Zmiany mające na celu zapobiegnięcie nadmiernemu wzrostowi opłat za naukę na uniwersytetach

31 grudnia 2023 r. rząd wydał dekret nr 97/ND-CP (dekret 97) zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu 81 z dnia 27 sierpnia 2021 r. regulującego mechanizm pobierania i zarządzania czesnym (HP) w instytucjach edukacyjnych w krajowym systemie edukacji oraz politykę dotyczącą zwolnień, obniżania HP, wsparcia kosztów kształcenia; cen usług w sektorze edukacji.

Szkoły niebędące jednostkami autonomicznymi pobierają największą kwotę 2,45 mln VND miesięcznie

Zgodnie z Dekretem nr 97, czesne za przedszkole i edukację ogólną w roku szkolnym 2023-2024 pozostanie na tym samym poziomie, co w roku szkolnym 2021-2022. W przypadku publicznych szkół wyższych i kształcenia zawodowego, czesne nadal będzie rosło zgodnie z Dekretem nr 81, ale harmonogram prac zostanie opóźniony o rok. Oznacza to, że czesne za rok szkolny 2023-2024 będzie pobierane na tym samym poziomie, co w roku szkolnym 2022-2023, zgodnie z Dekretem nr 81.

Oprócz podwyższania opłat za naukę wdrażamy zasady mające na celu zwolnienie z opłat i obniżenie ich dla beneficjentów tych zasad oraz studentów znajdujących się w trudnej sytuacji.

Zgodnie z Dekretem 81, najwyższe czesne dla uniwersytetów (dla instytucji, które nie zapewniły sobie jeszcze autonomii w zakresie regularnych wydatków) w roku akademickim 2023-2024 wynosi 2,76 mln VND miesięcznie w sektorze medycznym i farmaceutycznym; najniższe w sektorze artystycznym – 1,35 mln VND miesięcznie. Dekret 97 skorygował jednak wysokość czesnego dla wszystkich sektorów, tak aby było ono niższe niż w Dekrecie 81.

Konkretnie poziom HP na rok szkolny 2023-2024 zgodnie z Dekretem 97 przedstawia się następująco (liczba w nawiasach to stare przepisy, zgodnie z Dekretem 81): blok I ( nauka, edukacja i szkolenia dla nauczycieli): 1,25 miliona VND/miesiąc (1,41); blok II (sztuka): 1,2 miliona VND/miesiąc (1,35); blok III (biznes i zarządzanie, prawo): 1,25 miliona VND/miesiąc (1,41); blok IV (nauki przyrodnicze, nauki przyrodnicze): 1,35 miliona VND/miesiąc (1,52); blok V (matematyka i statystyka, komputery i technologia informacyjna, technologia inżynieryjna, inżynieria, produkcja i przetwarzanie, architektura i budownictwo, rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo, weterynaria): 1,45 miliona VND/miesiąc (1,64); blok VI.1 (inne bloki dotyczące zdrowia): 1,85 miliona VND/miesiąc (2,09); Blok VI.2 (medycyna i farmacja): 2,45 mln VND/miesiąc (2,76); Blok VII (nauki humanistyczne, społeczne i behawioralne, dziennikarstwo i informacja, usługi socjalne, turystyka, hotelarstwo, sport, usługi transportowe, środowisko i ochrona środowiska): 1,2 mln VND/miesiąc (1,5).

Przedłużenie planu podwyżek na rok szkolny 2026-2027

Dekret nr 97 nie tylko obniża czesne w roku szkolnym 2023-2024 w porównaniu z Dekretem nr 81, ale także przewiduje opóźnienie w realizacji planu podwyżek czesnego na uniwersytetach. Zamiast osiągnąć najwyższy poziom określony przez rząd w roku szkolnym 2025-2026, czesne osiągnie teraz najwyższy poziom w roku szkolnym 2026-2027 (patrz ramka).

Jednakże, zgodnie z Dekretem nr 97, od roku akademickiego 2027/2028, sposób pobierania czesnego na uniwersytetach nadal nie jest jasny. Zgodnie z Dekretem nr 81, od roku akademickiego 2026/2027 uczelnie publiczne będą same ustalać wysokość czesnego, odpowiadającą poziomowi ich autonomii finansowej i gwarancji jakości, przy czym wzrost czesnego nie może przekroczyć 12,5% rocznie. Dekret nr 97 zniósł jednak tę zasadę.

Rząd wydał Dekret 97 mający na celu odpowiednią korektę planu podwyżek czesnego.

Powyższy wskaźnik poboru dotyczy jednak szkół nieautonomicznych. Przepisy dotyczące szkół autonomicznych (różnych szczebli) określone w Dekrecie 81 nadal obowiązują w celu dalszego wdrożenia. W związku z tym uczelnie publiczne, które same ubezpieczają swoje regularne wydatki, będą miały maksymalny poziom składek ubezpieczeniowych równy dwukrotności pułapu składek ubezpieczeniowych ustalonego przez rząd dla szkół nieautonomicznych, odpowiadającego każdemu kierunkowi studiów i każdemu rokowi akademickiemu.

Uczelnie, które są samowystarczalne pod względem wydatków bieżących i inwestycyjnych, mają ustalony maksymalny poziom HP równy 2,5-krotności powyższego pułapu. W przypadku programów szkoleniowych uczelni publicznych, które uzyskały akredytację jakości, uczelnia może samodzielnie określić poziom zbierania HP dla danego programu w oparciu o normy ekonomiczne i techniczne wydane przez uczelnię (regulacja ta ma zastosowanie do uczelni nieautonomicznych).

