Nowe punkty dotyczące zadań i kompetencji Rządu w relacjach z samorządami

Projekt ustawy składa się z 5 rozdziałów i 32 artykułów (o 2 rozdziały i 18 artykułów mniej niż obecna ustawa), co zapewnia dużą ciągłość i ogólność zgodnie z wymogami innowacyjności prawodawczej Sekretarza Generalnego i Zgromadzenia Narodowego , gwarantując stabilność i długoterminowe funkcjonowanie w systemie prawnym.

Według Ministra Spraw Wewnętrznych jednym z najważniejszych punktów jest sfinalizowanie zasadniczych zapisów dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień i delegowania między rządem, premierem, ministrami, szefami agencji rządowych i samorządami (art. 7, 8 i 9 projektu ustawy).

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przedstawiła projekt ustawy o organizacji rządu (znowelizowanej). Zdjęcie: Quochoi.vn

W odniesieniu do decentralizacji projekt ustawy określił zasadę decentralizacji, odpowiedzialność centralnych organów państwowych i władz lokalnych za realizację zdecentralizowanych zadań i uprawnień.

W odniesieniu do decentralizacji, jest ona wdrażana zgodnie z zasadą, że zdecentralizowana agencja, organizacja, jednostka i osoba ponoszą pełną odpowiedzialność za rezultaty wykonywania zdecentralizowanych zadań i uprawnień. Jednocześnie projekt ustawy doprecyzował: podmioty decentralizacji; zasady decentralizacji; uprawnienia i odpowiedzialność podmiotów przy wdrażaniu decentralizacji.

W odniesieniu do upoważnienia projekt ustawy doprecyzował przedmiot, sposób, treść, zakres, czas trwania upoważnienia oraz główne warunki realizacji upoważnienia.

Według minister Pham Thi Thanh Tra jest to ważny nowy punkt, fundamentalna i podstawowa zasada dla innych ustaw w systemie prawnym, jako podstawa regulacji dotyczących decentralizacji i po raz pierwszy uregulowana w ustawie o organizacji rządu (znowelizowanej), która spełnia pilne wymogi w zakresie wykonywania funkcji i zadań rządu, premiera, ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym i władz lokalnych.

Po przeanalizowaniu projektu ustawy przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zgodził się na dodanie postanowień do artykułów 7, 8 i 9 dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień i upoważnień w celu szybkiego zinstytucjonalizowania polityki Partii w zakresie wdrażania silnej i rozsądnej decentralizacji oraz delegowania uprawnień między szczeblem centralnym i lokalnym.

Ponadto treści dotyczące decentralizacji, delegowania i autoryzacji zawarte w projekcie ustawy o organizacji rządu (zmienionej) oraz projekcie ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej) są ściśle ze sobą powiązane i wymagają ciągłego przeglądu w celu zapewnienia spójności i jednolitości, w szczególności:

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego – Hoang Thanh Tung. Zdjęcie: Quochoi.vn

Jeśli chodzi o podmioty podlegające decentralizacji, artykuł 8 ust. 1 projektu ustawy o organizacji rządu (zmieniony) identyfikuje podmioty podlegające decentralizacji na szczeblu lokalnym jako: rady ludowe, komitety ludowe i przewodniczących komitetów ludowych; tymczasem artykuł 14 ust. 5 projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniony) stanowi: „Komitety ludowe na szczeblu prowincjonalnym mogą proponować rządowi, premierowi, ministrom i kierownikom agencji na szczeblu ministerialnym decentralizację na rzecz właściwych agencji, organizacji i osób na szczeblu lokalnym w celu wykonywania zadań i uprawnień zgodnie z możliwościami i praktycznymi warunkami danej miejscowości”, co może prowadzić do rozszerzenia zakresu podmiotów lokalnych podlegających decentralizacji ze szczebla centralnego.

Jednocześnie artykuł 50 Ustawy o stolicy określa obowiązki ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych w zakresie rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie decentralizacji i upoważnienia Miejskiego Komitetu Ludowego, agencji wyspecjalizowanych i innych organizacji administracyjnych podległych Miejskiemu Komitetowi Ludowemu.

Projekt ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniony) zawiera szereg zapisów dotyczących decentralizacji i zezwoleń, które różnią się od zapisów projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionego).

W związku z tym przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała przegląd w celu ujednolicenia regulacji tematów podlegających decentralizacji na szczeblu lokalnym oraz ogólnych zasad decentralizacji i autoryzacji, zapewniając realizację polityki promowania decentralizacji i rozsądnego delegowania uprawnień między szczeblem centralnym i lokalnym; szczegółowe kwestie objęte zakresem regulacji innych ustaw lub kwestie, które muszą być elastyczne, aby odpowiadać rzeczywistości, nie powinny być sztywno regulowane w tych dwóch ustawach, ale powinny być regulowane przez ustawy specjalistyczne i dokumenty podustawowe.

Laodong.vn

Source: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo