Jak duży pakiet może złożyć wietnamskie przedsiębiorstwo w ramach oferty na projekt budowy kolei dużych prędkości?

Wiele krajowych przedsiębiorstw budowlanych zaproponowało skalę pakietu przetargowego, jaki będą mogły podjąć, jeśli dostaną pozwolenie na udział w budowie projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Duży pokój, ale wiele barier

Dzisiaj (21 marca) Wietnamskie Stowarzyszenie Wykonawców Budowlanych (VACC) zorganizowało warsztaty dla krajowych wykonawców, aby zachęcić ich do udziału w projektach budowy linii kolei dużych prędkości (HSR) na osi północ-południe.

Liderzy Zarządu Projektu Kolejowego zostali o tym poinformowani na warsztatach.

Pan Chu Van Tuan, zastępca dyrektora Zarządu Projektów Kolejowych ( Ministerstwo Budownictwa ) powiedział, że obecnie oprócz 7 istniejących linii kolejowych istnieją 2 projekty kolejowe zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe w ramach polityki inwestycyjnej. Są to projekt kolei dużych prędkości na osi północ-południe oraz projekt kolei Lao Cai-Hanoi-Hai Phong.

W ramach projektu kolejowego Dong Nai, o długości 1541 km, zatwierdzono inwestycję w listopadzie 2024 roku. Projekt ma przebiegać przez 20 prowincji i miast. Całkowity wstępny koszt inwestycji w projekt wynosi ponad 67 miliardów dolarów, a środki pochodzą z budżetu państwa i innych legalnych źródeł kapitału.

W odpowiedzi na prośbę rządu , aby rozpocząć projekt pod koniec 2027 r. i zasadniczo zakończyć go do 2035 r., zgodnie z ustaloną mapą drogową, wdrażanie raportu ze studium wykonalności będzie prowadzone od 2025 r.

Obecnie rząd zleca Ministerstwu Budownictwa wybór konsultantów ds. zarządzania projektami i przeprowadzenie międzynarodowego przetargu na konsultantów zagranicznych w okresie od marca do maja 2025 r. Od września 2025 r. do kwietnia 2027 r. należy wybrać konsultantów, którzy opracują raporty ze studiów wykonalności i złożą do zatwierdzenia raporty przedwykonawcze. W grudniu 2027 r. planowane jest wybranie wykonawców robót budowlanych i rozpoczęcie budowy.

Prognozy pokazują, że inwestycje w rozwój infrastruktury kolejowej do 2035 roku, z wizją do 2050 roku (w tym koleje krajowe i miejskie), przyniosą około 76 miliardów dolarów na rynek budowlany i około 34 miliardy dolarów na rynek sprzętu. Sam rynek budowlany w ramach projektów kolei dużych prędkości wynosi około 33 miliardy dolarów.

„Według szacunków, krajowe przedsiębiorstwa budowlane są w stanie wykonać zasadniczo 90-95% prac budowlanych. Niektóre elementy o szczególnych wymaganiach technicznych mogą zostać przeniesione i przypisane wietnamskim wykonawcom” – poinformował pan Tuan.

Aby zapewnić postęp projektu, Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło 19 konkretnych mechanizmów i polityk. Rada Zarządzająca Projektem Kolejowym wskazała jednak również na szereg barier dla wietnamskich przedsiębiorstw budowlanych w tym projekcie.

Konkretnie: Projekt wykorzystuje złożone techniki i technologie, zastosowane po raz pierwszy w Wietnamie, co stanowi duże wyzwanie dla krajowych wykonawców (projektowanie i budowa), którzy nie mają doświadczenia w uczestnictwie w projektach o podobnym charakterze; Całkowita inwestycja jest duża, a podział pakietów o dużej wartości utrudni wykonawcom spełnienie kryteriów dotyczących zdolności finansowej i podobnych projektów; Nie ma specjalnego pakietu kredytowego, który umożliwiałby udzielanie pożyczek na realizację projektów budowlanych z preferencyjnymi stopami procentowymi...

Perspektywa projektu kolei dużych prędkości północ-południe (zdjęcie: AI).

Jaka kwota wystarczy na podział pakietu licytacyjnego?