Czesne „naprawdę nie wzrasta”

Jak powiedział wiceminister edukacji i szkoleń Hoang Minh Son, chociaż rząd nakazał opracowanie i wydanie Dekretu 97 zgodnie z uproszczoną procedurą, w trakcie prac nad dokumentem ministerstwa i oddziały ściśle ze sobą współpracowały i zasięgały opinii wielu grup i osób, aby dokładnie obliczyć i ocenić wpływ dostosowania programu nauczania.

W tym ocena wpływu dostosowania wskaźnika cen konsumpcyjnych (HP) na wskaźnik cen konsumpcyjnych (CPI) i budżet państwa; lub uwzględnienie zapewnienia wdrożenia planu działania w zakresie kalkulacji cen usług edukacyjnych i szkoleniowych zgodnie z wymogami Uchwały nr 19-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. oraz utrzymania zasobów dla instytucji edukacyjnych w celu poprawy jakości edukacji i szkoleń, inwestowania w obiekty w kontekście ograniczonych środków inwestycyjnych państwa oraz corocznych cięć w regularnym budżecie. Wraz ze zwiększeniem wskaźnika cen konsumpcyjnych (HP) następuje równoczesne wdrożenie polityki zwolnień i obniżek w zakresie HP dla beneficjentów polityki i studentów znajdujących się w trudnej sytuacji.

Porównując pułap PKB/mieszkańca w szkołach (grupy szkół, które nie finansują regularnie wydatków) w roku 2015 (rok szkolny 2015-2016) z rokiem 2023 (rok szkolny 2023-2024), widzimy, że PKB/mieszkańca „nie rośnie”, a wręcz spada w większości sektorów (z wyjątkiem medycyny i rolnictwa). „PKB/mieszkańca w roku 2015 wynosiło 45,7 mln VND, w roku 2023 – 101,9 mln VND (wzrost 2,23-krotny). Porównując pułapy PKB w kilku sektorach, widać to wyraźnie. Na przykład sektor STEM w roku szkolnym 2015-2016 wynosił 720 000 VND miesięcznie, a w roku szkolnym 2023-2024 – 1,45 mln VND miesięcznie (wzrost 2,01-krotny)” – analizuje pan Son.

Według pana Sona, Uchwała nr 19-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. nakazuje „do 2021 r. opracowanie planu działania dotyczącego obliczania cen usług publicznych (obliczania pełnych wynagrodzeń, kosztów bezpośrednich, kosztów zarządzania i amortyzacji aktywów) w szeregu podstawowych obszarów, takich jak opieka zdrowotna, edukacja i szkolenia oraz kształcenie zawodowe”. Dekret nr 81 został wydany w oparciu o wdrożenie wytycznych Uchwały nr 19, które mają obowiązywać od roku szkolnego 2021/2022 i stanowią, że „poziom wynagrodzenia za pracę w roku szkolnym 2021/2022 jest równy poziomowi wynagrodzenia za pracę w roku szkolnym 2020/2021; od roku szkolnego 2022/2023 pułap wynagrodzenia za pracę wzrasta zgodnie z rocznym planem działania”. Jednak z powodu pandemii COVID-19 rząd nakazał uczelniom publicznym utrzymanie czesnego w roku akademickim 2022-2023 na tym samym poziomie, co w roku akademickim 2021-2022. W związku z tym czesne na uczelniach publicznych pozostało stabilne przez 3 lata akademickie (2020-2021, 2021-2022 i 2022-2023).

W roku szkolnym 2023-2024, jeśli uczelnie powrócą do stosowania pułapu HP określonego w Dekrecie 81, poziom poboru HP wzrośnie znacznie w porównaniu z poziomem HP z roku szkolnego 2022-2023. Dekret 97 został wydany w celu odpowiedniego dostosowania planu HP, tak aby wzrost nie był zbyt wysoki.

Synchronicznie stosuj wiele zasad wsparcia i wyjątków HP

Według wiceministra edukacji i szkoleń Hoang Minh Sona przepisy dotyczące polityki wsparcia i zwolnień z czesnego za przedmioty priorytetowe określone w Dekrecie 81 nadal obowiązują.

Z opłat za naukę zwolnieni są: studenci z niepełnosprawnościami, studenci należący do mniejszości etnicznych z ubogich i bliskich ubóstwa rodzin; studenci kierunków związanych z marksizmem-leninizmem i ideologią Ho Chi Minha; studenci, doktoranci i badacze biologii specjalizujący się w gruźlicy, trądzie, psychiatrii, badaniach sądowych, psychiatrii sądowej i patologii w instytucjach kształcenia kadr medycznych, zgodnie z ustalonymi przez państwo limitami; studenci należący do nielicznych mniejszości etnicznych; studenci kierunków objętych programami i projektami zwolnionymi z opłat za naukę zgodnie z przepisami rządowymi; studenci kierunków specjalistycznych i zawodów, które spełniają wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego, obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego zgodnie z przepisami Ustawy o szkolnictwie zawodowym. Ponadto studenci kierunków tradycyjnych i specjalistycznych, a także niektórych zawodów wymagających wysiłku, toksycznych i niebezpiecznych, otrzymują 70% zniżki w czesnym.

Ponadto państwo prowadzi wiele innych polityk wspierających studentów (oprócz regulacji zawartych w Dekrecie 81), takich jak polityka kredytów studenckich, system stypendiów zachęcających do studiowania, stypendia w ramach polityki pomocy społecznej dla studentów z odległych, odizolowanych i szczególnie upośledzonych obszarów...

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm