Zespół badawczy Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska współpracował z Ludowym Komitetem Miasta Da Nang

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Komitetu Nauki, Technologii i Środowiska Tran Van Khai. W spotkaniu uczestniczyli również: wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Da Nang Le Quang Nam oraz przedstawiciele departamentów i oddziałów miasta.

Grupa robocza przeprowadziła badanie szeregu projektów dotyczących ruchu drogowego i budowy w mieście Da Nang .

Modyfikacje w celu spełnienia wymogów zrównoważonego rozwoju

Przemawiając na sesji roboczej, zastępca przewodniczącego Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Tran Van Khai powiedział, że ustawa budowlana z 2014 r. (znowelizowana i uzupełniona w 2020 r.) po ponad 10 latach wdrażania przyczyniła się do poprawy efektywności zarządzania, infrastruktury i rozwoju obszarów miejskich, zapewniając bezpieczeństwo i jakość prac.

Praktyka ujawniła jednak wiele niedociągnięć i niedoskonałości, takich jak: niektóre przepisy dotyczące klasyfikacji kapitału nadal pokrywają się i są niezgodne z ustawą o inwestycjach, ustawą o inwestycjach publicznych i ustawą o inwestycjach partnerstwa publiczno-prywatnego; procedury administracyjne są nadal skomplikowane i nie spełniają wymogów redukcji i uproszczenia; przepisy dotyczące zarządzania kosztami i umów o roboty budowlane są nadal nieelastyczne i nie są odpowiednio dostosowywane w sytuacjach siły wyższej lub przy zasadniczo zmienionych okolicznościach; mechanizm organizacyjny Zarządu Projektu nie jest odpowiedni po restrukturyzacji aparatu samorządowego według modelu dwupoziomowego; niektóre przepisy nie przystają już do rzeczywistości inteligentnego rozwoju miast, transformacji cyfrowej, zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Tran Van Khai zapoznał się z opiniami i propozycjami przedsiębiorstw.

Dlatego też konieczna jest kompleksowa nowelizacja Prawa budowlanego, która nadałaby kształt polityce i wytycznym Partii, odpowiadając na wymogi zrównoważonego rozwoju i modernizacji kraju w nowej erze.

Wiele dużych projektów z zakresu nieruchomości boryka się z trudnościami.

Zdaniem wiceprzewodniczącego Komisji Nauki, Techniki i Środowiska projekt ustawy wprowadza wiele nowych punktów: promowanie reformy procedur administracyjnych, przejście od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej; usprawnienie zarządzania kosztami i umowami; wspieranie rozwoju nowych materiałów, zielonych budynków, stosowania technologii BIM, tworzenie krajowej bazy danych o budownictwie, synchroniczne łączenie się z bazami danych dotyczącymi gruntów i planowania...

Da Nang przedstawił wiele rekomendacji i propozycji mających na celu udoskonalenie projektu ustawy.

Dyrektor Departamentu Budownictwa Miasta Da Nang Nguyen Ha Nam, składając sprawozdanie na spotkaniu, stwierdził, że wdrażanie Prawa Budowlanego nadal ma wiele niedociągnięć, które wpływają na postęp i skuteczność realizacji projektów.

Zespół badawczy współpracuje z Komitetem Ludowym Miasta Da Nang

Jeśli chodzi o procedury planowania, miasto zaleca, aby w niektórych przypadkach, zwłaszcza gdy decyzje w sprawie projektów inwestycji publicznych podejmuje przewodniczący komitetów ludowych na wszystkich szczeblach, umożliwić integrację szczegółowego planowania, planu generalnego i lokalizacji budowy z dokumentacją projektu inwestycyjnego podlegającą zatwierdzeniu, zamiast przygotowywać je osobno.

Odnosząc się do realizacji projektu, Da Nang zauważa, że obecne przepisy nie rozróżniają wyraźnie inwestora i jednostki zarządzającej projektem; zaleca się, aby znowelizowane Prawo budowlane jasno zdefiniowało te dwie role, zwracając jednocześnie uwagę na inwestorów na poziomie gmin oraz projekty dotyczące konserwacji i naprawy mienia publicznego.

Wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Tran Van Khai przemawiał na sesji roboczej

Jeśli chodzi o proces wdrażania, miasto uważa, że obecnie występują problemy, gdy rzeczywista całkowita wartość inwestycji przekracza wstępną wartość inwestycji w ramach polityki inwestycyjnej. Proponuje się zmianę prawa, aby umożliwić inwestorowi zatwierdzenie studium wykonalności z poziomem kapitału o 10-15% wyższym niż początkowy, a jednocześnie zapewnić odpowiedni mechanizm raportowania i płatności dla jednostki konsultingowej w przypadku konieczności wstrzymania projektu.

Jeśli chodzi o rolę profesjonalnych agencji budowlanych, Da Nang odzwierciedla sytuację przeciążenia wynikającą ze wzrostu obciążenia pracą i redukcji zasobów ludzkich. Miasto zaproponowało zmianę przepisów, aby zmniejszyć obciążenie pracą profesjonalnych agencji, jednocześnie zwiększając odpowiedzialność inwestorów, firm konsultingowych i budowlanych.

W obszarze zasobów ludzkich w budownictwie władze lokalne wskazały na obecną sytuację, w której zasoby ludzkie są niewystarczające lub słabe, trudne do rekrutacji i niskie dochody; zalecono wprowadzenie mechanizmów motywacyjnych, innowacji w metodach zarządzania potencjałem oraz ograniczenie procedur administracyjnych i licencji na wykonywanie zawodu.

Członek Zgromadzenia Narodowego, pracujący na pełen etat w Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Ngoc Son przemawia na sesji roboczej

Ludowy Komitet Miasta Da Nang przedstawił również wiele konkretnych propozycji do projektu ustawy, w tym: dodanie definicji czasu realizacji projektu; dostosowanie przepisów dotyczących wyspecjalizowanych agencji; jasne określenie odpowiedzialności inwestorów za projekty napraw i konserwacji infrastruktury; szczegółowe przepisy dotyczące „nienormalnych wahań cen materiałów”, „długotrwałych opóźnień w oczyszczaniu terenu”; dodanie treści dotyczących badań społeczno-ekonomicznych i źródeł materiałów przy ustanawianiu projektów.

W odniesieniu do pozwoleń na budowę, Da Nang zgadza się z rozszerzeniem zakresu podmiotów zwolnionych z obowiązku uzyskania licencji, ale proponuje wprowadzenie mechanizmu kontroli i postępowania w przypadku naruszeń na poziomie gminy; a także wprowadzenie przepisów dotyczących zarządzania niebudżetowymi pracami inwestycyjnymi w trakcie eksploatacji i użytkowania. W odniesieniu do kosztów inwestycji i umów budowlanych, miasto zaleca stopniowe przejście od mechanizmu standardowego do mechanizmu zarządzania cenami, aby dostosować go do rzeczywistości, a jednocześnie dostosować powiązane przepisy, aby uniknąć ich kolizji z ustawą o przetargach.

Da Nang podkreślił ponadto potrzebę rozważenia likwidacji mechanizmu przyznawania certyfikatów praktyki i zastąpienia go elektronicznym systemem danych o zdolnościach indywidualnych i organizacyjnych, który mógłby służyć do składania ofert i zarządzania projektami.

Jeśli chodzi o mechanizm koordynacji między szczeblem centralnym a lokalnym, miasto zaproponowało, aby szczebel centralny skoncentrował się na badaniach, wdrażaniu polityk, rozwoju branżowych baz danych i doskonaleniu szkoleń kadrowych, podczas gdy lokalne władze aktualizują dane i niezwłocznie reagują na trudności praktyczne. W odniesieniu do zarządzania projektami finansowanymi ze środków publicznych, Da Nang zaproponował przejście na mechanizm kontroli nakładów i wyników, zwiększenie odpowiedzialności za podmioty, a jednocześnie wprowadzenie odrębnego mechanizmu dla kluczowych projektów krajowych, zwłaszcza na etapie oczyszczania terenu, wyboru wykonawcy i zarządzania jakością.

Dyrektor Departamentu Budownictwa Miasta Da Nang Nguyen Ha Nam zaproponował zmiany w Ustawie o budownictwie (nowelizacja)

Przyjmując do wiadomości komentarze i sugestie przywódców Komitetu Ludowego Miasta Da Nang, a także delegatów biorących udział w konferencji, wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Tran Van Khai stwierdził, że komentarze skupiały się na praktycznych trudnościach Da Nang – szczególnego obszaru miejskiego, dużego ośrodka społeczno-ekonomicznego regionu centralnego – w zakresie planowania, zarządzania budową, inteligentnego rozwoju miast, infrastruktury przybrzeżnej, zarządzania porządkiem budowy i reagowania na zmiany klimatu.

Na tej podstawie Stały Komitet Komitetu przeprowadzi badania, w pełni je przeanalizuje i opracuje raport z oceny, który zostanie przedłożony Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia. Jednocześnie apeluje się do Ministerstwa Budownictwa – instytucji opracowującej projekt – o przeanalizowanie i uwzględnienie uwag w celu uzupełnienia projektu ustawy Prawo budowlane (zmienionej).

Wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska zwrócił się również do Ludowego Komitetu Miasta Da Nang z prośbą o polecenie odpowiednim departamentom, oddziałom i jednostkom sporządzenia oficjalnego raportu i przesłania go Stałemu Komitetowi Komitetu, który będzie stanowił podstawę do przeprowadzenia przeglądu i rewizji projektu ustawy; zwrócił się również do Grupy ds. Prawa Budowlanego Komitetu o ścisłą współpracę z Ministerstwem Budownictwa i odpowiednimi agencjami w celu otrzymania i uzupełnienia raportu przeglądowego oraz dokumentów na nadchodzące posiedzenie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

+ Wcześniej, tego samego ranka, Delegacja przeprowadziła ankietę dotyczącą szeregu dużych projektów budowlanych i transportowych w mieście Da Nang, takich jak: ankieta dotycząca projektu modernizacji i rozbudowy drogi krajowej nr 14B; ankieta dotycząca luksusowego parku kulturalno-rozrywkowo-handlowo-usługowego (Centrum Da Nang); ankieta dotycząca strefy obsługi turystów nad rzeką Han. W ramach tych projektów Delegacja zebrała sugestie i rekomendacje przedsiębiorstw i inwestorów.

Source: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html