Propozycja przeprowadzenia pilotażu 7 konkretnych polityk w celu przyspieszenia postępu krajowych programów docelowych

Projekt ruchu drogowego wzdłuż wybrzeża przebiegający przez dystrykt Dien Chau. Zdjęcie: Thanh Cuong

Wdrażając uchwały Zgromadzenia Narodowego , w ostatnim czasie rząd i premier zdecydowanie nakazali ministerstwom oraz agencjom centralnym i lokalnym skoncentrowanie się na wdrażaniu krajowych programów docelowych. Do tej pory osiągnięto pewne wstępne rezultaty: System mechanizmów, polityk i dokumentów regulujących wdrażanie krajowych programów docelowych został zasadniczo w pełni wydany; wskaźnik ubóstwa według wielowymiarowego standardu ubóstwa w 2022 r. wynosił 4,03%; wskaźnik ubóstwa gospodarstw domowych mniejszości etnicznych w 2022 r. wynosił 21,02%; wskaźnik ubóstwa w 74 biednych dystryktach wynosił 38,62%; w całym kraju 73,65% gmin spełnia nowe standardy wiejskie, z czego 1331 gmin spełnia zaawansowane nowe standardy wiejskie, a 176 gmin spełnia modelowe nowe standardy wiejskie; 40,8% jednostek na szczeblu powiatowym w 58 prowincjach i miastach zarządzanych centralnie zostało uznanych za te, które ukończyły zadanie spełniania nowych standardów wiejskich; 20 województw i miast centralnie zarządzanych ma 100% swoich gmin spełniających nowe standardy wiejskie, z czego 5 województw zostało uznanych przez Premiera za kraje, które zakończyły realizację zadania budowy nowych obszarów wiejskich.

Jednak rezultaty wdrażania krajowych programów celowych są nadal ograniczone, a postęp w wydatkowaniu przydzielonego kapitału budżetu centralnego jest nadal bardzo powolny. Głównym powodem jest szereg trudności i problemów, które wymagają szybkiego rozwiązania, dotyczących: alokacji i przydzielania rocznych preliminarzy budżetu centralnego (regularnych wydatków) na realizację krajowych programów celowych; przepisów dotyczących procedur, kryteriów i wzorów dokumentów doboru projektów i modeli wspierających rozwój produkcji; mechanizmów wykorzystania budżetu państwa do wspierania projektów rozwijających produkcję powiązaną z łańcuchami wartości i produkcję lokalną... Powyższe trudności i problemy wynikają z przepisów szeregu stosownych ustaw, które wykraczają poza kompetencje rządu i muszą zostać zgłoszone Zgromadzeniu Narodowemu.

W obliczu tej sytuacji Rząd przedstawia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji szereg konkretnych rozwiązań politycznych wykraczających poza jego kompetencje. Zatwierdzenie tych rozwiązań usunie trudności i przeszkody, tworząc korzystne warunki dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć wdrażanie i wydatkowanie kapitału na cele krajowe, w szczególności na kapitał zawodowy.

Opracowanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w celu przeprowadzenia pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów mających na celu rozwiązywanie trudności i problemów związanych ze stosowaniem przepisów ustawy budżetowej, ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych, ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach publicznych oraz ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego w celu przyspieszenia wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2021–2025.

W projekcie zaproponowano 7 konkretnych polityk i mechanizmów:

Polityka 1: W sprawie mechanizmu przydzielania i przydzielania regularnych szacunków wydatków z rocznego budżetu centralnego na wdrażanie krajowych programów docelowych.

Polityka 2: W sprawie mechanizmu powierzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu określania kolejności, procedur, kryteriów i przykładowych dokumentów służących do wyboru projektów i modeli wspierających rozwój produkcji.

Polityka 3: W sprawie mechanizmu wykorzystania budżetu państwa do wspierania przedsięwzięć rozwijających produkcję w ramach łańcucha wartości oraz rozwijających produkcję wspólnotową.

Polityka 4: W sprawie mechanizmu zarządzania i wykorzystania aktywów (jeśli takie istnieją) po zakończeniu projektu wsparcia rozwoju produkcji.

Polityka 5: W sprawie mechanizmu powierzenia publicznego kapitału inwestycyjnego ze źródeł samobilansujących się budżetów lokalnych za pośrednictwem systemu bankowości społecznej.

Polityka 6: W sprawie mechanizmu przydzielania publicznych portfeli projektów inwestycyjnych dla projektów na małą skalę, przy użyciu nieskomplikowanych technik i z udziałem społeczeństwa.

Polityka 7: W sprawie mechanizmu decentralizacji na szczeblu powiatowym w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych.

Źródło