danych powoduje utrudnienia w działaniu; wiele gmin górskich nie spełnia wymogów informatycznych; ponad 3000 osób nadal nie ma dostępu do prądu; a wiele problemów w budynkach biurowych i majątku publicznym nie zostało rozwiązanych. Nie są to błahe problemy, ale odzwierciedlają one podstawy operacyjne modelu. Jeśli nie zostaną one rozwiązane powoli, te niedociągnięcia mogą stać się długoterminowymi przeszkodami w procesie reform.

Udoskonalanie modelu: Przejdźmy od razu do sedna sprawy

Z praktyki ostatnich 4 miesięcy wynika, że ​​wyzwaniem dla Da Nang jest udoskonalenie modelu w oparciu o poszanowanie realiów każdej miejscowości. Poprawa na poziomie gminy nie może opierać się tylko na jednym zestawie ogólnych kryteriów. Potrzeby i obciążenie pracą każdej miejscowości są bardzo zróżnicowane. Dlatego struktura aparatu musi być dostosowana do liczby ludności, warunków geograficznych, cech społeczno -ekonomicznych i wymogów zarządzania. Usprawnianie musi iść w parze z poprawą zdolności wdrożeniowych. Silna decentralizacja musi iść w parze z odpowiednimi zasobami. Szerokie uprawnienia muszą wiązać się z jasnym mechanizmem odpowiedzialności. Brak jednego z tych czynników może łatwo doprowadzić do sformalizowania modelu lub powstania luk w zarządzaniu.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra odwiedził oddział Hai Chau.

W roku 2025 praca kadrowa musi znaleźć się w centrum uwagi. Nie wystarczy poprzestać na przezwyciężaniu doraźnych niedoborów, ale trzeba przygotować stabilny zespół na dłuższą metę; przegląd, organizacja i przekwalifikowanie muszą być merytoryczne, unikając mechanicznych lub legalnych metod. Jednocześnie należy skoncentrować się na pracy ideologicznej, aby stworzyć zespół z wystarczającą odwagą, śmiałością podejmujący się nowych zadań, śmiałością w innowacjach i śmiałością w braniu odpowiedzialności. Jest to fundamentalny wymóg nowoczesnego modelu zarządzania miastem, w którym presja radzenia sobie z sytuacjami jest coraz bardziej złożona.

Transformacja cyfrowa jest ważnym filarem, który wspiera efektywne funkcjonowanie modelu dwupoziomowego. Rozwiązania takie jak udostępnianie kont współdzielonych dziesiątkom tysięcy urzędników, badania nad wynajmem fal satelitarnych dla obszarów defaworyzowanych czy wdrażanie „edukacji cyfrowej dla mas” w celu wspierania dostępu do usług publicznych wyraźnie świadczą o determinacji miasta. Rzeczywista skuteczność zależy jednak od zdolności wdrożeniowych na poziomie gminy. Każdy proces cyfrowy jest skuteczny tylko wtedy, gdy jest umiejętnie wykorzystywany, w połączeniu ze zmianami w kulturze administracyjnej. Technologia jest cenna tylko wtedy, gdy pomaga skrócić czas przetwarzania, ograniczyć problemy i poprawić jakość usług.

Jednocześnie, rozwiązanie problemów z zasobami publicznymi, archiwami, mechanizmami finansowymi na poziomie gmin i krajowymi bazami danych stanowi fundament stabilności modelu. Jest to grupa zadań, która wymaga ścisłej dyscypliny administracyjnej i jasno określa obowiązki każdego szczebla i każdej jednostki. Przedłużenie lub zaniechanie prac bezpośrednio wpłynie na jakość świadczonych usług.

Model 2-poziomowy nadal utrzymuje rytm pracy.

Kontynuuj podróż reform z najwyższą determinacją

Ogólnie rzecz biorąc, pierwsze cztery miesiące to dopiero początek długoterminowego procesu reform. Ten okres pokazuje zdolność adaptacji modelu, ale długoterminowa skuteczność zależy od samodoskonalenia systemu. Da Nang ma silne tradycje reform administracyjnych, a model dwupoziomowy jest dla miasta testem, który pozwoli mu nadal potwierdzać tę zdolność.

Dwupoziomowy model rządów nie jest celem samym w sobie, lecz procesem ciągłych dostosowań, ulepszeń i konsolidacji. Każdy krok naprzód wymaga determinacji politycznej, zdolności wdrożeniowych i wsparcia ze strony społeczeństwa. Duch „nie narzekania na trudności”, proaktywna postawa i odwaga, na które kładli nacisk przywódcy miasta, muszą stać się wspólnymi cechami kadr na wszystkich szczeblach.

Model administracyjny ma sens tylko wtedy, gdy wprowadza wyraźną zmianę w jakości usług, sprawności aparatu urzędniczego i zdolności zarządzania nowoczesnym obszarem miejskim. To najważniejszy element reformy, a jednocześnie oczekiwania Partii, państwa i społeczeństwa wobec Da Nang na nowej ścieżce rozwoju.

DINH TANG