Propozycja modelu „wielobiegunowego supermiasta” dla Ho Chi Minh City

VTV.vn - Eksperci sugerują, że nowe Ho Chi Minh City potrzebuje modelu koordynacji „wielobiegunowego megamiasta” z otwartymi instytucjami, zintegrowanymi danymi i elastycznymi mechanizmami operacyjnymi.

Model fuzji otwiera nowe możliwości rozwoju

28 października Instytut Badań Społeczno -Ekonomicznych (RISE) Uniwersytetu w Sajgonie we współpracy z Fundacją Konrada Adenauera (KAS) w Wietnamie (Republika Federalna Niemiec) zorganizował międzynarodowe warsztaty „Zintegrowana koordynacja – model rozwoju i mechanizm operacyjny dla nowego Ho Chi Minh City”.

W wydarzeniu wzięli udział: pani Andrea Suhl, Konsul Generalny Republiki Federalnej Niemiec w Ho Chi Minh City, pan Lewe Paul, Główny Przedstawiciel KAS Wietnam oraz wielu krajowych i zagranicznych naukowców i ekspertów.

Docent dr Nguyen Phan Thu Hang, dyrektor Instytutu RISE, powiedział, że po połączeniu przestrzeni administracyjnej i gospodarczej, Ho Chi Minh City oficjalnie powstało – stając się pierwszym zintegrowanym regionalnym obszarem miejskim w Wietnamie. Model ten otwiera wiele możliwości rozwoju, ale stawia również duże wyzwania w zakresie mechanizmów koordynacji, aby obszary funkcjonalne – od centralnych obszarów miejskich, parków przemysłowych, po porty morskie, strefy logistyczne i ekologiczne – mogły rozwijać się harmonijnie i synchronicznie.

Warsztaty koncentrowały się na omówieniu międzynarodowych modeli koordynacji regionalnej i zintegrowanego rozwoju, w szczególności w kontekście badań Uniwersytetu w Passau (Niemcy), aby wyciągnąć wnioski dla miasta Ho Chi Minh i pomóc mu w ukształtowaniu nowego mechanizmu działania.

Otwarte instytucje – fundament nauki i adaptacji miejskiej

Dr Nguyen Thanh Phong, przewodniczący Rady Naukowej Instytutu RISE, podkreślił: po połączeniu przestrzeni administracyjnej i gospodarczej między Ho Chi Minh, Binh Duong i Ba Ria – Vung Tau, narodził się zupełnie nowy byt – nowe Ho Chi Minh, z dwupoziomowym modelem administracyjnym (miasto i dzielnica/gmina/strefa specjalna). Aparat administracyjny jest bardziej usprawniony, uprawnienia bardziej rozbudowane, ale problem zarządzania staje się znacznie bardziej skomplikowany.

Według niego, każde miasto w historii kształtowane jest przez model instytucjonalny. Dla nowego Ho Chi Minh City ważnym zadaniem jest nie tylko reorganizacja przestrzeni czy inwestycje w infrastrukturę, ale także restrukturyzacja sposobu funkcjonowania władz miejskich w nowym kontekście – gdzie koordynacja i zintegrowany rozwój wymagają systematycznego, przejrzystego i elastycznego myślenia.

Zaproponował trzy główne kierunki dla nowego modelu koordynacji: Po pierwsze, instytucja musi zostać zaprojektowana jako system otwarty, umożliwiający państwu, przedsiębiorstwom, instytutom i obywatelom udział w cyklu politycznym. Miasto musi stać się przestrzenią ciągłej współpracy, eksperymentów i informacji zwrotnej za pomocą narzędzi takich jak piaskownice polityczne, otwarte dane czy okresowe fora informacji zwrotnej.

Po drugie, mechanizm koordynacji musi opierać się na zintegrowanej infrastrukturze danych i ujednoliconej przestrzeni informacyjnej. Utworzenie Miejskiego Centrum Danych i Koordynacji (UDCC) będzie kluczowym krokiem w kierunku umożliwienia operacji w czasie rzeczywistym, podejmowania decyzji w oparciu o dowody, zwiększenia efektywności zarządzania i ograniczenia konfliktów instytucjonalnych.

