Zwiększyć lokalną odpowiedzialność i aktywniej rozdzielać kapitał na programy krajowe.

[reklama_1]

+ Szanowny Delegacie Zgromadzenia Narodowego , czy mógłby Pan podzielić się z nami swoją opinią na temat projektu rezolucji w sprawie niektórych szczegółowych mechanizmów i polityk wdrażania krajowych programów docelowych?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: Opierając się na analizie projektu rezolucji, którą rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu na tej sesji, uważam, że wydanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych jest bardzo konieczne.

Ponieważ od czasu praktycznej realizacji krajowego programu docelowego do chwili obecnej nadal występuje wiele trudności, ograniczeń i braków; niektóre treści, podprojekty i projekty składowe są wdrażane bardzo powoli, takie jak: wsparcie dla gruntów mieszkaniowych, budownictwa mieszkaniowego, gruntów produkcyjnych, rozmieszczenia ludności; wsparcie dla rozwoju produkcji; zakładania działalności gospodarczej, wsparcie dla ochrony lasów i kontraktacji, szkolenia, coaching...

W związku z tym, aby gruntownie usunąć trudności i przeszkody oraz w dalszym ciągu tworzyć korzystne warunki dla lokalizacji, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wydatkowanie kapitału na rzecz krajowych programów docelowych w nadchodzącym czasie, niezwykle konieczne jest opracowanie i wdrożenie uchwały w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk służących wdrażaniu krajowych programów docelowych.

Zwiększanie odpowiedzialności lokalnej i bardziej proaktywne przydzielanie kapitału na programy docelowe o zasięgu krajowym, rysunek 1 — Delegat Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh.

+ W projekcie rezolucji przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu rząd zaproponował 8 konkretnych rozwiązań politycznych wykraczających poza jego kompetencje, które mają na celu gruntowne usunięcie trudności i przeszkód oraz dalsze tworzenie korzystnych warunków dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć wdrażanie i wydatkowanie kapitału na krajowe programy celowe w nadchodzącym czasie. Co Pan sądzi o tych rozwiązaniach?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: W odniesieniu do korekty preliminarza budżetu państwa i rocznego planu kapitałowego krajowego programu docelowego, proponuję dodanie następującego zapisu: „Termin korekty preliminarza budżetowego na realizację krajowych programów docelowych upływa co roku przed 31 grudnia”. Artykuł 53 ust. 3 ustawy budżetowej, dotyczący terminu korekty preliminarza budżetowego przydzielonego jednostkom budżetowym, stanowi: Termin korekty preliminarza budżetowego przydzielonego jednostkom budżetowym upływa przed 15 listopada bieżącego roku. W rzeczywistości jednak dopiero w grudniu można określić konkretną ilość prac wykonanych w danym roku, aby odpowiednio skorygować plan kapitałowy i preliminarz budżetowy między projektami i działaniami.

W odniesieniu do zarządzania i wykorzystania aktywów pochodzących z projektów wsparcia rozwoju produkcji (w punkcie 5, artykule 4), popieram opcję 1: „a) Wdrożenie polityk wsparcia zgodnych z projektami wsparcia rozwoju produkcji, niestosowanie przepisów dotyczących zarządzania aktywami publicznymi do aktywów z kapitałem wsparcia z budżetu państwa poniżej 500 milionów VND lub aktywów wspierających społeczność uczestniczącą w realizacji projektów rozwoju produkcji. Określenie każdego konkretnego rodzaju aktywów dla każdego konkretnego podmiotu jest ustalane przez właściwy organ zatwierdzający projekt podczas zatwierdzania projektu wsparcia rozwoju produkcji.

Zwiększanie odpowiedzialności lokalnej i bardziej proaktywne przydzielanie kapitału na programy docelowe o zasięgu krajowym, rysunek 2 — Sesja Zgromadzenia Narodowego, popołudnie 16 stycznia 2024 r.

