Jasno określ warunki, w których możliwe jest „odstąpienie” projektu od planu.

Zgadzając się z rozporządzeniem, że specjalne projekty inwestycji publicznych, projekty nadzwyczajne i zadania pilne pozwalają właściwym organom podejmować decyzje inwestycyjne odbiegające od stosownych planów, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan (Lai Chau) zasugerował, że należy jasno określić warunki ułatwiające realizację.

Kontynuując Dziesiątą Sesję, rano 7 listopada Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe na temat: projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej); projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim; oraz dostosowania Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030.

Delegaci odbyli dyskusje w Grupie 4 rano 7 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Podczas dyskusji w Grupie 4 (obejmującej delegacje Zgromadzenia Narodowego z prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai) delegaci jednogłośnie wyrazili swoje poparcie dla nowelizacji i uzupełnienia przepisów dotyczących planowania, a także dostosowania Krajowego Planu Generalnego.

„Ta nowelizacja prawa jest niezwykle kompleksowa i spójna; po jej uchwaleniu całkowicie rozwiąże ona trudności, przeszkody i niedociągnięcia w organizacji, wdrażaniu, zatwierdzaniu i realizacji planowania” – powiedział poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Związek pomiędzy planami nie jest rozsądny.

W swoich szczegółowych uwagach na temat projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej) delegat Nguyen Quoc Luan stwierdził, że ma dwie obawy.

Po pierwsze, istnieje związek między planami. Punkt d, ustęp 3, artykuł 5 stanowi, że plany regionalne muszą być spójne z planami sektorowymi. Jednakże, zgodnie z artykułem 35, premier zatwierdza plany regionalne, a minister zatwierdza plany sektorowe.

Zdaniem delegatów przepisy zawarte w ustawie doprowadzą do sytuacji, w której plany zatwierdzone na wyższym szczeblu będą musiały być zgodne z planami zatwierdzonymi na niższym szczeblu, co jest „nierozsądne”.

„W zasadzie planowanie na niższym szczeblu musi być zgodne z planowaniem na wyższym szczeblu”. Podkreślając ten punkt, przedstawiciel zasugerował, że treść ta wymaga dalszych badań i doprecyzowania, aby zapewnić jej adekwatność, w przeciwnym razie będzie stwarzać przeszkody podczas wdrażania.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Ho Long

Po drugie, w odniesieniu do oceny zgodności projektu z planem w procesie zatwierdzania lub autoryzacji polityki inwestycyjnej i decyzji inwestycyjnej (art. 48), pkt b, klauzula 3 stanowi: W przypadkach, gdy projekt nie jest zgodny z planem wdrożonym zgodnie z art. 6 niniejszej ustawy, projekt musi zostać dostosowany w celu zapewnienia zgodności z wdrożonym planem.

Według posła Nguyen Quoc Luan, wszystkie projekty, zarówno nowe, jak i będące w trakcie realizacji, muszą być zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego. Jednak niektóre obecnie realizowane projekty mogą być zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego prowincji lub regionu, ale mogą przestać być zgodne z nim po wejściu w życie ustawy. „Jak więc sobie z tym poradzimy?” – zapytał poseł.

Artykuł 56, który dotyczy przepisów przejściowych, nie ma zastosowania do tych projektów.

Przedstawiciel argumentował, że sztywne podejście powodowałoby trudności i marnotrawstwo, dlatego zasugerował, aby w projekcie ustawy uwzględnić przepisy przejściowe dotyczące tych projektów.

W odniesieniu do treści art. 48 projekt ustawy stanowi: W przypadku szczególnych inwestycji publicznych określonych w ustawie o inwestycjach publicznych, inwestycjach nadzwyczajnych i zadaniach pilnych, organ właściwy do podjęcia decyzji o inwestycji może postanowić o treści decyzji inwestycyjnej odbiegającej od odpowiednich planów (ust. 4).

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan (Lai Chau) zgodził się, że projekty te mają prawo „różnić się od planów”, ale projekt ustawy musi jasno określać warunki ułatwiające ich realizację.

Przejrzyj i usprawnij planowanie sektorowe.

Jeśli chodzi o planowanie sektorowe, projekt ustawy zmniejszył liczbę kategorii planistycznych z 78 do 49. Jednak, według posła Nguyen Huu Toana, „jeśli przeprowadzona zostanie dogłębna analiza, możliwe będą dalsze redukcje”.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan (Lai Chau) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Ho Long

Na przykład, szczegółowe planowanie sektorowe obejmuje plany ochrony, renowacji i rehabilitacji zabytków. „Czy te działania można zaplanować?”. W odpowiedzi na to pytanie przedstawiciel argumentował, że są to działania okresowe, prowadzone w oparciu o ocenę aktualnego stanu rzeczy. Podobnie, planowanie archeologiczne powinno zostać uwzględnione w ustawie o ochronie dziedzictwa kulturowego.

„Plany bez jasnych podstaw będą się dublować i utrudniać realizację innych planów” – stwierdził przedstawiciel.

Odnosząc się również do 49 planów sektorowych, delegat Nguyen Huu Toan stwierdził, że zasadniczo plany niższego szczebla muszą być zgodne z planami wyższego szczebla, a szczegółowe plany sektorowe muszą być zgodne z planami sektorowymi. W przypadku konfliktów lub nakładania się zakresów tych 49 planów, jak zostaną one rozwiązane i który plan będzie traktowany priorytetowo?

Delegaci przyznali, że jest to trudne zadanie, jednak zasugerowali, aby projekt ustawy jasno określał proces i hierarchię planowania, aby ułatwić wdrożenie.

Jeśli chodzi o decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie planowania, przedstawiciel Nguyen Huu Toan zgodził się z propozycją rządu, aby Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło jeden rodzaj planu, mianowicie Krajowy Plan Generalny, a jednocześnie delegowało pozostałe obowiązki rządowi, takie jak krajowe planowanie przestrzenne obszarów morskich i krajowe planowanie użytkowania gruntów.

„Takie regulacje są właściwe, ponieważ Krajowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zawiera już kilka istotnych wskaźników dotyczących użytkowania gruntów i przestrzeni morskiej. Ta decentralizacja zapewni również realizację celów zarządzania, a także rozwój postępu społeczno-gospodarczego” – zauważył przedstawiciel.

Co więcej, według delegata Nguyen Huu Toana, połączenie granic administracyjnych doprowadziło do wielu zmian w zakresie obecnych prowincji i miast. Na przykład miasto Da Nang obejmuje teraz obszary przygraniczne i regiony odległe.

W związku z tym delegaci zasugerowali, aby projekt ustawy jasno określał zakres planowania prowincjonalnego i miejskiego oraz „obejmował tylko jeden plan, aby uniknąć powielania i nakładania się”.

Source: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html