Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej jeden artykuł ustawy o przeciwdziałaniu korupcji: jasne określenie każdego etapu procedury weryfikacji majątku

Mimo że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zwalczaniu korupcji dodał regulacje dotyczące procedury weryfikacji majątku i dochodów, posłowie do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że nie jest to jeszcze do końca jasne i konieczne są dalsze udoskonalenia, aby jasno określić każdy etap i czas wdrożenia tej procedury weryfikacji.

Jasno określ czas potrzebny na przeprowadzenie każdego etapu weryfikacji aktywów i dochodów.

W odniesieniu do procedury weryfikacji majątku i dochodów, artykuł 13 projektu ustawy o zmianie artykułu 44 dodał 1 punkt i zrestrukturyzował procedurę weryfikacji majątku i dochodów, wprowadzając przepis zobowiązujący agencje, organizacje, jednostki i osoby fizyczne do przekazywania informacji o majątku i dochodach osób zobowiązanych do składania oświadczeń. Jednocześnie dodano przepis stanowiący, że weryfikacja majątku i dochodów w przypadkach określonych w artykule 41 ust. 1 lit. d) będzie realizowana zgodnie z przepisami rządowymi .

Omawiając tę ​​treść, deputowani Zgromadzenia Narodowego zauważyli, że przepisy projektu ustawy przyczyniły się do ustanowienia stosunkowo kompletnych, przejrzystych i jasnych ram proceduralnych, stwarzając tym samym właściwym organom warunki do proaktywnego gromadzenia informacji i żądania wyjaśnień. Dodanie kroku upublicznienia wniosków i powierzenia rządowi wytycznych w konkretnych przypadkach jest również krokiem naprzód, przyczyniającym się do poprawy rozliczalności i skuteczności w zapobieganiu i zwalczaniu korupcji.

Jednakże, członek Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) zwrócił uwagę, że nowe przepisy ograniczają się jedynie do wymienienia nazw etapów, bez wyjaśnienia celu, podstawy, terminu, uprawnień i metody wdrożenia każdego etapu. Doprowadzi to do sytuacji, w której „każda agencja będzie je rozumieć i stosować w inny sposób”, co doprowadzi do arbitralności i braku przejrzystości.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Huy (Hung Yen). Zdjęcie: Ho Long

Delegat stwierdził, że w projekcie ustawy, w odniesieniu do etapu weryfikacji, nie zdefiniowano jasno, jakimi środkami weryfikacja ma być przeprowadzana – czy to poprzez sprawdzenie dokumentacji, przeprowadzenie kontroli w terenie, czy porównanie z rachunkami bankowymi i danymi podatkowymi – a także nie jest jasne, jaki jest zakres i jakie są granice prawa do ingerencji w życie prywatne. Ponadto, chociaż projekt ustawy przewiduje proces weryfikacji, nie określa on limitu czasowego, który może łatwo ulec wydłużeniu, opóźnieniu, wpływając na prawa i interesy osoby weryfikowanej, a także brakuje jasnych regulacji dotyczących uprawnień każdego podmiotu w tym procesie.

Projekt ustawy przewiduje jedynie możliwość żądania wyjaśnień od osoby weryfikowanej, ale nie wspomina wyraźnie o tym, że osoba weryfikowana ma prawo przedstawić dowody obalające zarzuty, żądać zarejestrowania opinii, chronić prywatność lub informacje finansowe...

Uznając to za „lukę prawną”, która może łatwo prowadzić do naruszeń praw człowieka gwarantowanych Konstytucją, delegat Nguyen Van Huy zasugerował, aby w przepisach dotyczących procedur weryfikacji majątku i dochodów, o których mowa w artykule 13, zmieniającym artykuł 44, organ projektowy dodał szczegółowe informacje na temat każdego etapu, procedury w poszczególnych punktach oraz maksymalny limit czasowy dla każdego etapu. W związku z tym etap decyzyjny mógłby trwać 5 dni, etap gromadzenia informacji 30 dni, a etap wyjaśniania 10 dni. Jednocześnie konieczne jest dodanie przepisów dotyczących klasyfikowania rozgłosu wewnętrznego, rozgłosu publicznego oraz przypadków, które muszą być objęte tajemnicą handlową i osobistą.

Kto musi zadeklarować majątek i dochody?

Projekt ustawy proponuje rozszerzenie obowiązku deklarowania aktywów na przedsiębiorstwa państwowe posiadające ponad 50% kapitału zakładowego lub w których państwo posiada całkowitą liczbę akcji z prawem głosu. Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Kim Nhung ( Quang Ninh ) zauważył, że w przypadku tych przedsiębiorstw właścicielami i podmiotami powiązanymi mogą być obywatele Wietnamu lub cudzoziemcy.

„Regulacje dotyczące obowiązków w zakresie oświadczeń majątkowych w tym zakresie mogą być również związane z poufnością i prywatnością cudzoziemców oraz mogą w pewnym stopniu wpływać na psychologię inwestorów i środowisko inwestycyjne”.

W związku z tym delegatka Tran Thi Kim Nhung zasugerowała, że ​​konieczne jest rozważenie wprowadzenia odrębnych, odpowiednich przepisów, uwzględniających specyfikę cudzoziemców, aby ograniczyć wpływ na środowisko inwestycyjne. „Bardziej stosowne może być zastosowanie tego środka wyłącznie do obywateli Wietnamu” – stwierdziła delegatka.

Z innej perspektywy, poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (Dong Thap) zgodził się na rozszerzenie zakresu deklaracji z przedsiębiorstw w 100% należących do państwa na przedsiębiorstwa z ponad 50% udziałem kapitału państwowego. Przedstawiciel zaproponował również rozszerzenie jej o podmioty w przedsiębiorstwach z kapitałem państwowym poniżej 50%, ponieważ są one również aktywami państwowymi, a pominięcie ich byłoby równoznaczne z uznaniem ich za „brakujące podmioty”.

Podkreślając środki mające na celu rozpatrywanie przypadków nieuczciwych i niewyjaśnionych deklaracji majątkowych i dochodowych, delegat Pham Van Hoa zasugerował konieczność uzupełnienia przepisów, aby zapewnić rygorystyczne postępowanie w przypadkach wykrycia korupcji i działań naruszających prawo oraz rozdysponowania majątku… „Niedopuszczalne jest poświęcanie życia ojca dla dobra syna. Takie zjawiska zdarzały się w przeszłości” – powiedział szczerze delegat.

Wyjaśniając tę ​​kwestię, Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong stwierdził, że w celu spełnienia wymogów antykorupcyjnych w obecnych warunkach i zgodnie z przepisami Ustawy o przedsiębiorstwach oraz Ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu kapitału państwowego zainwestowanego w produkcję i działalność przedsiębiorstw, należy postanowić, że osoby wyznaczone do udziału w zarządzaniu i działalności przedsiębiorstw państwowych posiadających ponad 50% kapitału zakładowego są zobowiązane do składania oświadczeń majątkowych i dochodowych. Na podstawie tego przepisu rząd określi przypadki, w których konieczne jest składanie oświadczeń majątkowych i dochodowych w przedsiębiorstwach państwowych, w tym przez przedstawicieli bezpośrednich właścicieli, przedstawicieli kapitału państwowego oraz osoby zajmujące szereg tytułów i stanowisk w przedsiębiorstwach państwowych, z wyłączeniem cudzoziemców i osób z sektora niepaństwowego.

Generalny Inspektor Rządowy zapewnił również, że uwagi delegatów dotyczące procedur weryfikacji majątku, dochodów, rodzajów majątku i dochodów, które muszą zostać zadeklarowane itp. zostaną przyjęte i przeanalizowane przez organ projektowy w celu uwzględnienia ich w dekrecie mającym na celu wdrożenie ustawy.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-dieu-cua-luat-phong-chong-tham-nhung-ro-tung-buoc-trong-trinh-tu-xac-minh-tai-san-10396956.html