Propozycja nowelizacji ustawy o zarządzaniu długiem publicznym: zwiększenie decentralizacji, skrócenie procedur

Zgodnie z programem prac X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Minister Finansów Nguyen Van Thang, upoważniony przez Premiera, przedstawi projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o zarządzaniu długiem publicznym. Projekt ten ma na celu udoskonalenie instytucji zarządzania długiem publicznym, zapewnienie bezpieczeństwa finansowego kraju oraz przyczynienie się do wzrostu gospodarczego. Projekt ustawy zmienia i uzupełnia treść 24 z 63 artykułów, z czego 17 artykułów zostało zmienionych i uzupełnionych, a w 5 artykułach dodano nowe przepisy.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

Panorama 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego . (Zdjęcie: Quochoi.vn)

Projekt ustawy ma na celu dalsze promowanie decentralizacji, delegowania uprawnień, skrócenie procedur i poprawę efektywności zarządzania długiem publicznym. Wiceminister finansów Tran Quoc Phuong powiedział, że projekt zmieni i uzupełni szereg zapisów dotyczących decentralizacji uprawnień prezydenta , rządu i premiera. Decentralizacja ta koncentruje się na negocjowaniu, podpisywaniu, zatwierdzaniu i ratyfikowaniu umów międzynarodowych w imieniu państwa i rządu dotyczących pożyczek w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

Prezes Rady Ministrów jest upoważniony do decydowania o rocznym limicie kredytowym i limicie gwarancji rządowych. Jest to powiązane z zatwierdzeniem Planu Pożyczek i Spłat Długu Publicznego, co przyczynia się do skrócenia procedury zatwierdzania limitu. Projekt ustawy dodaje również zadania Ministerstwa Finansów w celu zapewnienia elastyczności wdrażania i skrócenia procedur administracyjnych.

W odniesieniu do zarządzania długiem lokalnym, projekt ustawy znosi wymóg konsultacji samorządów z Ministerstwem Finansów przed emisją obligacji. Zamiast tego, prowincjonalna Rada Ludowa będzie zatwierdzać plany emisji w ramach limitu zadłużenia dozwolonego przez Zgromadzenie Narodowe. Ustawa proponuje również termin, w którym premier zatwierdza roczne plany zaciągania i spłaty długu publicznego. Ma to na celu synchronizację z budżetem i planem inwestycji publicznych, a jednocześnie uproszczenie procedur ubiegania się o pożyczki w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA).

Godnym uwagi jest rozszerzenie podmiotów uprawnionych do pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Wśród podmiotów znajdują się jednostki sektora publicznego, które „samodzielnie gwarantują wydatki bieżące i część wydatków inwestycyjnych; ponoszą samodzielną odpowiedzialność za efektywne wykorzystanie pożyczek i spłatę zadłużenia zgodnie z przepisami prawa”. Rząd proponuje wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi organ zarządzający będzie raportował przypadki niekwalifikujące się do repożyczki, aby rząd mógł rozważyć zezwolenie na wdrożenie zgodnie z mechanizmem alokacji.

W szczególności, aby zachować spójność z polityką zachęt zawartą w Rezolucji nr 57 Biura Politycznego, projekt proponuje zniesienie wymogu zabezpieczenia. Przepis ten ma zastosowanie do organizacji naukowo-technicznych oraz publicznych uczelni wyższych pożyczających kapitał w ramach Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA). Projekt pomija również niektóre nieistotne już treści, takie jak trzyletni program zarządzania długiem publicznym i zadanie „kontroli”, ponieważ zostały one skoncentrowane na Inspekcji Rządowej.

Według oceny Ministerstwa Finansów, uproszczenie procedur i skrócenie procesów zatwierdzania pozwoli zaoszczędzić znaczną ilość czasu i kosztów związanych z zapewnieniem zgodności. Jednocześnie zwiększy to możliwości pozyskiwania kapitału zagranicznego przez samorządy i jednostki administracji publicznej. Ministerstwo Finansów zapewniło, że projekt ustawy nie tworzy nowych procedur administracyjnych ani nie zwiększa zapotrzebowania na zasoby ludzkie i finansowe niezbędne do wdrożenia.

Source: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html