Propozycja wzmocnienia „kontroli następczej” w celu wykrywania naruszeń przy zwalnianiu z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę

Delegaci stwierdzili, że pozwolenia na budowę to procedura „najbliższa ludziom”, dlatego należy ją zdecydowanie uprościć i wzmocnić kontrolę powykonawczą przy zwalnianiu z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.

Mówi pani Nguyen Thi Viet Nga (Zdjęcie: Quang Vinh)

14 listopada Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad nad projektem ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej). Odnosząc się do kwestii zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla niektórych robót budowlanych, delegat Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong ) stwierdził, że w porównaniu z obecną ustawą Prawo budowlane, projekt ustawy przewiduje zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla niektórych rodzajów robót budowlanych, co ma na celu ograniczenie „kontroli wstępnej” i zwiększenie „kontroli powykonawczej” w zarządzaniu robotami budowlanymi. Jest to zgodne z celem reformy, jakim jest skrócenie procedur administracyjnych, skrócenie czasu i kosztów związanych z procedurami administracyjnymi dla osób fizycznych i przedsiębiorstw.  

Mówi pani Nguyen Thi Viet Nga (Zdjęcie: Quang Vinh)

Pani Nga zwróciła jednak uwagę, że wieloletnia rzeczywistość pokazała, że ​​w wielu miejscach dochodziło do nielegalnych prac budowlanych, nielegalnej budowy, wkraczania na chodniki, grunty publiczne, budowy poza piętrami oraz zmiany funkcji. Wiele prac budowlanych nie zostało wykrytych na wczesnym etapie i dopiero pod koniec budowy lub tuż po jej ukończeniu zostały one odkryte i zajęte.

W obliczu takiej sytuacji, a także w kontekście wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zespół specjalistów budowlanych na szczeblu gminy jest bardzo wąski, większość z nich pracuje na pół etatu, nie ma wystarczających sił, aby sprawować nadzór i szybko wykrywać nieprawidłowości; w niektórych miejscowościach nadal brakuje pracowników z dogłębną wiedzą specjalistyczną z zakresu budownictwa, zdaniem pani Nga: To prowadzi do trudności w realizacji inspekcji i nadzoru nad pracami budowlanymi w praktyce.  

„W związku z tym, równolegle ze skróceniem etapu „przedkontroli” i zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę w przypadku niektórych projektów budowlanych, konieczne jest uzupełnienie mechanizmów mających na celu wzmocnienie „kontroli pokontrolnej”.   Wykrywanie i terminowe rozpatrywanie naruszeń przepisów budowlanych; jasne określenie obowiązków Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w zakresie kontroli, wykrywania i rozpatrywania naruszeń przepisów budowlanych od samego początku; uzupełnienie sankcji w celu wyegzekwowania odpowiedzialności kierownika budowy w przypadku niewykrycia lub nierozpatrzenia naruszeń przepisów budowlanych w odpowiednim czasie; przeanalizowanie organizacji sił wspierających zarządzanie budową na szczeblu lokalnym, aby etap „po inspekcji” przebiegał terminowo i skutecznie. Pani Nga powiedziała, że ​​należy unikać sytuacji, w której uruchamiany jest mechanizm „po inspekcji”, ale brakuje wystarczających zasobów ludzkich do przeprowadzenia „po inspekcji”.

Odnosząc się do kwestii zarządzania kosztami, inwestycji całkowitych i zapobiegania wzrostowi kapitału, delegat Ha Sy Dong (delegacja Quang Tri ) powołał się na raport, wskazując na sytuację wzrostu kapitału i wydłużony czas dystrybucji. Następnie pan Dong zaproponował uzupełnienie artykułu 28 o wymóg korygowania inwestycji całkowitych tylko w przypadku wystąpienia czynników siły wyższej lub wyjątkowej efektywności. Należy przypisać inwestorowi odpowiedzialność za jakość wstępnego badania i projektu. Ocena szacunków powinna służyć kontroli cen, zapobieganiu stratom i unikaniu głębokiej ingerencji w plany techniczne. „Myślenie o zmianie prawa musi być ściśle kontrolowane, jasne i nieformalne” – powiedział pan Dong.

Mówi pan Ha Sy Dong (Zdjęcie: Quang Vinh)

W odniesieniu do reformy procedur administracyjnych w zakresie wydawania licencji i zarządzania zamówieniami budowlanymi pan Dong podkreślił,    Pozwolenia na budowę to procedury „najbliższe ludziom”, dlatego należy je uprościć. Artykuł 23 dotyczący budownictwa mieszkaniowego musi jasno określić przypadki, w których projekt nie jest wymagany. Wymóg dodatkowych, powtarzających się dokumentów powinien zostać wyeliminowany.

Należy wprowadzić surowe sankcje za niedbałe nadzorowanie przez władze lokalne kwestii związanych z zarządzeniem budowlanym.

Jeśli chodzi o zwiększenie potencjału inwestorów, zarządów projektów i odpowiedzialności osobistej, w artykułach 39-41 pan Dong zalecił położenie większego nacisku na pełną odpowiedzialność inwestorów. Zarząd projektu ma kompetencje odpowiednie do skali projektu. Mechanizm pociągania do odpowiedzialności osób odpowiedzialnych za badania, projektowanie i ocenę w przypadku wystąpienia błędów. Szczegółowe przepisy dotyczące prowadzenia dokumentacji, służące ściganiu naruszeń.

Pan Dong zasugerował, że inwestor musi wziąć na siebie ostateczną odpowiedzialność za jakość badania, projektu, wyceny i bezpieczeństwa projektu. Zarząd projektu musi posiadać certyfikat kompetencji, wystarczającą liczbę pracowników i mieć możliwość cofnięcia uprawnień kierowniczych w przypadku wystąpienia naruszeń. Odpowiedzialność osobista musi być jasno określona: kto podpisuje badanie, odpowiada za dane? Kto projektuje, odpowiada za plan? Kto dokonuje przeglądu i odpowiada za jego treść? Kto zatwierdza i ponosi ostateczną odpowiedzialność? Ponadto dokumentacja musi być przechowywana przez co najmniej 15-20 lat, w formie elektronicznej, aby ułatwić jej weryfikację i wyszukiwanie.

Pan Dong zalecił również kontynuację przeglądu projektu w kierunku jednego zadania, jednej agencji i jednej osoby odpowiedzialnej. Należy zminimalizować zbędne procedury, skonsolidować duplikaty. Ujednolicić kompetencje inwestorów i zarządów projektów, zaostrzyć odpowiedzialność osobistą. Uczynić cały proces budowy przejrzystym i zdigitalizować, uwzględniając dokumenty, licencje i odbiór. Ustawa powinna mieć na celu skrócenie czasu przetwarzania, obniżenie kosztów zgodności, zwiększenie przejrzystości i wzmocnienie rozliczalności.

Viet Thang - Trung Hieu

Source: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html