Propozycja decentralizacji zatwierdzania krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego w rękach Premiera

Rano 7 listopada minister finansów Nguyen Van Thang przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu podsumowanie projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej) oraz dostosowania do Narodowego Planu Generalnego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.

Minister podkreślił istotną treść tej nowelizacji ustawy dotyczącą decentralizacji uprawnień do zatwierdzania planów.

Zgodnie z tym projekt ustawy deleguje zatwierdzanie krajowego planowania przestrzennego obszarów morskich i krajowego planowania użytkowania gruntów (obecnie w gestii Zgromadzenia Narodowego) do Premiera ; rząd szczegółowo określi uprawnienia do zatwierdzania planowania sektorowego, aby zapewnić elastyczność w kierowaniu i administrowaniu.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu podsumowanie projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej) oraz dostosowania do Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050 (zdjęcie: Hong Phong).

Projekt ustawy deleguje również ministrowi uprawnienia do zatwierdzania szczegółowego planowania sektorowego oraz przewodniczącemu prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzania planowania prowincjonalnego. Uprawnienia te należą obecnie do Premiera. Aby zapewnić ciągłość prac pokontrolnych i ograniczyć arbitralne zmiany w planowaniu, projekt ustawy dodaje przepisy dotyczące monitorowania, kontroli i przeglądu planowania.

Po przeanalizowaniu tej treści przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai podkreślił, że jest to treść, do której doszła Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego.

Rząd również przedstawił wyjaśnienia, ale nie sprecyzował jeszcze konkretnych trudności i problemów związanych z przedkładaniem Zgromadzeniu Narodowemu decyzji w sprawie Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego i Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Morza zgodnie z obowiązującymi przepisami, co doprowadziło do zmian takich jak te zawarte w projekcie ustawy.

Minister Finansów poinformował, że w celu uproszczenia procesu i procedur planowania działań projekt ustawy wprowadza przepisy umożliwiające jednoczesne sporządzanie planów i ustalające kolejność zatwierdzania planów; przewiduje szczególne przypadki, w których w celu realizacji pilnych projektów i zadań zatwierdzane są w pierwszej kolejności plany niższego szczebla.

Odnosząc się do dostosowania Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r., Minister Finansów podkreślił, że plan dostosowano do nowego kontekstu po przekształceniu jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego oraz dążeniu do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu w latach 2026–2030.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji rządu na temat projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej) i korekt w Krajowym Planie Generalnym na lata 2021–2030 z wizją do roku 2050 (zdjęcie: Hong Phong).

Niniejszy projekt korekty Planu zagospodarowania przestrzennego dostosował strefę społeczno-ekonomiczną zgodnie z planem zatwierdzonym przez właściwy organ, obejmującym 6 regionów, z czego 2 regiony zmieniły się zasadniczo w porównaniu do stanu poprzedniego.

Pierwszy to region północno-centralny obejmujący 5 prowincji i miast (od prowincji Thanh Hoa do miasta Hue), a drugi to region południowo-centralnego wybrzeża i wyżyn centralnych obejmujący 6 prowincji i miast (od miasta Da Nang do prowincji Lam Dong).

Warto zauważyć, że plan ten zakłada rozwój Ho Chi Minh City w taki sposób, aby stało się wielobiegunową, wieloośrodkową megamiastem spełniającym międzynarodowe standardy.

Analizując tę treść, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że podstawowy podział na strefy społeczno-ekonomiczne nadal utrzymuje liczbę 6 regionów, ale struktura i zakres każdego regionu uległy znacznym zmianom pod względem liczby jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, obszaru i skali populacji ze względu na wpływ układu i fuzji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.

W szczególności regiony North Central, South Central Coast i Central Highlands to dwa regiony, w których zaszły duże zmiany w porównaniu z poprzednimi latami. W związku z tym agencja przeprowadzająca przegląd zaproponowała wyjaśnienie, w jaki sposób nowy plan zagospodarowania przestrzennego wpłynie na orientację rozwoju każdego regionu oraz ocenę wewnętrznej łączności każdego regionu.

Propozycja decentralizacji premiera w zakresie zatwierdzania krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego – 3

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai (zdjęcie: Hong Phong).

Ponadto Komitet Ekonomiczno-Finansowy zaproponował wyjaśnienie i doprecyzowanie specyfiki, położenia geograficznego, zadań i warunków społeczno-gospodarczych każdego regionu w celu zmaksymalizowania potencjału i efektywnego wykorzystania istniejących atutów, przezwyciężenia braków i ograniczeń każdego regionu oraz połączenia regionów w celu promowania zrównoważonego rozwoju całego kraju.

W projekcie zmienionego planu zagospodarowania przestrzennego rozszerzono również zakres czterech krajowych regionów dynamicznych o obszary przyległe, charakteryzujące się rozwojem przemysłowym i miejskim oraz dogodnymi połączeniami komunikacyjnymi; dodano region dynamiczny północno-centralny, obejmujący obszary przybrzeżne trzech prowincji: Thanh Hoa – Nghe An – Ha Tinh.

Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że dynamiczny region północno-centralny i dynamiczny region centralny sąsiadują ze sobą geograficznie, mają potencjał do eksploatacji zasobów morskich i charakteryzują się taką samą orientacją na rozwój przemysłu petrochemicznego, przemysłu samochodowego oraz rozwoju portów morskich, usług portowych i usług logistycznych...

W związku z tym należy ocenić przewagę komparatywną tych dwóch dynamicznych regionów, aby dokonać odpowiednich korekt w kierunku rozwoju każdego z nich, unikając przy tym wzajemnego nakładania się i konkurencji, które mogłyby prowadzić do nieosiągnięcia wspólnych celów rozwojowych całego kraju.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-phan-cap-cho-thu-tuong-phe-duyet-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia-20251107085147092.htm