Po trzecie, model koordynacji musi stawiać ludzi i wiedzę w centrum uwagi. Nowe Ho Chi Minh City powinno stać się „instytucjonalnym systemem uczenia się” – w którym każdy program pilotażowy generuje dane i wnioski na potrzeby ulepszeń. „Zdolność uczenia się jest miarą nowoczesności miasta i gwarancją zrównoważonego rozwoju” – podkreślił pan Phong.

Potrzeba modelu koordynacji „wielobiegunowego megamiasta”

Z perspektywy politycznej pan Do Thien Anh Tuan, wykładowca Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, powiedział, że po fuzji Ho Chi Minh City stanie się zjednoczoną megamiastem o największej skali i poziomie integracji w kraju, obejmując niemal cały główny obszar rozwoju regionu południowo-wschodniego, z wyjątkiem dawnej prowincji Dong Nai.

Obszar ten skupia większość wietnamskich centrów finansowych, przemysłowych, logistycznych, energetycznych i strategicznych portów morskich, tworząc najbardziej dynamiczną przestrzeń miejską w kraju. Połączenie trzech miejscowości z naturalnymi powiązaniami produkcyjnymi i infrastrukturalnymi pomaga znieść granice administracyjne, stwarzając warunki do budowy modelu zarządzania rozwojem na poziomie „megamiasta” – o znacznie większym zasięgu i potencjale organizacyjnym.

Warsztaty międzynarodowe „Model koordynacji – zintegrowany mechanizm rozwoju i funkcjonowania nowego Ho Chi Minh City”. Zdjęcie: Komitet Ludowy Ho Chi Minh City.

Pan Tuan skomentował jednak: „Konsolidacja administracyjna nie tworzy automatycznie nowoczesnego mechanizmu zarządzania”. Systemy planowania, inwestycji publicznych i danych są nadal rozdrobnione zgodnie ze starym modelem, co ogranicza ujednolicony proces decyzyjny.

Dlatego też obecnie pilną potrzebą jest ustanowienie wielobiegunowego modelu koordynacji megamiast, w którym planowanie przestrzenne, infrastruktura, inwestycje publiczne i usługi miejskie zostaną zintegrowane w ramach ujednoliconego, elastycznego systemu zarządzania według funkcji.

Według niego, model ten powinien zostać zaprojektowany zgodnie ze strukturą „oś – biegun – satelita”, gdzie każdy biegun rozwoju będzie miał jasno zdefiniowaną rolę, zadania i mechanizm koordynacji w ogólnym funkcjonowaniu miasta. Tylko wtedy Ho Chi Minh będzie mogło w pełni wykorzystać zalety konsolidacji, zapewniając jedność instytucjonalną oraz utrzymując elastyczne i efektywne zdolności operacyjne, potwierdzając tym samym swoją pozycję wiodącego ośrodka gospodarczego i finansowego oraz bramy do międzynarodowej integracji Wietnamu w nadchodzącym okresie.

Pod koniec warsztatów eksperci zgodzili się, że proces transformacji nowego Ho Chi Minh City wymaga instytucjonalnego podejścia opartego na „ciągłym uczeniu się”, integracji danych i dzieleniu się wiedzą pomiędzy wszystkimi szczeblami rządu, przedsiębiorstwami i ludźmi.

Miasto jest prawdziwie nowoczesne tylko wtedy, gdy potrafi wykorzystać technologię, dane i społeczne wsparcie do zarządzania, podejmowania decyzji w oparciu o dowody i ciągłego dostosowywania się do rzeczywistości. To właśnie duch modelu „wielobiegunowego megamiasta”, do którego dąży Ho Chi Minh City – nowoczesnego, adaptacyjnego i wiodącego w rozwoju regionalnym.

Source: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm