Proponowanie konkretnych polityk mających na celu usunięcie trudności i przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych

Przedstawiając sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu, minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że w oparciu o praktyczną realizację krajowych programów docelowych i konkretyzację zadań przypisanych przez Zgromadzenie Narodowe, rząd zaproponował konkretne rozwiązania polityczne wykraczające poza uprawnienia rządu, mające na celu gruntowne usunięcie trudności i przeszkód oraz dalsze tworzenie korzystnych warunków dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wypłatę kapitału na krajowe programy docelowe w nadchodzącym czasie.

Na podstawie opinii Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego oraz wdrożenia Wniosków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rząd proponuje nazwać uchwałę „Uchwałą Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk służących wdrażaniu krajowych programów docelowych”.

Minister Finansów Ho Duc Phoc, upoważniony przez Premiera , przedstawił sprawozdanie na temat projektu rezolucji.

Projekt uchwały składa się z 6 artykułów regulujących: zakres regulacji, podmioty stosowania, wykładnię pojęć, treść poszczególnych mechanizmów, organizację wdrażania i przepisy wykonawcze.

Podstawowa treść 8 szczegółowych mechanizmów przewidzianych w artykule 4 przedstawia się następująco:

Po pierwsze, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania i przekazywania rocznych szacunków regularnych wydatków budżetu centralnego: Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe przyjęło specjalny mechanizm, inny niż przepisany w ustawie budżetowej państwa, w celu zdecentralizowania na poziomie lokalnym decyzji w sprawie szczegółowego przydziału szacunkowych wydatków regularnych ze źródeł wsparcia budżetu centralnego na wdrażanie krajowych programów docelowych.

Po drugie, w odniesieniu do mechanizmu korygowania szacunków budżetu państwa i korygowania rocznego planu inwestycji kapitałowych, rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję w sprawie mechanizmu, który nie został przewidziany w ustawie budżetowej państwa i ustawie o inwestycjach publicznych. W związku z tym, Prowincjonalna Rada Ludowa podjęła decyzję o skorygowaniu szacunków budżetu państwa na 2024 r. (wydatki bieżące) oraz szacunków budżetu państwa, które nie zostały w pełni zrealizowane w 2023 r. (w tym wydatki inwestycyjne i wydatki bieżące przeniesione z lat poprzednich na 2023 r.) w ramach krajowych programów docelowych, które zostały przeniesione na 2024 r. Komitety Ludowe na szczeblu prowincji i powiatów, zgodnie ze swoimi uprawnieniami, podjęły decyzję o skorygowaniu planu inwestycyjnego budżetu państwa w ramach krajowych programów docelowych z lat poprzednich, które zostały przedłużone do 2024 r.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu.

Po trzecie, w odniesieniu do ogłoszenia przepisów dotyczących procedur, kryteriów i przykładowych akt wyboru projektów rozwoju produkcji, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o innym mechanizmie pilotażowym, zgodnie z klauzulą ​​4 artykułu 14 Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. W szczególności, Prowincjonalny Komitet Ludowy będzie decydował o procedurach, kryteriach i przykładowych aktach wyboru projektów rozwoju produkcji. W przypadkach, gdy Prowincjonalna Rada Ludowa wydała przepisy, Prowincjonalny Komitet Ludowy będzie podejmował decyzje w sprawie poprawek i uzupełnień oraz przedstawiał sprawozdanie Radzie Ludowej tego samego szczebla na najbliższej sesji.

Po czwarte, w odniesieniu do mechanizmu wykorzystania budżetu państwa w przypadku, gdy właściciel projektu rozwoju produkcji jest zobowiązany do samodzielnego zakupu towarów, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło inny mechanizm określony w artykule 2 ust. 1 ustawy o przetargach nr 22/2023/QH15. W szczególności proponuje się, aby właściciel projektu rozwoju produkcji (w tym: przedsiębiorstwa, spółdzielnie, związki spółdzielcze i osoby fizyczne) w przypadku, gdy jest zobowiązany do zakupu towarów ze środków wsparcia budżetowego, mógł również decydować o sposobie zakupu towarów w ramach projektu wsparcia rozwoju produkcji zatwierdzonego przez właściwe organy (w tym podmioty, które mogą samodzielnie dokonywać zakupu towarów ze środków wsparcia budżetowego).

W przypadku gdy agencje państwowe bezpośrednio kupują towary w celu przekazania ich właścicielom projektów lub bezpośrednio wspierają osoby realizujące działania wspomagające rozwój produkcji, muszą one przeprowadzić przetarg na zakup towarów zgodnie z postanowieniami ustawy o przetargach.

Po piąte, jeśli chodzi o mechanizm zarządzania i wykorzystywania aktywów pochodzących z projektów wspierających rozwój produkcji, rząd proponuje specjalny mechanizm, który nie został jeszcze uregulowany w Ustawie z 2017 r. o zarządzaniu i wykorzystywaniu aktywów publicznych ani w innych stosownych przepisach.

Podsumowanie spotkania.

Po szóste, odnośnie mechanizmu powierzenia zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych za pośrednictwem systemu Banku Polityki Społecznej, Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło specjalny mechanizm, który nie został szczegółowo uregulowany w Ustawie budżetowej państwa i Ustawie o inwestycjach publicznych, umożliwiający samorządom wykorzystanie zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych powierzonego za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej do udzielania preferencyjnych pożyczek niektórym podmiotom krajowych programów docelowych w celu realizacji niektórych treści i zadań każdego programu.

Po siódme, w odniesieniu do pilotażowego mechanizmu decentralizacji na szczeblu powiatowym w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych, Rząd zaproponował Zgromadzeniu Narodowemu dwie opcje dotyczące pilotażowego mechanizmu decentralizacji w celu wdrożenia postanowień rezolucji nr 100/2023/QH15 z dnia 24 czerwca 2023 r. do decyzji.

Opcja 1: Niewdrażanie mechanizmu pilotażowego od razu w okresie 2024–2025, a jedynie uregulowanie treści polityki o charakterze orientacyjnym, aby organizacja mogła wdrożyć krajowe programy docelowe w okresie 2026–2030.

Opcja 2: Wdrożenie pilotażowego mechanizmu decentralizacji w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2024–2025, zgodnie z propozycją zawartą w Dokumencie Rządowym nr 686/TTr-CP z dnia 8 grudnia 2023 r. W związku z tym Prowincjonalna Rada Ludowa podejmuje decyzję o wyborze jednego powiatu (1 powiat) do pilotażu mechanizmu decentralizacji w latach 2024–2025.

Po ósme, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania średnioterminowych planów inwestycji publicznych i rocznych nakładów inwestycyjnych na małe projekty inwestycyjne przy użyciu nieskomplikowanych technik, w oparciu o praktyki wdrażania i życzenia wielu miejscowości, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie innych specjalnych mechanizmów przewidzianych w Ustawie o inwestycjach publicznych.

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia „Rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i zasad wdrażania krajowych programów docelowych”, aby gruntownie usunąć trudności i przeszkody oraz przyspieszyć realizację programów w nadchodzącym czasie.

Źródło: https://www.congluan.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-de-thao-go-kho-khan-day-nhanh-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281165.html