Jak twierdzi prezes VACC Nguyen Quoc Hiep, wśród naszych obecnych wykonawców budowlanych liczbę przedsiębiorstw z kapitałem przekraczającym 1000 miliardów VND można policzyć na palcach jednej ręki.

Zamiast przetargów międzynarodowych, władze mogą rozważyć wyznaczenie wykonawców i obniżenie wartości budowy o 5%, tak jak miało to miejsce w przypadku projektu Autostrady Północ-Południe Wschodnie w latach 2021-2025. „Jednakże, to, jaka wielkość pakietu przetargowego jest odpowiednia dla wietnamskich wykonawców, wymaga dyskusji” – zasugerował pan Hiep.

Przechodząc od razu do sedna sprawy, pan Pham Van Khoi, prezes zarządu spółki akcyjnej Phuong Thanh Transport Investment and Construction, powiedział, że biorąc pod uwagę faktyczne możliwości realizacji kluczowych projektów autostrad, wielu dużych wykonawców w Wietnamie jest obecnie w stanie podjąć się realizacji pakietów ofertowych o wartości około 1 miliarda dolarów.

„Wykonując szybkie obliczenia, w drugiej fazie projektu autostrady Północ-Południe realizacja pakietu o wartości 5 000 miliardów VND zajmuje zaledwie około 2 lat.

Projekt DSTDC potrwa około 5-7 lat, a wartość każdego pakietu, który można wdrożyć, wynosi 20 000 miliardów VND, jeśli teren i materiały zostaną w pełni zabezpieczone. Jeśli wykonawcy utworzą spółkę joint venture lub stowarzyszenie, podział pakietu może przynieść wyższą wartość” – analizuje pan Khoi.

Według pana Khoi, promując motto: Projekty wykorzystujące krajowe źródła kapitału powinny być priorytetowo traktowane przez krajowych wykonawców. Przetargi celowe to mechanizm, który należy rozważyć.

„Podział pakietu ofertowego nie powinien być obliczany od fundamentów do torów, ale powinien uwzględniać podział infrastruktury oddzielnie, torów i sprzętu jako osobnych elementów. Dzięki takiemu planowi elementy budowlane objęte wyznaczonym przetargiem są podobne do projektu drogowego, mogą uwzględniać podobne kryteria, optymalizować czas i przyspieszać postęp projektu” – skomentował lider firmy Phuong Thanh.

Oczekując, że państwo nada priorytet przedsiębiorstwom o udowodnionych zdolnościach zarządzania i organizacji budowy, dzięki zrealizowanym dużym projektom drogowym i tunelowym, które wezmą udział w „superprojekcie” autostrady Północ-Południe, pan Nguyen Quang Dung, zastępca dyrektora generalnego Deo Ca Group, również popiera mechanizm przetargowy w projekcie autostrady Północ-Południe.

„Właściwy organ powinien również rozważyć zniesienie podobnych kryteriów budowlanych, ponieważ jest to kryterium, które jest bardzo trudne do spełnienia dla krajowych wykonawców w przypadku projektów realizowanych po raz pierwszy w Wietnamie. Zamiast tego należy zezwolić wietnamskim wykonawcom na korzystanie ze specjalnych podwykonawców.

„Stopa dyskontowa będzie zależeć od skali oferty i technologii zastosowanej do dokładnych obliczeń” – zasugerował pan Dung.

Jeśli chodzi o wdrożenie, liderzy Grupy Deo Ca chcą podzielić ją na dwa komponenty. Komponent budowlany (od kolei w dół: mosty, drogi, tunele) zostanie przypisany przedsiębiorstwom krajowym.

Komponenty począwszy od szyn (lokomotywy, wagony itp.) są przydzielane przedsiębiorstwom państwowym, które korzystają z usług specjalnych podwykonawców, aby mieć możliwość dostępu, transferu i opanowania technologii.