Uważam, że plan ten dziedziczy doświadczenia w zarządzaniu i organizacji wdrażania projektów społecznych z poprzednich programów, zwłaszcza Programu 135. Jednak przed przekazaniem społeczności przewodnictwa we wspólnym zarządzaniu konieczne jest uzyskanie akceptacji i wprowadzenie szczegółowych przepisów dotyczących zarządzania.

Moim zdaniem, w punkcie b, rząd powinien rozważyć, czy w szczególnie trudnych obszarach aktywa o wartości 500 milionów VND lub wyższej muszą być objęte polityką wsparcia w wysokości 20% wartości aktywów z budżetu państwa, a pozostała wartość aktywów stanowi kapitał joint venture lub jest objęta preferencyjnymi pożyczkami z Banku Polityki Społecznej. Aby dostosować tę politykę do konkretnych warunków lokalnych, można powierzyć ją Komitetom Ludowym prowincji, które będą ją regulować w każdym konkretnym przypadku.

Jeśli chodzi o pilotażowy mechanizm decentralizacji na poziomie powiatu w zarządzaniu i wdrażaniu krajowych programów docelowych (w punkcie 7, artykule 4), popieram opcję 2: „Rada Ludowa na poziomie powiatu może podjąć decyzję o dostosowaniu planu alokacji publicznego kapitału inwestycyjnego i regularnych wydatków pomiędzy krajowymi programami docelowymi w średnioterminowym planie inwestycji publicznych, rocznym planie inwestycji kapitałowych i rocznych szacunkach budżetu państwa przekazanych przez właściwe organy; o strukturze źródeł kapitału budżetu państwa pomiędzy wydatkami inwestycyjnymi a regularnymi wydatkami projektów składowych, które nie kwalifikują się już do wsparcia, w celu skoncentrowania kapitału na wdrażaniu innych projektów składowych w ramach krajowych programów docelowych na okres 2021–2025”.

Zwiększanie odpowiedzialności lokalnej i bardziej proaktywne przydzielanie kapitału na programy docelowe o zasięgu krajowym, rysunek 3 — Potrzebny jest mechanizm polityczny, który przyspieszy wdrażanie i wypłatę kapitału na rzecz krajowych programów docelowych. Zdjęcie ilustracyjne.

Uważam, że przypisanie tej treści szczeblowi powiatowemu jest rozsądne, ponieważ zapewnia pełną decentralizację i delegowanie uprawnień na szczebel powiatowy, aby mógł on działać proaktywnie i elastycznie w obsłudze, zarządzaniu i wdrażaniu krajowych programów docelowych; zwiększa lokalną odpowiedzialność, jest bardziej proaktywny w rozdzielaniu kapitału, ponieważ lokalny obszar jest blisko rzeczywistości, rozumie trudności i problemy oraz proaktywnie proponuje terminowe i skuteczne rozwiązania.

+ Jakie dodatkowe kwestie, zdaniem delegata, należy uwzględnić w projekcie rezolucji?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: Oprócz powyższych kwestii proponuję, aby Zgromadzenie Narodowe zbadało i uzupełniło pozwolenie na dostosowanie przez gminy niewykorzystanego kapitału zawodowego (z powodu braku dalszych wydatków) w celu przeprowadzenia innych inwestycji, takich jak: inwestowanie w drogi, szkoły, renowacja lub budowa obiektów mających na celu zachowanie architektury mniejszości etnicznych... w celu wykorzystania i promowania efektywności kapitału programowego.

W rzeczywistości alokacja środków z rządu centralnego na niektóre treści, podprojekty i projekty składowe jest nadal nieracjonalna, na przykład: budżet przeznaczony na szkolenia, coaching, propagandę, inspekcje i nadzór jest zbyt duży w porównaniu z potrzebami danej miejscowości. Jednocześnie zapotrzebowanie na kapitał przeznaczony na inwestycje infrastrukturalne jest bardzo duże, a alokacja środków przez rząd centralny jest nadal ograniczona…

+ Serdecznie dziękuję delegatom Zgromadzenia Narodowego!

Źródło