Zwiększyć lokalną odpowiedzialność i aktywniej rozdzielać kapitał na programy krajowe.

+ Szanowny Delegacie Zgromadzenia Narodowego , czy mógłby Pan podzielić się z nami swoją opinią na temat projektu rezolucji w sprawie określonych mechanizmów i polityk wdrażania krajowych programów docelowych?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: Opierając się na analizie projektu rezolucji, którą rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu na tej sesji, uważam, że wydanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych jest bardzo konieczne.

Ponieważ od momentu praktycznej realizacji krajowego programu docelowego wystąpiło dotychczas wiele trudności, ograniczeń i niedociągnięć, niektóre treści, podprojekty i projekty składowe były wdrażane bardzo powoli, takie jak: wsparcie dla gruntów mieszkaniowych, budownictwa mieszkaniowego, gruntów produkcyjnych, rozmieszczenia ludności; wsparcie dla rozwoju produkcji; zakładania działalności gospodarczej, wsparcie dla kontraktacji i ochrony lasów, szkolenia, coaching...

W związku z tym, aby gruntownie usunąć trudności i przeszkody oraz w dalszym ciągu tworzyć korzystne warunki dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wydatkowanie kapitału na rzecz krajowych programów docelowych w nadchodzącym czasie, niezwykle konieczne jest opracowanie i wdrożenie uchwały w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk służących wdrażaniu krajowych programów docelowych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh.

+ W projekcie rezolucji przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu rząd zaproponował 8 konkretnych rozwiązań politycznych wykraczających poza jego kompetencje, które mają na celu gruntowne usunięcie trudności i przeszkód oraz dalsze tworzenie korzystnych warunków dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć wdrażanie i wydatkowanie kapitału na krajowe programy celowe w nadchodzącym czasie. Co Pan sądzi o tych rozwiązaniach?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: W odniesieniu do korekty preliminarza budżetu państwa i rocznego planu kapitałowego krajowego programu docelowego, proponuję dodanie następującego zapisu: „Termin korekty preliminarza budżetowego na realizację krajowych programów docelowych upływa co roku przed 31 grudnia”. Artykuł 53 ust. 3 ustawy budżetowej, dotyczący terminu korekty preliminarza budżetowego przydzielonego jednostkom budżetowym, stanowi: Termin korekty preliminarza budżetowego przydzielonego jednostkom budżetowym upływa przed 15 listopada bieżącego roku. W rzeczywistości jednak dopiero w grudniu można określić oficjalną wielkość zrealizowaną w danym roku, aby odpowiednio skorygować plan kapitałowy i preliminarz budżetowy między projektami i działaniami.

W odniesieniu do zarządzania i wykorzystania aktywów pochodzących z projektów wsparcia rozwoju produkcji (w klauzuli 5, artykule 4), popieram opcję 1: „a) Wdrożenie polityk wsparcia zgodnych z projektami wsparcia rozwoju produkcji, niestosowanie przepisów dotyczących zarządzania aktywami publicznymi do aktywów z kapitałem wsparcia budżetowego państwa poniżej 500 milionów VND lub aktywów wspierających społeczność uczestniczącą w projektach rozwoju produkcji. Określenie każdego konkretnego rodzaju aktywów dla każdego konkretnego podmiotu jest ustalane przez właściwy organ zatwierdzający projekt podczas zatwierdzania projektu wsparcia rozwoju produkcji”.

Sesja Zgromadzenia Narodowego, popołudnie 16 stycznia 2024 r.

Myślę, że ten plan dziedziczy doświadczenia w zarządzaniu i organizacji wdrażania projektów społecznych z poprzednich programów, szczególnie Programu 135. Jednak zanim przekażemy inicjatywę społeczności, która będzie przewodzić we wspólnym zarządzaniu, konieczna jest akceptacja i szczegółowe regulacje dotyczące zarządzania.

Moim zdaniem, w punkcie b, rząd powinien rozważyć, czy w szczególnie trudnych obszarach aktywa o wartości 500 milionów VND lub wyższej muszą być objęte polityką wsparcia w wysokości 20% wartości aktywów z budżetu państwa, a pozostała wartość aktywów stanowi kapitał gospodarza joint venture lub jest objęta preferencyjnymi pożyczkami z Banku Polityki Społecznej. Aby dostosować tę politykę do konkretnych warunków lokalnych, można powierzyć ją Komitetom Ludowym prowincji, które będą ją regulować w każdym konkretnym przypadku.

Jeśli chodzi o pilotażowy mechanizm decentralizacji na poziomie powiatu w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych (w punkcie 7, artykule 4), popieram opcję 2: „Rada Ludowa na poziomie powiatu może podjąć decyzję o dostosowaniu planu alokacji publicznego kapitału inwestycyjnego i regularnych wydatków pomiędzy krajowymi programami docelowymi w średnioterminowym planie inwestycji publicznych, rocznym planie inwestycji kapitałowych i rocznych szacunkach budżetu państwa przekazanych przez właściwe organy; o strukturze źródeł kapitału budżetu państwa pomiędzy wydatkami inwestycyjnymi a regularnymi wydatkami projektów składowych, które nie kwalifikują się już do wsparcia, w celu skoncentrowania kapitału na wdrażaniu innych projektów składowych w ramach krajowych programów docelowych na okres 2021–2025”.

Potrzebny jest mechanizm polityczny, który przyspieszy wdrażanie i wypłatę kapitału na rzecz krajowych programów docelowych. Zdjęcie ilustracyjne.

Uważam, że przypisanie tej treści szczeblowi powiatowemu jest rozsądne, ponieważ zapewnia pełną decentralizację i delegowanie uprawnień na szczebel powiatowy, aby mógł on działać proaktywnie i elastycznie w obsłudze, zarządzaniu i wdrażaniu krajowych programów docelowych; zwiększa lokalną odpowiedzialność, jest bardziej proaktywny w rozdzielaniu kapitału, ponieważ lokalny obszar jest blisko rzeczywistości, rozumie trudności i problemy oraz proaktywnie proponuje terminowe i skuteczne rozwiązania.

+ Jakie dodatkowe kwestie, zdaniem delegata, należy uwzględnić w projekcie rezolucji?

Poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh: Oprócz powyższych kwestii proponuję, aby Zgromadzenie Narodowe zbadało i uzupełniło pozwolenie na dostosowanie przez gminy niewykorzystanego kapitału publicznego (z powodu braku dalszych wydatków) w celu realizacji innych inwestycji, takich jak: inwestowanie w drogi, szkoły, renowacja lub budowa obiektów mających na celu zachowanie architektury mniejszości etnicznych... w celu wykorzystania i promowania efektywności kapitału programowego.

W rzeczywistości alokacja środków z rządu centralnego na niektóre treści, podprojekty i projekty składowe jest nadal nieracjonalna, na przykład: budżet przeznaczony na szkolenia, coaching, propagandę, inspekcje i nadzór jest zbyt duży w porównaniu z potrzebami danej miejscowości. Jednocześnie zapotrzebowanie na kapitał przeznaczony na inwestycje infrastrukturalne jest bardzo duże, a alokacja środków z rządu centralnego jest nadal ograniczona…

+ Serdecznie dziękuję delegatom Zgromadzenia Narodowego!

Źródło: https://www.congluan.vn/tang-tinh-trach-nhiem-cua-dia-phuong-chu-dong-hon-trong-giai-ngan-nguon-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281219.html