Proponowanie konkretnych polityk mających na celu usunięcie trudności i przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych

[reklama_1]

Przedstawiając sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu, minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że w oparciu o praktyczną realizację krajowych programów docelowych i konkretyzację zadań przypisanych przez Zgromadzenie Narodowe, rząd zaproponował konkretne rozwiązania polityczne wykraczające poza uprawnienia rządu, mające na celu gruntowne usunięcie trudności i przeszkód oraz dalsze tworzenie korzystnych warunków dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wypłatę kapitału na krajowe programy docelowe w nadchodzącym czasie.

Na podstawie opinii Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego oraz wdrożenia Wniosków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rząd proponuje nazwać uchwałę „Uchwałą Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk służących wdrażaniu krajowych programów docelowych”.

Proponowanie specjalnych polityk w celu przyspieszenia wdrażania krajowych programów docelowych, Rysunek 1 — Minister Finansów Ho Duc Phoc, upoważniony przez Premiera , przedstawił sprawozdanie na temat projektu rezolucji.

Projekt uchwały składa się z 6 artykułów regulujących: zakres regulacji, podmioty stosowania, wykładnię pojęć, treść poszczególnych mechanizmów, organizację wdrażania i przepisy wykonawcze.

Podstawowa treść 8 szczegółowych mechanizmów przewidzianych w artykule 4 przedstawia się następująco:

Po pierwsze, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania i przekazywania rocznych szacunków regularnych wydatków budżetu centralnego: Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe przyjęło specjalny mechanizm, inny niż przepisany w ustawie budżetowej państwa, w celu zdecentralizowania na poziomie lokalnym decyzji w sprawie szczegółowego przydziału szacunkowych wydatków regularnych ze źródeł wsparcia budżetu centralnego na wdrażanie krajowych programów docelowych.

Po drugie, w odniesieniu do mechanizmu korygowania szacunków budżetu państwa i korygowania rocznego planu inwestycji kapitałowych, rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję w sprawie mechanizmu, który nie został przewidziany w ustawie budżetowej państwa i ustawie o inwestycjach publicznych. W związku z tym, Prowincjonalna Rada Ludowa podjęła decyzję o skorygowaniu szacunków budżetu państwa na 2024 r. (wydatki bieżące) oraz szacunków budżetu państwa, które nie zostały w pełni zrealizowane w 2023 r. (w tym wydatki inwestycyjne i wydatki bieżące przeniesione z lat poprzednich na 2023 r.) w ramach krajowych programów docelowych, które zostały przeniesione na 2024 r. Komitety Ludowe na szczeblu prowincji i powiatów, zgodnie ze swoimi uprawnieniami, podjęły decyzję o skorygowaniu planu inwestycyjnego budżetu państwa w ramach krajowych programów docelowych z lat poprzednich, które zostały przedłużone do 2024 r.

Proponowanie specjalnych polityk w celu przezwyciężenia trudności i szybkiego wdrożenia krajowych programów docelowych, Rysunek 2 — Delegaci uczestniczący w spotkaniu.

Po trzecie, w odniesieniu do ogłoszenia przepisów dotyczących procedur, kryteriów i przykładowych akt wyboru projektów rozwoju produkcji, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o innym mechanizmie pilotażowym, zgodnie z klauzulą 4 artykułu 14 Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. W szczególności, Prowincjonalny Komitet Ludowy będzie decydował o procedurach, kryteriach i przykładowych aktach wyboru projektów rozwoju produkcji. W przypadkach, gdy Prowincjonalna Rada Ludowa wydała przepisy, Prowincjonalny Komitet Ludowy będzie podejmował decyzje w sprawie poprawek i uzupełnień oraz przedstawiał sprawozdanie Radzie Ludowej tego samego szczebla na najbliższej sesji.

Po czwarte, w odniesieniu do mechanizmu wykorzystania budżetu państwa w przypadku, gdy właściciel projektu rozwoju produkcji jest zobowiązany do samodzielnego zakupu towarów, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło inny mechanizm określony w artykule 2 ust. 1 ustawy o przetargach nr 22/2023/QH15. W szczególności proponuje się, aby właściciel projektu rozwoju produkcji (w tym: przedsiębiorstwa, spółdzielnie, związki spółdzielcze i osoby fizyczne) w przypadku, gdy jest zobowiązany do zakupu towarów ze środków wsparcia budżetowego, mógł również decydować o sposobie zakupu towarów w ramach projektu wsparcia rozwoju produkcji zatwierdzonego przez właściwe organy (w tym podmioty, które mogą samodzielnie dokonywać zakupu towarów ze środków wsparcia budżetowego).

W przypadku gdy agencje państwowe bezpośrednio kupują towary w celu przekazania ich właścicielom projektów lub bezpośrednio wspierają osoby realizujące działania wspomagające rozwój produkcji, muszą one przeprowadzić przetarg na zakup towarów zgodnie z postanowieniami ustawy o przetargach.

Po piąte, jeśli chodzi o mechanizm zarządzania i wykorzystywania aktywów pochodzących z projektów wspierających rozwój produkcji, rząd proponuje specjalny mechanizm, który nie został jeszcze uregulowany w Ustawie z 2017 r. o zarządzaniu i wykorzystywaniu aktywów publicznych ani w innych stosownych przepisach.

Proponowanie specjalnych polityk w celu przezwyciężenia trudności i szybkiego wdrożenia krajowych programów docelowych, Rysunek 3 — Podsumowanie spotkania.

Po szóste, odnośnie mechanizmu powierzenia zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych za pośrednictwem systemu Banku Polityki Społecznej, Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło specjalny mechanizm, który nie został szczegółowo uregulowany w Ustawie budżetowej państwa i Ustawie o inwestycjach publicznych, umożliwiający samorządom wykorzystanie zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych powierzonego za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej do udzielania preferencyjnych pożyczek niektórym podmiotom krajowych programów docelowych w celu realizacji niektórych treści i zadań każdego programu.

Po siódme, w odniesieniu do pilotażowego mechanizmu decentralizacji na szczeblu powiatowym w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych, Rząd zaproponował Zgromadzeniu Narodowemu dwie opcje dotyczące pilotażowego mechanizmu decentralizacji w celu wdrożenia postanowień rezolucji nr 100/2023/QH15 z dnia 24 czerwca 2023 r. do decyzji.

Opcja 1: Niewdrażanie mechanizmu pilotażowego od razu w okresie 2024–2025, a jedynie uregulowanie treści polityki o charakterze orientacyjnym, aby organizacja mogła wdrożyć krajowe programy docelowe w okresie 2026–2030.

Opcja 2: Wdrożenie pilotażowego mechanizmu decentralizacji w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2024–2025, zgodnie z propozycją zawartą w Dokumencie Rządowym nr 686/TTr-CP z dnia 8 grudnia 2023 r. W związku z tym Prowincjonalna Rada Ludowa podejmuje decyzję o wyborze jednego powiatu (1 powiat) do pilotażu mechanizmu decentralizacji w latach 2024–2025.

Po ósme, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania średnioterminowych planów inwestycji publicznych i rocznych nakładów inwestycyjnych na małe projekty inwestycyjne przy użyciu nieskomplikowanych technik, w oparciu o praktyki wdrażania i życzenia wielu miejscowości, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie innych specjalnych mechanizmów przewidzianych w Ustawie o inwestycjach publicznych.

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia „Rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i zasad wdrażania krajowych programów docelowych”, aby gruntownie usunąć trudności i przeszkody oraz przyspieszyć realizację programów w nadchodzącym czasie.

Źródło