Omawiając udział w projekcie DSTDC, należy również wziąć pod uwagę fakt, że duży wykonawca jest liderem grupy mniejszych wykonawców, a nie tylko fakt, że duzi wykonawcy są ze sobą powiązani. Na podstawie rekomendacji wykonawców, VACC przeanalizuje i zaproponuje rządowi rozważenie i wyznaczenie wietnamskich przedsiębiorstw zajmujących się budową dróg do realizacji projektu, z uwzględnieniem pewnych konkretnych mechanizmów, takich jak: Zdolność finansowa przedsiębiorstw nie jest dzielona ilorazowo, lecz sumowana; Doświadczenie w zakresie potencjału jest liczone jako doświadczenie w realizacji projektu budowlanego...

Pan Nguyen Quoc Hiep, Prezes VACC

Badania nad korzystnymi mechanizmami dla krajowych kontrahentów

W przemówieniu wygłoszonym na warsztatach, Pan Pham Thy Hung, Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Przetargami (Ministerstwo Finansów) powiedział, że w trakcie prac nad nowelizacją Prawa przetargowego, w znowelizowanym Prawie przetargowym znalazły się treści zbliżone do propozycji, takie jak: ocena zdolności i doświadczenia zmierza w kierunku zawężania kryteriów (zdolności, doświadczenia, finansów) ze względu na fakt, że ostatnio wiele dużych, renomowanych przedsiębiorstw zyskało zaufanie Rządu w zakresie realizacji dużych projektów.

Pytanie, które nurtuje wiele osób, brzmi: przetarg krajowy czy międzynarodowy? Zgodnie z obowiązującą Ustawą o przetargach, jeśli wykonawcy krajowi nie mogą tego zrobić, organizowany jest przetarg międzynarodowy. W przypadku przetargów międzynarodowych wykonawcy międzynarodowi muszą utworzyć spółkę joint venture z wykonawcami krajowymi w celu realizacji projektu. Jednak uzyskanie transferu technologii bazowej w ramach joint venture jest również uważane za stosunkowo trudne.

W trakcie procesu badania i proponowania przepisów, przyjęliśmy następujący punkt widzenia: priorytetowo traktować przetargi krajowe, umożliwić krajowym wykonawcom tworzenie spółek joint venture z zagranicznymi wykonawcami i uwzględnić w umowie wymogi dotyczące transferu technologii” – powiedział pan Hung.

Dyskutujemy o opiniach na temat przetargów na zlecenie czy udzielania zamówień? Według pana Hunga, ustawa o zamówieniach publicznych nie zawiera przepisów regulujących udzielanie zamówień, które obecnie dzielą się na dwie formy: przetargi na zlecenie (z określonymi przepisami) oraz wybór wykonawcy w szczególnych przypadkach, gdy inne formy nie mogą być zastosowane. „Obecny system przepisów daje nam podstawę do wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach” – skomentował pan Hung.

Oceń i wybierz firmy, które przygotują się wcześniej i zdalnie

Oceniając odpowiednią skalę pakietu ofertowego dla projektu kolei Dong Nai na około 1 miliard dolarów amerykańskich za pośrednictwem VACC, pułkownik Nguyen Tuan Anh, zastępca dyrektora generalnego Truong Son Construction Corporation, zaproponował również, aby właściwe organy wkrótce dysponowały mechanizmem wyboru krajowych wykonawców, tak aby można było szybko rozpocząć prace przygotowawcze.

„Dzięki krajowym projektom realizowanym przez jednostki, wyspecjalizowane agencje mogą wybrać 10, 20 lub określoną liczbę przedsiębiorstw, które będą mogły uczestniczyć w projekcie i proaktywnie przygotowywać zasoby, szkolić kadry i inwestować w maszyny” – powiedział pułkownik Nguyen Tuan Anh.

Popierając powyższą opinię, pan Le Van Duong, zastępca dyrektora Państwowego Departamentu Oceny Jakości Budownictwa (Ministerstwo Budownictwa), zachęcił Stowarzyszenie Wykonawców Budowlanych do współpracy z odpowiednimi agencjami w celu zaproponowania mechanizmu zlecania dużym, kompetentnym wykonawcom sporządzenia planów, zaproszenia ekspertów i przygotowania planów mobilizacji sprzętu. Jest to również rozwiązanie wdrożone w niektórych krajach, takich jak Korea, Francja i Chiny.

Source: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm