Wicepremier Pham Thi Thanh Tra – Zdjęcie: GIA HAN
Po południu 29 października wicepremier Pham Thi Thanh Tra złożył wyjaśnienia dotyczące opinii wyrażonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego w trakcie sesji dyskusyjnej na temat reorganizacji aparatu administracyjnego i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
Nie brakuje urzędników szczebla gminnego i służby cywilnej.
Wicepremier Pham Thi Thanh Tra oświadczył, że po czterech miesiącach funkcjonowania dwupoziomowy model samorządu lokalnego jest zasadniczo stabilny, sprawny, ciągły, zsynchronizowany i został dobrze przyjęty przez ludzi.
Wiele miejscowości przyjęło kreatywne, elastyczne i terminowe podejście do rozwiązywania pojawiających się problemów, co zaowocowało zauważalną efektywnością operacyjną.
Zwróciła jednak uwagę, że jest to problem nowy, bezprecedensowy i wymagający całkowitej zmiany sposobu myślenia i metod zarządzania, a zatem trudności i przeszkody są nieuniknione, zwłaszcza w zakresie świadomości, zmiany sposobu myślenia i metod pracy, co zajmie więcej czasu.
Patrząc w przyszłość, wicepremier podkreślił szereg rozwiązań, kładąc szczególny nacisk na udoskonalenie systemu instytucjonalnego i politycznego.
Na 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 34 ustawy, a obecna sesja będzie kontynuowana w celu rozpatrzenia kolejnych 49 ustaw, wszystkie związane z funkcjonowaniem administracji państwowej.
Jednocześnie będziemy kontynuować dopracowywanie podstawowych zagadnień dotyczących struktury organizacyjnej, obsady kadrowej, klasyfikacji jednostek administracyjnych, standardów dla jednostek administracyjnych i spraw pokrewnych.
Drugim ważnym problemem, według wicepremiera, jest stworzenie zespołu urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, którzy będą w stanie sprostać wymogom operacyjnym dwupoziomowego samorządu lokalnego, zwłaszcza na szczeblu gminnym.
Zwróciła uwagę, że rzeczywiście w wielu miejscach liczba urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym jest jednocześnie nadmierna i niewystarczająca, a niektórzy z nich nie odpowiadają swoim kompetencjom.
Jednakże, biorąc pod uwagę dane z 34 prowincji i miast, nie brakuje urzędników szczebla gminnego i służby cywilnej (średnio 41,3%), a jedynie 5,38% nie posiada kwalifikacji do pełnienia tego stanowiska.
Jednak w praktyce, ze względu na to, że jest to nowa kwestia, nie da się jej od razu udoskonalić. Dlatego w najbliższym czasie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zostanie poproszone o sfinalizowanie ram stanowisk pracy, jasno definiując stanowiska, zwłaszcza na szczeblu gmin.
Warunki ustanowienia podstawy prawnej dla alokacji personelu muszą zostać sfinalizowane. Niedawna alokacja personelu w całym systemie politycznym na poziomie gmin była jedynie tymczasową wytyczną. W przyszłości właściwy organ będzie alokował personel na lata 2026–2030.
„Przede wszystkim, samorządy muszą proaktywnie analizować, oceniać, organizować i rozważać zapewnienie wystarczającej liczby personelu do funkcjonowania samorządów na szczeblu gminnym. Jest to szczególnie ważne w przypadku kluczowych stanowisk, takich jak finanse, administracja gruntami, ochrona środowiska, technologie informacyjne, budownictwo i wymiar sprawiedliwości…”
„Na podstawie prognoz możliwe jest rekrutowanie lub przenoszenie urzędników ze szczebla wojewódzkiego. Wydaliśmy już wytyczne w tej sprawie” – podkreśliła.
Dodała, że zleci Ministerstwu Spraw Wewnętrznych opracowanie planu szkolenia i rozwoju urzędników szczebla gminnego i urzędników służby cywilnej do roku 2030, aby proaktywnie przygotować się na taki scenariusz...
Scena na spotkaniu – zdjęcie: GIA HAN
Obecnie opracowywany jest kompleksowy plan reformy polityki płacowej.
Wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że skupiają się na sfinalizowaniu dokumentów, które zostaną przedstawione Biuru Politycznemu, gdyż będą one stanowić podstawę do określenia struktury organizacyjnej samorządów lokalnych, gdyż na razie jest to jedynie tymczasowa wytyczna.
Odnosząc się do poziomu zatrudnienia, wicepremier oświadczył, że będzie współpracować z Centralnym Komitetem Organizacyjnym w celu sporządzenia kompletnego zestawienia poziomów zatrudnienia dla całego systemu politycznego. Następnie zostanie ono przekazane właściwym organom w celu alokacji personelu.
Odnosząc się do decentralizacji, delegowania władzy i podziału kompetencji, stwierdziła, że jest to kluczowa kwestia. Ostatnio, zgodnie z dyrektywami Biura Politycznego, rząd bardzo zdecydowanie je wdrażał.
Obecny wskaźnik decentralizacji i delegowania uprawnień do jednostek samorządu terytorialnego wynosi ponad 56% – jest to bardzo wysoki odsetek. Z tego 949 zadań jest bezpośrednio przydzielonych jednostkom samorządu terytorialnego w celu decentralizacji i delegowania uprawnień, w tym 870 na szczeblu wojewódzkim i 79 na szczeblu gminnym.
Jednakże na szczeblu gminnym znajduje się obecnie 859 zadań, które są niezbędne do realizacji uprawnień przysługujących obecnie zarówno powiatowi, jak i gminie.
„Koncentrujemy się na ponownej ocenie wykonalności decentralizacji i delegowania uprawnień. Mamy nadzieję, że władze lokalne zwrócą na to uwagę i wskażą konkretnie wszelkie kwestie, które nie są wykonalne lub nieodpowiednie”.
„Ponieważ obecnie koncentrujemy się na przeglądzie 30 dekretów i okólników z różnych ministerstw w tej sprawie, mamy nadzieję, że samorządy zwrócą szczególną uwagę na ich skuteczne wdrażanie. To jeden z głównych celów samorządu terytorialnego” – stwierdziła.
Odnosząc się do reformy polityki płacowej, wicepremier poinformował, że Konkluzja 83 Biura Politycznego, a także Konkluzje 187 i 192 są gruntownie wdrażane, a obecnie opracowywany jest kompleksowy plan.
Jest to zgodne z planem Centralnego Komitetu Polityki i Strategii zakładającym dokonanie przeglądu Rezolucji 27 i przedłożenie raportu Centralnemu Komitetowi w pierwszym kwartale 2026 r.
Następnie należy opracować szczegółowy plan wdrożenia reformy polityki płacowej w oparciu o odpowiednią mapę drogową i kroki, uwzględniający całościowe ramy reformy administracji państwowej, ogólny wzrost gospodarczy, wielkość gospodarki oraz zdolność do wypłacania świadczeń i wdrażania polityki wobec urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego.
„Tego nie da się wdrożyć od razu; wymaga to skrupulatnych i ostrożnych przygotowań, krok po kroku, aby mieć pewność, że będzie to dokładne i właściwe”.
„Jednocześnie musimy trzymać się rozsądnego planu działania, który będzie zgodny z możliwościami płatniczymi budżetu państwa” – podkreślił wicepremier.
Source: https://tuoitre.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-dang-xay-dung-de-an-tong-the-cai-cach-tien-luong-20251029154911881.htm
Komentarz (0)